前言：本站為你精心整理了競(jìng)爭(zhēng)性資源實(shí)行招拍掛工作意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、充分認(rèn)識(shí)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性資源實(shí)行招拍掛的必要性和緊迫性市是資源大市。

形成了以生物資源、礦產(chǎn)資源、水力資源、旅游資源為代表的特色優(yōu)勢(shì)資源集群，構(gòu)成了市發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，市加快科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，特別是新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子立足資源優(yōu)勢(shì)，高舉特色旗，大打產(chǎn)業(yè)牌，加快資源開發(fā)利用，有力推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。但是目前我市對(duì)資源的開發(fā)和配置仍然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府靠行政手段配置的傳統(tǒng)思維的束縛，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致資源開發(fā)管理秩序?qū)抑螌襾y，違規(guī)操作、越權(quán)審批時(shí)有發(fā)生，非法開發(fā)、無序開發(fā)屢禁不止，資源浪費(fèi)和資源閑置現(xiàn)象同時(shí)存在一些地方低水平、破壞性開發(fā)的問題十分突出。對(duì)此，各縣區(qū)各有關(guān)部門必須予以高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。要深刻認(rèn)識(shí)到資源開發(fā)問題事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，既是經(jīng)濟(jì)問題，又是政治問題；既是戰(zhàn)略問題，又是戰(zhàn)術(shù)問題，關(guān)乎富民強(qiáng)市目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的一個(gè)重大課題。要深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資源市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面實(shí)行招拍掛，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)實(shí)選擇，確保資源合理有序開發(fā)、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的重要保障，加快四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。各縣區(qū)各有關(guān)部門必須要有強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和資源意識(shí)，樹立運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)手段配置資源和加快資源開發(fā)的意識(shí)，把加強(qiáng)資源管理、推行資源市場(chǎng)化運(yùn)作和招拍掛工作切實(shí)抓在手上，實(shí)現(xiàn)資源合理有序開發(fā)，努力把資源優(yōu)勢(shì)做到最大化。

二、明確管理權(quán)限，加大管理力度

嚴(yán)格管理資源是對(duì)資源實(shí)行政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的前提條件。要把對(duì)生物、礦產(chǎn)、水力、旅游資源和土地資源、城市資源的管理權(quán)牢牢掌握在政府手中，由市政府常務(wù)會(huì)議統(tǒng)一行使管理權(quán)，做到管得死，放得活”有效防止資源流失。競(jìng)爭(zhēng)性資源的開發(fā)，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，并要設(shè)置必要的門檻，確定開發(fā)企業(yè)和個(gè)人的資質(zhì)要求，建立地質(zhì)災(zāi)害生態(tài)恢復(fù)治理補(bǔ)償金、環(huán)保質(zhì)押金、開發(fā)保證金制度，堅(jiān)決杜絕和制止無序開發(fā)、無序競(jìng)爭(zhēng)和低水平開發(fā)、破壞性開發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)礦產(chǎn)資源要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)礦山開采的規(guī)范化管理，嚴(yán)格新辦礦山企業(yè)的審批辦證，限制最低開采規(guī)模，加快礦山企業(yè)整合，逐步形成“布局合理、符合規(guī)劃、安全保障、科學(xué)開發(fā)”礦產(chǎn)資源開發(fā)新格局。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非金屬礦開采的管理，科學(xué)劃定開采區(qū)域，公開拍賣開采權(quán)，堅(jiān)決關(guān)閉浪費(fèi)資源和破壞環(huán)境的采場(chǎng)。要對(duì)水利水電、砂石粘土、旅游開發(fā)、土地開發(fā)、城市等資源競(jìng)爭(zhēng)性資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理，對(duì)長(zhǎng)期占據(jù)資源不開發(fā)的要限期動(dòng)工開發(fā)，逾期不開發(fā)已超過兩年的要取消開發(fā)權(quán)，按照招拍掛的要求重新遴選開發(fā)業(yè)主，對(duì)圈占資源、倒賣批文、非法轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)謀取利益的要嚴(yán)肅查處。

三、大力推行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)資源開發(fā)全面實(shí)行招拍掛

要在市政府掌握資源支配權(quán)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)生物、礦產(chǎn)、水力、旅游資源和土地資源、城市資源能夠放開的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域全面實(shí)行招拍掛，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用做到最大化。從年6月20日起凡礦產(chǎn)資源，水力資源、旅游資源開發(fā)，經(jīng)營(yíng)性土地出讓、城鎮(zhèn)建設(shè)、流通領(lǐng)域和招商引資項(xiàng)目、城市規(guī)劃項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、商貿(mào)流通項(xiàng)目，都要實(shí)行公開招標(biāo)、公開拍賣、公開掛牌出讓，透明運(yùn)作，公平競(jìng)爭(zhēng)，絕不允許個(gè)別人或小集團(tuán)以一家的形式出現(xiàn)。要通過招拍掛，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)、合理、有效配置。要健全工作程序，對(duì)于需要招拍掛的項(xiàng)目和開發(fā)權(quán)，要先進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公告，嚴(yán)格審查主體資格，組織有實(shí)力、有能力、有誠(chéng)信的企業(yè)和開發(fā)商依法按程序參加招拍掛，招拍掛結(jié)束后，要對(duì)招拍掛協(xié)議在公證部門進(jìn)行公證，并要將招拍掛結(jié)果向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。

四、建立健全各項(xiàng)制度，建立資源市場(chǎng)化運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)資源市場(chǎng)化運(yùn)作不是短期行為，更不是權(quán)宜之計(jì)，必須長(zhǎng)期地、堅(jiān)持不懈地抓下去，必須在建立長(zhǎng)效機(jī)制上狠下功夫。各縣區(qū)各有關(guān)部門要在抓工作的具體實(shí)踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成帶有規(guī)律性和普遍性的工作方法、工作措施和工作制度，把加強(qiáng)資源市場(chǎng)化運(yùn)作和推行資源招拍掛工作制度化、有序化、長(zhǎng)期化，建立資源招拍掛的工作制度，用制度管理資源的出讓、轉(zhuǎn)讓行為，把政府配置資源的行為置于制度約束之中，形成長(zhǎng)期管用的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立資源招拍掛工作會(huì)議制度，定期召開工作會(huì)議，研究問題，制定措施，推動(dòng)招拍掛工作落實(shí)。市發(fā)改、國(guó)土資源、水利、城建、旅游、商務(wù)、林業(yè)等有關(guān)部門要結(jié)合各自的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)權(quán)限，制定有關(guān)資源招牌掛的具體實(shí)施辦法，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確定工作步驟，嚴(yán)格依法操作，促進(jìn)招拍掛工作規(guī)范有序地開展。

五、嚴(yán)明組織紀(jì)律，確保招拍掛工作得到落實(shí)

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，從講政治、講全局、講原則的高度，帶頭貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)資源開發(fā)與管理的工作要求，特別是要帶頭嚴(yán)格遵守對(duì)資源實(shí)行招拍掛的各項(xiàng)規(guī)定，絕不允許打招呼、托人情、開口子和變相招拍掛現(xiàn)象的發(fā)生。各縣區(qū)各有關(guān)部門要堅(jiān)持依法行政，依法履行職能，堅(jiān)持運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，法律手段管理資源開發(fā)，推進(jìn)資源市場(chǎng)化運(yùn)作。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》礦產(chǎn)資源法》水法》土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源、水力資源、旅游資源和城市資源出讓等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都要按照市場(chǎng)交易規(guī)則和法律規(guī)定辦事。要堅(jiān)決打擊和制止資源開發(fā)與管理中的各種違法、違規(guī)行為，特別是對(duì)于月20日以來和今后違反規(guī)定、未經(jīng)招拍掛程序就出讓、轉(zhuǎn)讓或出售資源開發(fā)權(quán)的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)造成國(guó)家資源流失、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要給予紀(jì)律處分，對(duì)造成重大損失、情節(jié)特別嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化工作考核

各縣區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源招拍掛工作的監(jiān)督檢查，定期派出督查組，對(duì)落實(shí)市委、市政府關(guān)于推行資源市場(chǎng)化運(yùn)作和招拍掛工作決定的情況，市場(chǎng)化運(yùn)作的重點(diǎn)工作和招拍掛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期解決，要改進(jìn)和完善對(duì)干部政績(jī)的考核，加快建立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系和辦法，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部重視資源管理和開發(fā)，加強(qiáng)資源市場(chǎng)化運(yùn)作，不折不扣地落實(shí)招拍掛的各項(xiàng)規(guī)定。要實(shí)行目標(biāo)管理，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)考核考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，建立激勵(lì)機(jī)制，把資源招拍掛工作切實(shí)落到實(shí)處，加快科學(xué)發(fā)展。