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一、以深化認(rèn)識為著力點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開工作的主動性

推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)和事業(yè)單位辦事公開，是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)民主、促進(jìn)依法行政、保障黨員群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的客觀需要，是增強(qiáng)各級黨政組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，是建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)和社會跨越式發(fā)展的重要保障。近年來，我縣各級黨政組織堅(jiān)持以保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)民主監(jiān)督為主線，著力提升公開工作的層次和水平，不斷豐富公開內(nèi)容，積極創(chuàng)新公開形式，著力規(guī)范公開程序，達(dá)到了公開內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、管理規(guī)范和黨員滿意、群眾滿意、社會滿意的目標(biāo)，架起了黨和群眾之間的“連心橋”，為建設(shè)富裕文明和諧秀美靈臺提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。但還存在著公開載體不夠新穎、監(jiān)督檢查不夠到位、制度機(jī)制不夠完善、工作進(jìn)展不夠平衡等突出問題，影響和制約了“五公開”工作的健康發(fā)展。年是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局和全面實(shí)施“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，做好新形勢下的“五公開”工作尤為迫切。各級各部門要充分認(rèn)識“五公開”工作的重要性和緊迫性，把“五公開”工作作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、轉(zhuǎn)變政府職能、保障基層民主、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)便民服務(wù)的政治任務(wù)，深入落實(shí)中辦《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》、國務(wù)院《政府信息公開條例》、省《村務(wù)公開條例》和《廠務(wù)公開條例》，堅(jiān)持在鞏固上下功夫，在落實(shí)上出實(shí)招，在深化上想辦法，推動“五公開”工作再上新臺階，取得新成效。

二、以完善公開目錄為關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開內(nèi)容的準(zhǔn)確性

編制公開目錄，細(xì)化公開內(nèi)容是做好公開工作、加強(qiáng)民主管理的前提和基礎(chǔ)，有利于培養(yǎng)黨員群眾的民主法制意識，有利于規(guī)范操作、提高公開工作的制度化、規(guī)范化水平。各級各部門要按照市、縣的統(tǒng)一要求，嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《政府信息公開條例》等法規(guī)以及省、市、縣關(guān)于“五公開”工作的文件規(guī)定，堅(jiān)持“群眾想看什么，我們就公開什么”的原則，重點(diǎn)針對黨員群眾最想知道的、最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，抓住事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)等關(guān)鍵，準(zhǔn)確界定公開內(nèi)容，進(jìn)一步完善公開目錄，確保公開目錄具有較強(qiáng)的針對性和操作性。縣紀(jì)委、政府辦、總工會、民政局等牽頭單位要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真審核把關(guān)，對審核通不過的，要限期重新進(jìn)行編制，確保使每一個目錄都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。今后，公開內(nèi)容必須依照公開目錄進(jìn)行，切實(shí)增強(qiáng)公開工作的嚴(yán)肅性。要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步突出公開重點(diǎn)。縣委、縣政府重點(diǎn)公開重要決策、重大事項(xiàng)落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況、干部選任和管理情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、為民措辦實(shí)事的進(jìn)展情況等方面；鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)公開領(lǐng)導(dǎo)班子分工、年度工作目標(biāo)任務(wù)、重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理等方面?？h直單位重點(diǎn)公開部門職能、辦事程序、行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等方面。學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位重點(diǎn)公開服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等。企業(yè)重點(diǎn)公開重大決策、民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營、工資分配、社會保險(xiǎn)金繳納等涉及職工切身利益的問題。村級重點(diǎn)公開重大事項(xiàng)決策、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放、集體資產(chǎn)等涉及村民利益的重要事項(xiàng)。

三、以載體建設(shè)為突破點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開形式的多樣性

加強(qiáng)公開載體建設(shè)，探索建立多樣化的公開形式是深化公開效果的重要方面。各級各部門要按照“簡明、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、高效”的要求，堅(jiān)持以公開欄為主陣地，根據(jù)公開的內(nèi)容和范圍，積極創(chuàng)新公開載體，采取靈活多樣的公開形式進(jìn)行公開?？偟囊笫牵哼m宜在一定范圍內(nèi)公開的，采取召開有關(guān)會議、印發(fā)文件、情況通報(bào)等形式進(jìn)行公開；適宜對社會公開的，通過公開欄、電子顯示屏、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進(jìn)行公開；對涉及范圍廣、時(shí)效性強(qiáng)、需要黨員干部和群眾盡快了解的方針政策、重大事項(xiàng)等，可通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、廣播電視、縣政府網(wǎng)站、靈臺黨建網(wǎng)、部門網(wǎng)站等媒體或召開新聞會等形式進(jìn)行公開；相對固定的事項(xiàng)，如組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)分工、崗位職責(zé)等，依托已有的公開設(shè)施，合并使用，及時(shí)進(jìn)行公開；對關(guān)乎群眾切身利益的民計(jì)民生問題，通過召開座談會、代表大會等形式進(jìn)行專項(xiàng)公開。同時(shí)，要將傳統(tǒng)手段和新的公開形式相結(jié)合，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善“四議兩公開”、點(diǎn)題公開、現(xiàn)代化媒體公開等公開形式，逐步形成全方位、多層次的公開模式。

四、以群眾滿意為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開程序的規(guī)范性

各級各部門要按照中央、省、市的規(guī)定，嚴(yán)格公開操作程序，對擬公開的事項(xiàng)定期收集整理、征求意見，經(jīng)黨委（黨組）、總支（支部）會議或行政會議研究決定后及時(shí)公開。對常規(guī)性事項(xiàng)定期公開，階段性事項(xiàng)逐段公開，臨時(shí)性事項(xiàng)隨時(shí)公開。重大或復(fù)雜問題，根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善后再次公開。對黨員群眾要求而組織認(rèn)為不宜公開的，報(bào)上級審定。建立實(shí)行社會熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，擴(kuò)大主動公開信息量，拓寬社情民意表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注問題。建立實(shí)行虛假信息或不完整信息澄清機(jī)制，確保信息及時(shí)準(zhǔn)確。健全完善公開申請的受理答復(fù)機(jī)制，對公開申請涉及多個部門的，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保答復(fù)意見統(tǒng)一。要認(rèn)真收集黨員群眾對公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員群眾反饋，接受黨員群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)公開資料的歸檔管理，繼續(xù)建立完善“兩本記錄”（專題研究公開工作的會議記錄、開展活動記錄），“三類資料”（有關(guān)文件材料、公開的原始資料、收集到的意見建議原件），“五種表格”（公開內(nèi)容審核表、公開內(nèi)容登記表、意見或建議登記表、意見或建議批閱表、意見或建議處理結(jié)果反饋表）的管理運(yùn)行機(jī)制，對公開的信息資料要及時(shí)登記歸檔，確定專人管理，做到資料全面具體，規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

五、以健全制度為切入點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)公開工作的長效性

深入推進(jìn)“五公開”工作，是強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的治本之策。各級各部門要緊緊圍繞建立長效機(jī)制、鞏固公開成果這一目標(biāo)，大膽探索實(shí)踐，健全完善制度，狠抓工作落實(shí)。一是明確牽頭抓總職責(zé)?！拔骞_”牽頭部門要緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)履行牽頭抓總職責(zé)，全力抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。縣紀(jì)委要認(rèn)真貫徹中辦《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，全面完成黨務(wù)公開目錄編制任務(wù)，督促指導(dǎo)各級黨組織積極開展工作，不斷深化黨務(wù)公開?？h政府辦公室要認(rèn)真貫徹國務(wù)院《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善和落實(shí)相關(guān)制度，督促各單位對政務(wù)公開目錄確定的內(nèi)容進(jìn)行公開，推動政務(wù)公開工作規(guī)范化；加強(qiáng)對事業(yè)單位辦事公開的指導(dǎo)和管理，突出對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的公開?？h民政局要認(rèn)真執(zhí)行省《村務(wù)公開條例》，大力推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步完善民主管理制度，全面提升村務(wù)公開水平，同時(shí)要抓好社區(qū)事務(wù)公開工作?？h總工會要認(rèn)真執(zhí)行省《廠務(wù)公開條例》，繼續(xù)抓好國有企業(yè)廠務(wù)公開，大力推進(jìn)非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理工作。二是健全責(zé)任目標(biāo)管理制度。各級黨政組織是“五公開”工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要把“五公開”工作納入全局工作、黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，與中心工作同部署、同落實(shí)，進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任目標(biāo)，明確工作責(zé)任，督促任務(wù)落實(shí)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對“五公開”工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，確保工作順利開展。三是健全監(jiān)督檢查制度?！拔骞_”牽頭部門和各級黨政組織要加強(qiáng)對“五公開”工作的監(jiān)督檢查，把專項(xiàng)檢查、全面自查、個別抽查相結(jié)合，采取走訪座談、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等多種方法，定期組織開展監(jiān)督檢查，切實(shí)做到年初有安排、半年有督查、年終有考核，確?！拔骞_”工作順利推進(jìn)。四是健全考核評價(jià)制度。要把“五公開”工作情況作為各級黨政組織年度工作考核、黨建責(zé)任目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。五是健全聯(lián)席會議制度?？h委、縣政府將研究制定“五公開”工作聯(lián)席會議制度，定期研究部署“五公開”工作，聽取牽頭部門工作情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，增強(qiáng)“五公開”工作的統(tǒng)籌性和指導(dǎo)性。