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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，按照“標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，堅(jiān)持屬地管理，突出整治重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治，清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，推動(dòng)農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、工作重點(diǎn)

春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)重點(diǎn)有7項(xiàng)，分別是種子（含種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及農(nóng)機(jī)具。

種子，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、未在當(dāng)?shù)胤N子部門登記注冊(cè)、無授權(quán)委托書、無質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及種子合格證，尤其是外省種子進(jìn)入我縣經(jīng)營手續(xù)不全的假劣種子、包裝標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票、經(jīng)營臺(tái)帳，嚴(yán)厲打擊哄抬種子價(jià)格、損害農(nóng)民利益等行為。

農(nóng)藥，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)營銷售國家禁止的高毒高殘留農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥、過期農(nóng)藥、無登記證生產(chǎn)、添加未登記成份、擅自擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標(biāo)簽不規(guī)范以及“以肥代藥”等違法行為。銷售商點(diǎn)嚴(yán)格建立索證索票和臺(tái)帳、信譽(yù)制度。堅(jiān)決杜絕毒鼠強(qiáng)、三步倒等違法禁用藥品，徹底查處經(jīng)營不規(guī)范、人藥同處等違規(guī)操作，確保人民生命安全。特別是我縣地處陜甘交界，流動(dòng)售藥點(diǎn)較為嚴(yán)重，要加大對(duì)三不管地區(qū)流動(dòng)銷售的查處力度，要暗設(shè)舉報(bào)人員，一有情況訊速出擊，嚴(yán)防假藥滲入我縣市場。

肥料，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處有效成分不足、未經(jīng)登記、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果等違法行為。

獸藥，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處經(jīng)營假劣獸藥、無證生產(chǎn)經(jīng)營、有效成份含量不足、標(biāo)簽說明書不規(guī)范、夸大療效等違法行為；加強(qiáng)禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗、口蹄疫疫苗監(jiān)管，堅(jiān)決取締違禁獸藥。徹底杜絕人獸藥混合經(jīng)營，以人用藥代替獸藥、過期獸藥、無批號(hào)獸藥等混亂現(xiàn)象，確保養(yǎng)殖戶用上放心藥苗。

飼料和飼料添加劑，重點(diǎn)是打擊和查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、濫加添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營的飼料廠、作坊和預(yù)混料生產(chǎn)單位隨意濫用添加劑，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)和無注冊(cè)商標(biāo)、無檢驗(yàn)報(bào)告單或檢驗(yàn)室形同虛設(shè)等違規(guī)操作企業(yè)。嚴(yán)查在飼料加工和飼喂環(huán)節(jié)添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、萊克多巴胺等違禁品的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物中牛羊源性成份，強(qiáng)化對(duì)違禁藥物及埋植劑的禁用監(jiān)管。

農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處制售假劣農(nóng)機(jī)具及零配件、盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣許可證書、產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)及無推廣許可證等違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定、農(nóng)機(jī)維修監(jiān)管、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，著力清查農(nóng)機(jī)零配件“三無產(chǎn)品”，凈化農(nóng)機(jī)市場。

農(nóng)膜，重點(diǎn)是嚴(yán)厲打擊和查處違反國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)超薄農(nóng)用地膜、棚膜和生產(chǎn)原料參雜使假等違法行為，開展農(nóng)膜產(chǎn)品識(shí)假辨假維權(quán)知識(shí)宣傳，幫助農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，拒絕使用低價(jià)偽劣農(nóng)膜產(chǎn)品。

四、工作步驟

第一階段，自查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門要按照整治重點(diǎn)，認(rèn)真履職，積極配合，屬地管理，各自出動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)、督查。種子管理站對(duì)全縣種子委托銷售商和經(jīng)營銷售的資質(zhì)全面摸底糾查，通過注冊(cè)登記，種子抽檢、送檢，嚴(yán)格控制非法種子進(jìn)入我縣，讓廣大農(nóng)民買上放心、可信種子?？h農(nóng)技中心和畜牧中心要對(duì)全縣的農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)獸藥等經(jīng)銷門店進(jìn)行調(diào)查摸底、造冊(cè)登記。

第二階段，抽查和督查階段。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資市場進(jìn)行抽查和督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促及時(shí)整改，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第三階段，總結(jié)階段。春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要向縣農(nóng)資打假辦公室上報(bào)工作總結(jié)。

五、主要任務(wù)

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。縣農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機(jī)局、供銷社等部門要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體的資質(zhì)條件審查，保證我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達(dá)到法定要求。要在春耕前組織對(duì)我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面清查，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)不符合資質(zhì)條件的，要限期整改；整改后仍達(dá)不到要求的，要依法吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對(duì)無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅(jiān)決依法取締。

（二）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為?？h農(nóng)牧局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓(xùn)工作，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點(diǎn)培訓(xùn)與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律知識(shí)、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識(shí)以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識(shí)。要指導(dǎo)、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度和體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任，縣農(nóng)牧局、工商局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)技中心、畜牧中心、種子管理站要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地及生產(chǎn)經(jīng)營單位、門店的日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的監(jiān)管，對(duì)一些群眾投訴強(qiáng)烈、市場秩序混亂的地區(qū)集中督辦。對(duì)近年來群眾投訴多，違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品行為情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治，徹底封堵假冒偽劣農(nóng)資的流通渠道。同時(shí)，要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)農(nóng)資價(jià)格和供應(yīng)情況，對(duì)乘機(jī)囤積農(nóng)資、哄抬價(jià)格行為，縣工商局、物價(jià)局要堅(jiān)決查處。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)督管理。針對(duì)目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實(shí)、誤導(dǎo)農(nóng)民群眾的現(xiàn)象，縣農(nóng)牧局、工商局、廣電局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，認(rèn)真開展虛假農(nóng)資廣告專項(xiàng)整治工作，加大對(duì)廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。

（五）加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，在春耕前農(nóng)資購銷高峰季節(jié)，縣工商局、質(zhì)監(jiān)局要對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)群眾反映較多、問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。對(duì)不同農(nóng)資品種實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和跟蹤監(jiān)督，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。要依法及時(shí)公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測(cè)結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民正確選購和放心消費(fèi)。

（六）狠抓農(nóng)資案件查處。縣農(nóng)牧局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、紀(jì)委、檢院、法院、公安局、農(nóng)機(jī)局、供銷社、畜牧中心、農(nóng)技中心、蔬菜站、種子管理站要組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴(yán)厲查處一批大案要案。對(duì)區(qū)域性制假售假行為，要實(shí)行集中整治，堅(jiān)決果斷予以查處，防止反彈。同時(shí)要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。

（七）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)?？h農(nóng)牧局、農(nóng)機(jī)局、畜牧中心、農(nóng)技中心、蔬菜站、種子管理站要充分利用“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線、廣播電視、發(fā)放宣傳材料等多種形式,在農(nóng)資購買使用高峰期，組織開展大規(guī)模的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，推介主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓(xùn)、示范和推廣工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資。

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，縣上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧、工商、質(zhì)監(jiān)、紀(jì)委、檢院、法院、公安、物價(jià)、廣電、供銷、農(nóng)機(jī)、質(zhì)檢、農(nóng)技、畜牧、蔬菜站、種子管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的春季農(nóng)資打假專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧局，具體負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。這次專項(xiàng)整治活動(dòng)由縣農(nóng)牧局牽頭，抽調(diào)工商、質(zhì)監(jiān)、公安、農(nóng)機(jī)、供銷、質(zhì)檢、農(nóng)技、畜牧、蔬菜站、種子管理站等相關(guān)部門組成專項(xiàng)整治工作組。各部門要依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)切實(shí)工作、有分有合、相互協(xié)調(diào)、步調(diào)一致、聯(lián)合整治，決不允許互相推委相互扯皮。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，采取有效措施，精心組織，迅速展開專項(xiàng)整治行動(dòng)。