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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為支撐，堅(jiān)持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步加大政府扶持力度，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、主要任務(wù)

一大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的飼養(yǎng)方式。養(yǎng)殖小區(qū)是一種新型的先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)形式。各縣區(qū)要按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，大力推行以“五統(tǒng)一分”統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營為基本內(nèi)容的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)戶宅院的實(shí)際情況，因地制宜，積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)將“人畜同院”和“畜禽混養(yǎng)”等落后的飼養(yǎng)方式改造成“前院后圈”等具備一定防疫衛(wèi)生條件的設(shè)施養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。要幫助和指導(dǎo)農(nóng)戶加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，采取先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要突出動(dòng)物防疫和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實(shí)無害化處理措施，推行“沼氣”等綜合利用措施，防止養(yǎng)殖小區(qū)成為新的污染源。

二加快科技推廣應(yīng)用，努力轉(zhuǎn)變增長方式。突出抓好品種改良工作，廣泛應(yīng)用人工授精、胚胎移植等先進(jìn)生物技術(shù)。加快建設(shè)和完善良種繁育體系，新建和改擴(kuò)建一批種畜禽場、人工授精站點(diǎn)提高畜禽繁育和凍配改良能力。加強(qiáng)畜禽品種資源保護(hù)，建設(shè)一批種質(zhì)資源保護(hù)場和基因庫，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，落實(shí)推廣經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)畜牧科技人員到生產(chǎn)第一線服務(wù)，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)畜禽品種培育、選育和擴(kuò)繁工作，發(fā)揮地方品種的性能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合、常規(guī)育種技術(shù)和高新育種技術(shù)相結(jié)合、龍頭企業(yè)與科研院校相結(jié)合，培育自主育種能力，逐步形成相對(duì)完整的畜禽育種體系。加強(qiáng)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民接受和應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力。重點(diǎn)推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛、羊肉生產(chǎn)技術(shù)、禽類生產(chǎn)技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)、退牧還草舍飼半舍飼養(yǎng)畜技術(shù)、草原綜合治理技術(shù)等技術(shù)。

三加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持和培育，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求合理調(diào)整飼養(yǎng)品種和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作組織建立起更加緊密的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，流通等環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)殖戶穩(wěn)定增收。加快推行畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定和完善地方標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我市畜牧業(yè)發(fā)展需要，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系；加快推廣應(yīng)用畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快畜牧業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高市場競爭力。

四認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物疫病防控措施。各地要注重配套建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的防疫、消毒、隔離和無害化處理等設(shè)施，指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場制定嚴(yán)格的動(dòng)物防疫制度，把防疫要求貫穿到養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高疫病的控制和預(yù)防能力；加強(qiáng)養(yǎng)殖者疫病防治常識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖人員的防疫意識(shí)；加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測，嚴(yán)格動(dòng)物疫情報(bào)告制度，及時(shí)掌握動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時(shí)防范疫情。積極探索建立降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，推行政策性保險(xiǎn)，建立畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金，完善疫病撲殺專項(xiàng)補(bǔ)貼制度。

五穩(wěn)步推進(jìn)牧區(qū)科學(xué)養(yǎng)殖，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境。牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要加快實(shí)施退牧還草工程，落實(shí)禁牧、休牧、輪牧制度，恢復(fù)天然草原植被，提高天然草原生產(chǎn)能力，通過改良牲畜品種，推廣應(yīng)用先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高商品率和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益等措施，引導(dǎo)牧民逐步從傳統(tǒng)粗放的自由放牧向舍飼、半舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖模式和以草定畜、劃區(qū)輪牧、季節(jié)休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

三、保障措施

一加大財(cái)政支持力度。十一五”期間，各級(jí)財(cái)政部門要調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，并不斷擴(kuò)大資金規(guī)模，進(jìn)一步加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度。農(nóng)牧部門要積極調(diào)整部門預(yù)算存量資金結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持牛羊人工授精改良，支持良種繁育體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入畜牧業(yè)的比重，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二加快信貸資金利用步伐。要堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的思維，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)際，綜合運(yùn)用資金、項(xiàng)目、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素發(fā)展畜牧業(yè)。要充分利用財(cái)政資金，有效利用銀行信貸資金，積極引導(dǎo)和吸納社會(huì)資金和個(gè)人資金發(fā)展畜牧業(yè)。創(chuàng)建高效、綠色、守信的產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)范化養(yǎng)殖場方向發(fā)展。

三加強(qiáng)政策扶持力度。要進(jìn)一步落實(shí)中央和省上有關(guān)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃，同時(shí)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民利用荒山、荒地和未利用土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；要將養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場糞便污水無害化處理設(shè)施建設(shè)納入城市環(huán)保建設(shè)扶持范圍，落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)投資建設(shè)糞便污水集中處理設(shè)施；要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)減免畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民合作組織社團(tuán)登記費(fèi)。支持其規(guī)范化發(fā)展。

四加強(qiáng)市場信息化建設(shè)。建立健全社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，解除農(nóng)牧民的后顧之憂。建立完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、市場信息、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和高效畜牧業(yè)，防止出現(xiàn)畜產(chǎn)品賣難問題。要加大宣傳力度，利用各類媒體，采取各種形式，宣傳轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高農(nóng)牧民對(duì)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的認(rèn)識(shí)，為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極推進(jìn)。要成立由農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)展改革、民政、扶貧、國土、環(huán)保、工商、金融等部門參加的轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相應(yīng)的扶持政策，把推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)和農(nóng)村土地使用規(guī)劃相結(jié)合，為推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要加快培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探索推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新方法。