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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重大意義

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會穩(wěn)定，而且也直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持“以人為本”具體舉措，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的一項重要工作，當(dāng)前國家和省、市對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項重要舉措來抓，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，采取切實有效的措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。以維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展為目的堅持“標(biāo)本兼治，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。依法監(jiān)管”切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)督、檢測檢驗體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自為的長效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二）工作目標(biāo)。縣、鄉(xiāng)兩級基本建立起布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，力爭3-5年。并延伸到村級，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移。產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證全面推進(jìn)，80％以上上市大宗農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力顯著提升，馬鈴薯、蔬菜、果品、畜禽等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上。產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入整體推進(jìn)，優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力顯著增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費。

三、主要任務(wù)

一)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，全縣各級各部門要按照強(qiáng)化縣一級、建立鄉(xiāng)一級、延伸村一級的原則。機(jī)構(gòu)、編制、設(shè)備、經(jīng)費等方面提供有力保障。農(nóng)牧局要進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗站建設(shè)，加大資金投入，引進(jìn)專業(yè)人才，配備檢測儀器，增加流動檢測設(shè)施，切實改善檢測手段，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心抽調(diào)2-3名專兼職人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。各村也要明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員(由村干部兼任)力爭到年，建成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，要切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理。積極引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等逐步建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站(點)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)檢員，負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。

三)加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、公安等涉農(nóng)執(zhí)法部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品投入品的監(jiān)管力度。為廣大群眾提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。一是加強(qiáng)對農(nóng)藥等重點農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管工作，對不符合法定條件的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)許可證、登記證。二是建立農(nóng)獸藥審查備案登記制度、經(jīng)銷臺賬制度、質(zhì)量安全承諾制度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥行為，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營。三是積極支持和鼓勵推廣物理防治、生物防治等農(nóng)業(yè)綜合防治技術(shù)，積極開展農(nóng)資配送和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。四是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全用藥意識，督促和指導(dǎo)其按照標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)獸藥，建立健全農(nóng)業(yè)投入品使用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用安全間隔期和休藥期的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁、限用農(nóng)獸藥行為。

四)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化步伐。突出我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推廣國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。構(gòu)建適應(yīng)全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系。狠抓源頭監(jiān)管，嚴(yán)控生產(chǎn)過程，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，健全生產(chǎn)檔案，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識的宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

五)扎實推行市場準(zhǔn)入制度。逐步推行市場準(zhǔn)入制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營企業(yè)的管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要將全縣所有大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。指導(dǎo)其建立生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識、檢驗檢測等制度，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢的農(nóng)產(chǎn)品溯源管理目標(biāo)?？h農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和超市的例行檢測和監(jiān)督檢查，確保市場準(zhǔn)入制度的順利實施。

六)大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。牛、豬、雞無公害產(chǎn)地產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證的基礎(chǔ)上，現(xiàn)有全膜玉米和洋芋無公害化生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶要積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記工作，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的品牌數(shù)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。要通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，擴(kuò)大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量規(guī)模，實現(xiàn)三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品快捷入市、順暢銷售、品牌信譽(yù)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不斷提升品牌形象和社會公信力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次。

七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理工作。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)牧部門要按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”原則。建立農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)和反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處置能力和風(fēng)險防范能力。有關(guān)部門要強(qiáng)化信息溝通與新聞宣傳，建立突發(fā)事件報告制度，突發(fā)事件發(fā)生時，要按照“依法、科學(xué)、有力、有序”原則，快速報告、及時處置、有效監(jiān)控、安全解決，最大限度地減少和消除負(fù)面影響。

四、保障措施

一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理。分級負(fù)責(zé)”原則，成立縣、鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核制度和責(zé)任追究制度，督促農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項工作落到實處。

二)加大資金投入。切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費需求，財政部門要加大支持力度。重點支持監(jiān)管體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入、質(zhì)量安全認(rèn)證、監(jiān)督檢測與執(zhí)法、專項整治等。同時，要建立多元化投入機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。

三)形成監(jiān)管合力。共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。縣農(nóng)牧、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作、相互配合、加強(qiáng)溝通、各司其職、形成合力。

四)開展專項整治。適時開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治和執(zhí)法檢查，要突出重點領(lǐng)域、重點對象和重點品種。及時發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費領(lǐng)域存在質(zhì)量安全問題。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)產(chǎn)品和使用禁、限用農(nóng)獸藥的行為，著力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品消費者的利益。

五)強(qiáng)化質(zhì)量檢測。促進(jìn)檢測隊伍建設(shè)，要積極組織檢測技能培訓(xùn)。不斷提高檢測的質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)馬鈴薯、畜禽、蔬菜、果品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，不斷擴(kuò)大檢測范圍、增加檢測頻次，著力提高檢測覆蓋面。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自律性檢測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六)廣泛宣傳教育。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體。充分利用農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月等形式，切實加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。宣傳部門要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全報道和輿論監(jiān)督；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)民和基層農(nóng)技干部無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，進(jìn)一步增強(qiáng)生產(chǎn)者、消費者的質(zhì)量安全意識，為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。