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一、貫徹落實了節(jié)約集約用地政策,能夠認(rèn)真貫徹落實。一是認(rèn)真履行土地管理和耕地保護(hù)主體責(zé)任,各縣區(qū)政府及相關(guān)部門對國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》國發(fā)[]3號高度重視。落實了土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任考核制度,按照國家供地政策和土地管理法律法規(guī)審批土地和供應(yīng)建設(shè)用地,深入推行了土地有償使用制度。二是發(fā)揮了土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用,制定各類與土地利用相關(guān)的規(guī)劃中;堅持與土地利用總體規(guī)劃相銜接,按照土地利用總體規(guī)劃和年度計劃審批和供應(yīng)各類建設(shè)用地,維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是開展了閑置土地的清理處置工作,對清理出的閑置土地,按照國土資源部關(guān)于《閑置土地處置辦法》規(guī)定進(jìn)行了處理,使節(jié)約集約用地政策得到貫徹落實。
二、推行了國有土地使用權(quán)出讓制度,堅持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛。一是對年國有土地使用權(quán)出讓專項清理工作開展了回頭看”檢查,對提出的問題,落實了整改措施,進(jìn)行了糾正和完善。二是按照國家供地政策,對經(jīng)營性用地和工業(yè)用地實行招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地。三是清理了涉及批地和供地方面的規(guī)范性文件,申報審批各類土地和國有土地使用權(quán)出讓工作中,始終貫徹執(zhí)行全國和省級土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章等政策規(guī)定,土地管理、招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面,沒有發(fā)現(xiàn)制定違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。
三、存在問題及整改意見。通過檢查,各縣區(qū)能夠認(rèn)真貫徹落實節(jié)約集約用地政策和國有土地使用權(quán)有償出讓制度,但也存在一些問題:一是有些建設(shè)項目和農(nóng)民建房,以招商引資和災(zāi)后重建為借口,用地不申請,擅自占用土地,先期開工建設(shè),形成未批先用等土地違法行為;二是有的縣區(qū)國有土地已出讓,為受讓者提供了建設(shè)用地,而土地出讓金征收超過規(guī)定期限未全額繳清,有拖欠現(xiàn)象;三是一些縣區(qū)土地出讓金收繳入庫和實行“收支兩條線”管理方面還沒有完全到位,沒有做到出讓金全額收繳入庫,規(guī)避省市級收入;四是有的縣區(qū)招標(biāo)出讓土地的底價確定沒有集體決策的證明材料,劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓補(bǔ)交出讓金,應(yīng)按標(biāo)定地價的一定比例收取,而標(biāo)定地價的確定沒有進(jìn)行評估定價。整改意見:
1全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神,認(rèn)真履行法定主體職責(zé),加快修編土地利用總體規(guī)劃并積極開展各類配套規(guī)劃的調(diào)整工作,強(qiáng)化規(guī)劃的控制作用,嚴(yán)格土地管理和耕地保護(hù)。
2加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察,堅持開展動態(tài)巡查,強(qiáng)化農(nóng)村集體土地管理,預(yù)防和制止各類土地違法行為的發(fā)生。嚴(yán)肅處理未批先用和破壞耕地等土地違法行為,完善用地審批手續(xù),切實維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
3進(jìn)一步認(rèn)真落實國家供地政策,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理拖欠土地出讓金的行為,年底全部繳清所欠出讓金,收入必須全額繳庫,收支納入地方政府基金預(yù)算并全面實行“收支兩條線”管理。
4按照土地出讓的一系列規(guī)章制度,堅持集體決策、科學(xué)定價,認(rèn)真糾正問題、完善供地資料,做到供地方式合法、供地程序規(guī)范、檔案材料完備。