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一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，全面實施普法規(guī)劃，深入宣傳憲法和與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)，大力宣傳黨在農(nóng)村的路線方針政策，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識和法治觀念，依法處理各種利益關系，依法維護合法權益，依法參與農(nóng)村基層經(jīng)濟和社會事務的管理，為維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，推進城鄉(xiāng)綜合配套改革，構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

圍繞全鎮(zhèn)的工作大局，適應農(nóng)村干部群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，教育、引導廣大農(nóng)民群眾學法用法。通過深入開展農(nóng)民學法用法工作，進一步增強農(nóng)民的法律意識，樹立依法行使權利、履行義務的觀念；進一步增強農(nóng)村“兩委”干部的法律素質，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進一步增強農(nóng)民工的法制觀念，切實維護自身的合法權益；進一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎。

三、基本原則

一）圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞我鎮(zhèn)普法規(guī)劃確定的各項任務要求，扎實開展農(nóng)民學法用法工作，引導農(nóng)民群眾依法處理矛盾糾紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二）以人為本，服務農(nóng)民。從維護廣大農(nóng)民群眾根本利益出發(fā)，著力解決與農(nóng)民群眾合法權益密切相關的問題，堅持法制宣傳與法律服務相結合，注重提高農(nóng)民法律素質和依法維權的能力，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民。

三）廣泛參與，形成合力。廣泛動員社會力量共同參與農(nóng)民學法用法工作，積極發(fā)揮大眾傳媒作用，鼓勵引導各類社會組織支持、參與農(nóng)民學法用法守法工作，逐步形成以政府為主導，全社會參與的工作機制。

四）與時俱進，求實創(chuàng)新。積極探索新形勢下農(nóng)民學法用法工作與全國、全區(qū)中心工作的結合點，完善工作機制，創(chuàng)新工作形式，豐富工作載體，努力提高農(nóng)民學法用法工作的實效性。

五）結合實際，分類指導。深入開展調查研究，總結推廣先進典型，針對不同對象的不同需求，提出不同工作目標，采取便于農(nóng)民群眾接受的方式方法，靈活施教，努力提高農(nóng)民學法用法的積極性。

四、工作措施

一）深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動農(nóng)村開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的農(nóng)民法制宣傳教育活動，教育農(nóng)民依法行使權利、履行法定義務，依法表達利益訴求，形成遵守法律、依法辦事的社會風尚，促進農(nóng)民學法用法工作落實。要根據(jù)農(nóng)民的學法需求，編印通俗易懂的法制宣傳書刊、掛圖和音像資料，免費贈送農(nóng)民群眾，為農(nóng)民群眾學法用法提供必備的資料。要充分發(fā)揮我市“新農(nóng)村法律服務團”和各分團的作用，每年舉辦100場農(nóng)村法制講座，并為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質高效的法律服務和法律援助。

二）積極開展“民主法治村”創(chuàng)建活動要深入推進農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務、財務、政務、服務公開，促進農(nóng)村民主法治建設。要依法修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約，充分發(fā)揮黨支部的領導核心作用，支持和保障村民自治組織依法行使職權，健全充滿活力的村民自治機制。要結合開展社會治安綜合治理、平安建設等工作，及時化解農(nóng)村各種矛盾和糾紛，切實保障農(nóng)民的合法權益。

三）加強農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓。要采取集中培訓和以會代訓等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓工作，年度學法時間不少于40小時。重點學習與農(nóng)村生產(chǎn)生活、民主管理相關的法律法規(guī)，使其成為農(nóng)民學法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設的實施者。

四）加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度。要按照“誰用工、誰負責”原則，強化用工單位的責任，促進農(nóng)民工法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化。農(nóng)民工集中的社區(qū)和各類企業(yè)建立法制夜校，定期舉辦法制講座。要將農(nóng)民工的法制宣傳教育納入各級勞動就業(yè)部門和職業(yè)技能培訓學校對農(nóng)民工的培訓內(nèi)容，提高農(nóng)民工技能的同時提高其法律素質，使他懂得運用法律維護自身合法權益。要開通“農(nóng)民工維權熱線”定期組織法律服務工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務，為農(nóng)民工提供法律咨詢和法律幫助，定期組織法律服務工作者為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務，維護社會公平正義。

五）加強農(nóng)村法制宣傳員隊伍建設。要進一步加強農(nóng)村基層法制宣傳員隊伍建設，提高其思想政治素質、法律業(yè)務水平和宣傳演講水平。積極組織專業(yè)文藝團體、法制宣傳志愿者，深入農(nóng)村田間、地頭，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式宣講法律知識。要進一步發(fā)揮基層法律工作者的作用，定期開展針對農(nóng)民群眾的法律咨詢和法律服務活動。要加強對農(nóng)村基層人民調解員隊伍的建設和管理，充分發(fā)揮人民調解員隊伍在處理農(nóng)村矛盾糾紛、促進農(nóng)民學法用法中的作用。

六）加強農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設。要加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設的投入，提高現(xiàn)有陣地的利用程度，為農(nóng)民學習法律知識、獲取法律服務提供穩(wěn)定便利的場所。力爭在五五”普法期間做到每個行政村建立一個法律圖書角，每個居民小組或者自然村建立一個法制宣傳欄，每個農(nóng)民家庭培養(yǎng)一名法律明白人。農(nóng)村廣播網(wǎng)要開辟學法專欄，結合農(nóng)村實際開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育，向農(nóng)民群眾普及法律知識，力爭推出一批農(nóng)村法制宣傳精品節(jié)（欄）目。

五、工作要求

一）加強領導，保障經(jīng)費。要健全完善農(nóng)村普法經(jīng)費保障機制，切實保障農(nóng)民學法用法經(jīng)費足額到位，專款專用。

二）密切配合，齊抓共管。要和民政辦、農(nóng)經(jīng)站密切配合，各司其職、充分發(fā)揮職能作用，共同做好農(nóng)民學法用法工作，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。要根據(jù)普法規(guī)劃的總體部署，通過調查研究、督查考核等手段，組織協(xié)調、指導檢查各地開展農(nóng)民學法用法工作。

三）樹立典型，以點帶面。要加強調查研究，深入農(nóng)村實際，積極開展農(nóng)民學法用法試點工作。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時總結推廣經(jīng)驗，充分調動廣大農(nóng)民學法用法的主動性、積極性和創(chuàng)造性，更好地引導、推動農(nóng)民學法用法工作。

四）督促檢查，注重實效。要進一步研究農(nóng)民學法用法工作的規(guī)律和特點，不斷完善考核評價辦法，建立農(nóng)民學法用法目標責任制，明確并強化各相關部門和農(nóng)村“兩委”干部責任，把農(nóng)民學法用法工作情況和效果，作為考核各相關部門和農(nóng)村“兩委”干部的重要內(nèi)容。各地要根據(jù)本意見，結合實際，研究制定本鎮(zhèn)實施方案，認真抓好落實，把農(nóng)民學法用法活動不斷引向深入。