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一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前。全縣共有工業(yè)企業(yè)324戶。規(guī)模企業(yè)17戶（礦產(chǎn)業(yè)13戶，醫(yī)藥企業(yè)2戶，其他2戶）截止年底，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值33.8億元，工業(yè)增加值10.2億元，其中，規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，工業(yè)增加值8.85億元。

1骨干企業(yè)迅速發(fā)展。全縣工業(yè)總產(chǎn)值超過3000萬元的企業(yè)達(dá)到15家，支撐帶動(dòng)作用更加突出。年。占到全縣規(guī)模企業(yè)的71.4%實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值累計(jì)達(dá)到29.3億元，占到全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的97.6%全縣規(guī)模企業(yè)由年的10戶增加到現(xiàn)在17戶，盤龍制藥公司、大西溝礦業(yè)公司、金正公司、寶盛公司、電力局、三星公司6家企業(yè)產(chǎn)值過億元，納稅200萬元以上的企業(yè)由1戶發(fā)展到16戶。規(guī)模企業(yè)完成的產(chǎn)值、增加值和稅金在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重分別達(dá)到75.8%78.9%和86.6%以上，龍頭企業(yè)支撐和帶動(dòng)縣域工業(yè)快速發(fā)展的局面基本形成。

2園區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長。小嶺工業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值16.95億元，產(chǎn)業(yè)集群作用更加凸顯。工業(yè)增加值5.74億元，分別占年計(jì)劃的102.1%102.1%盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成工業(yè)總產(chǎn)值11億元，增加值3.72億元，分別占年計(jì)劃的140.7%140.3%兩大園區(qū)集中了縣全部的醫(yī)藥企業(yè)和絕大部分礦產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占到全部工業(yè)總產(chǎn)值的82.4%以上。同時(shí)，大西溝礦業(yè)公司800萬噸菱鐵采選項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委同意開展前期工作，公鋪設(shè)施項(xiàng)目建成試運(yùn)營，五洲植物觀賞園項(xiàng)目已基本建成，200萬噸釩鈦磁鐵礦采選、40萬噸中板等重大工業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，兩大園區(qū)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。

3重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)勢推進(jìn)。全縣工業(yè)累計(jì)投入技改資金10.18億元，工業(yè)產(chǎn)值不斷攀升?！逼陂g。先后實(shí)施了大西溝礦業(yè)公司290萬噸擴(kuò)能、金鑫礦業(yè)公司年30萬噸磁鐵采選、博隆礦業(yè)公司60萬噸銅鐵采選、泰和銅業(yè)公司600噸/日采選擴(kuò)建、環(huán)宇公司日處理1000噸銅礦采選、寶盛公司300噸/年硝酸銀生產(chǎn)線以及盤龍制藥公司二期擴(kuò)建等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增鐵礦產(chǎn)能240萬噸、銅礦產(chǎn)能50萬噸，藥品4000標(biāo)準(zhǔn)箱，新增工業(yè)產(chǎn)值30億元，增加值達(dá)到10.8億元。重點(diǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)力推進(jìn)，有力的支撐和帶動(dòng)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長。

4財(cái)政貢獻(xiàn)份額不斷擴(kuò)大。增長到年的2.05億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果明顯。工業(yè)上繳稅金由年的3200萬元。年均增長40.1%全縣財(cái)政總收入的比重由年的53.2%提升到年的75.37%以上，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額由“十五”末的16%提高到”末的27.5%為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。工業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民的就業(yè)渠道，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收，年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)3597元，較“十五”末翻番。

5各項(xiàng)優(yōu)惠政策頻出。確立了工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府先后制定了關(guān)于加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決定》關(guān)于扶持醫(yī)藥礦產(chǎn)兩大支柱工業(yè)培育六強(qiáng)企業(yè)的實(shí)施意見》和《縣關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》等文件。出臺(tái)了一系列加快工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。將環(huán)境條件較好、工業(yè)企業(yè)相對(duì)集中的盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和小嶺工業(yè)區(qū)作為縣域工業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)，設(shè)立了小嶺工業(yè)園區(qū)管委會(huì)和盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。

二、存在主要問題

”期間。但仍存在著一些不容忽視的制約因素，雖然我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1企業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。均為中小型企業(yè)?，F(xiàn)有的17家規(guī)模企業(yè)僅實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值30.01億元，經(jīng)濟(jì)總量偏低。全縣規(guī)模企業(yè)中無大型企業(yè)。平均每戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1.88億元，遠(yuǎn)低于全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為27萬元/人。由于規(guī)模小、效益低，企業(yè)的資本積累有限，難以擴(kuò)大再生產(chǎn)，相當(dāng)多的企業(yè)處于低層次粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。

2工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。無制造業(yè)、輕工業(yè)、電子工業(yè)和現(xiàn)代物流等高端產(chǎn)業(yè)，企業(yè)產(chǎn)品單一。的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是礦產(chǎn)、醫(yī)藥兩大支柱工業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)技術(shù)含量低，產(chǎn)品的附加值低，經(jīng)濟(jì)效益低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)資源的依賴性很強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏市場競爭力。

3科技投入不足。且人才的結(jié)構(gòu)、分布和流向不合理，高層次人才稀缺?？h從事科研和管理的人才整體素質(zhì)不高。80%以上人才主要集中在行政事業(yè)單位，企業(yè)從事科研管理工作的高科技、高素質(zhì)人才奇缺，管理粗放，研發(fā)創(chuàng)新能力弱，科技成果轉(zhuǎn)化慢，產(chǎn)品技術(shù)含量低。年，縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出約為420萬元，平均每戶企業(yè)為26.25萬元，科技投入少導(dǎo)致產(chǎn)品更新周期長、初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多，科技含量高、附加值高的產(chǎn)品少，給我縣工業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。

4企業(yè)發(fā)展空間狹小。人均耕地僅為0.7畝，環(huán)境承載壓力大?？h是一個(gè)“九山半水半分田”土石山區(qū)縣。且后備發(fā)展的土地資源十分有限。水資源雖比較豐富，但面臨著工程性、季節(jié)性缺水和外調(diào)的壓力，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與用地矛盾日益突出。除電力資源尚能滿足當(dāng)前發(fā)展以外，工業(yè)缺煤、少油、無氣等困難十分突出，企業(yè)生產(chǎn)成本較高，不利于企業(yè)集群化發(fā)展。同時(shí)，國家對(duì)工業(yè)廢棄物排放實(shí)施指標(biāo)管理，從能耗上加以限制，節(jié)能減排的壓力巨大，加之我縣被列為南水北調(diào)的重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)，對(duì)環(huán)境植被的保護(hù)要求更加嚴(yán)格。

5群眾教育引導(dǎo)還需加強(qiáng)。部分村民在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)展環(huán)境有待提升。一個(gè)公平、誠信、和諧的社會(huì)環(huán)境對(duì)吸引外資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。由于利益的驅(qū)使。漫天要價(jià)，動(dòng)輒阻工，借故刁難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，部分企業(yè)在發(fā)展中忽視安全、環(huán)保等基礎(chǔ)工作，造成環(huán)境污染、植被破壞，不能正確對(duì)待企地關(guān)系，不能很好的處理企群關(guān)系，影響和諧發(fā)展。

三、后一步對(duì)策及建議

1進(jìn)一步解放思想。抓工業(yè)就是抓發(fā)展意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、打造鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地，大力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。牢固樹立抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)。依托資源優(yōu)勢所提出來的一項(xiàng)重大的科學(xué)的戰(zhàn)略決策，真正將發(fā)展工業(yè)作為建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)最具活力縣域板塊的突破口。

2以項(xiàng)目建設(shè)為抓手。加快推進(jìn)40萬噸中板、200萬噸釩鈦磁鐵礦等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平。一是緊抓礦產(chǎn)項(xiàng)目不放松?？焖偻晟?00萬噸菱鐵采選項(xiàng)目前期手續(xù)。為200萬噸特鋼項(xiàng)目實(shí)施奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，要以銅、鉬、鈦和釩材料為重點(diǎn)，深度開發(fā)銅冶煉、鉬礦深加工、鈦產(chǎn)品和釩材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)和幫助盤龍制藥集團(tuán)公司、歐珂公司等具備上市基礎(chǔ)條件的企業(yè)，盡快完善上市的各項(xiàng)前期工作，力促企業(yè)穩(wěn)步上市；積極促成吉利集團(tuán)與歐珂藥業(yè)“聯(lián)姻”三是實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。以匯生源、新田地、億升核桃等新型農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

3加大招商引資力度。依據(jù)我縣資源現(xiàn)狀，不斷注入后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策。切實(shí)做好礦鋼一體化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。按照“儲(chǔ)備一批、籌劃一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”滾動(dòng)發(fā)展思路，論證、篩選、包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，并建立完備的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。進(jìn)一步加大招商引資力度，認(rèn)真總結(jié)招商引資工作經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)走出去，通過學(xué)習(xí)考察招商，以及委托招商和網(wǎng)上招商等現(xiàn)代新型的招商方式，大招商、招大商，著力在引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司和沿海地區(qū)企業(yè)集團(tuán)上取得新突破，力爭每年都有一批新的招商項(xiàng)目落戶和上馬。

4加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。也是縣打造鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地，實(shí)施礦鋼一體化進(jìn)程的主戰(zhàn)場。要整合力量，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)理念，調(diào)整園區(qū)規(guī)劃范圍，拓展發(fā)展空間，全力做好園區(qū)規(guī)劃的控制管理。加大對(duì)園區(qū)道路、綠化、河堤、供排水和污水處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入，增強(qiáng)項(xiàng)目聚集的吸引力和承載力,為打造鋼鐵工業(yè)及有色金屬材料基地奠定基礎(chǔ)。小嶺工業(yè)區(qū)是縣礦產(chǎn)資源分布最為集中的區(qū)域。為工業(yè)發(fā)展搭建優(yōu)勢平臺(tái)。

5樹立循環(huán)發(fā)展理念。推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。以優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的深度開發(fā)和綜合利用為核心。提高金屬回收率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值，努力提升礦產(chǎn)品綜合利用率，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。以中藥科技為先導(dǎo)，以中藥農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大同大專院校和科研院所的合作，研發(fā)新產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向企業(yè)集群化、產(chǎn)品系列化、綠色化和高附加值方向發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，不斷加快新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度，帶動(dòng)人民群眾致富奔小康。

6優(yōu)化投資環(huán)境。努力營造全縣上下重視工業(yè)、支持工業(yè)和服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。強(qiáng)化稅收政策、財(cái)政扶持資金和金融服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜和引導(dǎo)。進(jìn)一步完善企地矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加大宣傳力度。及時(shí)解決企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中遇到困難和問題。有計(jì)劃、有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾多渠道就業(yè)。同時(shí)，制定配套優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城落戶，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，從根本上解決失地群眾的生活保障問題，實(shí)現(xiàn)企地和諧發(fā)展。