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一、充分認識旅游二次創(chuàng)業(yè)的重要意義

近年來，州旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。全州旅游開發(fā)初具規(guī)模、管理水平不斷提升、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、旅游經(jīng)濟快速發(fā)展，拉卜楞、冶力關(guān)等已經(jīng)成為具有較強影響力的國家級景區(qū)，旅游業(yè)已經(jīng)成為我州經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對拉動全州經(jīng)濟增長、帶動群眾脫貧致富、擴大對外開放等方面發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了具有戰(zhàn)略意義的旅游第一次創(chuàng)業(yè)。但全州旅游開發(fā)程度較低，旅游資源優(yōu)勢未能充分的轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。實施旅游二次創(chuàng)業(yè)，是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，是推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和富民強州的重大舉措，是旅游跨越發(fā)展的迫切需要。加大金融對旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持，既有利于旅游資源的全面開發(fā)利用，有效助推旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和提檔升級，也有利于金融機構(gòu)培育和拓展新的信貸增長點。

二、加大對旅游二次創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度

（一）加大信貸資金投入

1.加大對旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。交通作為旅游活動中時間和費用消耗最大的一項，是消費者在旅游目的地的選擇中的主要影響要素，進而會影響到旅游資源的開發(fā)和整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各金融機構(gòu)要密切關(guān)注全州主要景點交通建設(shè)情況，對已立項的旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，要及時跟進，避免交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因配套資金不足而造成建設(shè)停滯。重點支持夏河機場建設(shè)，支持蘭州—合作—川主寺鐵路建設(shè)、臨夏—合作—郎木寺高速公路建設(shè)，支持麻路—阿拉、合作—冶力關(guān)，兩河口—阿萬倉、臨洮—新城、合作—岷縣等縣際之間、旅游景區(qū)之間的主干道公路建設(shè)，提升連接旅游景區(qū)道路等級水平。

2.提高重點景區(qū)項目的信貸滿足率。各金融機構(gòu)要把支持重點景區(qū)項目建設(shè)作為一項重點工作，在信貸投入、利率優(yōu)惠方面給予傾斜。重點支持?？凭皡^(qū)綜合開發(fā)、拉尕山景區(qū)建設(shè)、合作市民族特色旅游街區(qū)、冶力關(guān)文化廣場及游客中心改建、洮州衛(wèi)城文化生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)、臘子口紅色旅游景區(qū)建設(shè)、郎木寺AA級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“天下黃河第一彎”草原新城旅游片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大峪溝旅游景區(qū)綜合開發(fā)等項目。

3.及時跟進旅游工程配套建設(shè)。各金融部門要及時跟進旅游工程配套建設(shè)，加大對星級賓館、城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造、集中供熱、供排水以及污水、垃圾集中處理等配套工程的信貸投入，重點扶持有特色、有效益的旅游項目，滿足多層次、多元化的旅游消費需求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和接待能力，促進旅游收入增加。

4.支持休閑生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。金融機構(gòu)要加大依托獨特的藏民族風情和良好的高原生態(tài)資源，加大休閑度假、體育健身、生態(tài)旅游、自駕游、野外拓展訓(xùn)練、“農(nóng)家樂”等休閑生態(tài)旅游項目的有效信貸投入，及時滿足休閑生態(tài)旅游項目的融資需求。農(nóng)村信用社要繼續(xù)深化改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面加強經(jīng)營管理，凸顯服務(wù)“三農(nóng)”的優(yōu)勢，全力支持休閑生態(tài)旅游發(fā)展。

（二）提高信貸服務(wù)質(zhì)量

1.建立溝通協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)旅游資源信息共享。人民銀行要通過金融機構(gòu)聯(lián)席會議等平臺，加強組織和協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)與政府各部門、旅游管理部門、旅游企業(yè)、旅游個體經(jīng)營者之間的聯(lián)系和溝通，對重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)進行調(diào)研、論證，尋求最佳支持方案。各金融機構(gòu)要結(jié)合實際不斷改進信貸資金管理方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，簡化貸款手續(xù)，提供利率優(yōu)惠。政府部門及時向金融機構(gòu)推薦旅游業(yè)發(fā)展的重點投資領(lǐng)域，讓金融機構(gòu)適度參與旅游項目的前期考察、規(guī)劃及后期開發(fā)的全過程。政府各職能部門要建立旅游企業(yè)項目庫和旅游信息查詢系統(tǒng)，建立金融機構(gòu)與旅游企業(yè)之間的溝通交流平臺。

2.優(yōu)化金融網(wǎng)點功能，提升金融服務(wù)質(zhì)量。金融機構(gòu)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的消費結(jié)算服務(wù)。要進一步增強服務(wù)意識，從被動服務(wù)轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)布局，依托強大的資金和技術(shù)實力，對信譽高、發(fā)展前景好、管理規(guī)范的景區(qū)可試行金融工具、金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的創(chuàng)新，形成一體化旅游金融服務(wù)。在重點景區(qū)（點）的賓館、商場，推廣安裝POS機，增加ATM機，優(yōu)化旅游消費卡受理環(huán)境，創(chuàng)建一流的用卡服務(wù)環(huán)境，為旅游實體提供全方位優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，實現(xiàn)旅游業(yè)和金融業(yè)的互惠共贏。

3.提高信貸服務(wù)，增加信貸資金來源。各商業(yè)銀行要大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，提高中間業(yè)務(wù)的效率和質(zhì)量，為旅游企業(yè)量身訂造投資計劃和財務(wù)計劃，提供多元化服務(wù)，滿足資金需求。要積極爭取上級行對旅游信貸資金的支持，不斷擴大資金來源，加大對旅游業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。

（三）創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)方式

1.商業(yè)性金融機構(gòu)開發(fā)新的貸款品種，開辦個人旅游消費信貸業(yè)務(wù)，并針對旅游業(yè)發(fā)展的資金需求特點，積極探索以未來收益權(quán)、旅游景點門票收入和景點資源等為質(zhì)押的信貸產(chǎn)品，增強信貸資金有效供給能力。

2.搭建“旅游企業(yè)—擔保公司—金融機構(gòu)”三方溝通聯(lián)系平臺，實現(xiàn)融資信息共享。同時，要積極爭取財政支持，進一步實現(xiàn)“擔保+企業(yè)+銀行”模式，破解旅游企業(yè)貸款難的瓶頸。

3.擴展旅游企業(yè)融資方式。各金融機構(gòu)要根據(jù)旅游企業(yè)所需資金需求，合理確定企業(yè)貸款和聯(lián)保貸款的對象，擴展旅游企業(yè)貸款授信面。對有資源優(yōu)勢和市場潛力但暫時經(jīng)營困難的旅游企業(yè)，應(yīng)盡量滿足企業(yè)信貸需求，國有商業(yè)銀行要立足縣域，加大對企業(yè)的信貸支持力度，按照不同的貸款用途，合理確定貸款期限和貸款利率，確保項目進度與企業(yè)貸款的合理銜接。對散、小經(jīng)營戶或中小企業(yè)采取聯(lián)保方式，解決單體企業(yè)或經(jīng)營戶資信不足的問題。

三、營造良好的金融支持旅游二次創(chuàng)業(yè)氛圍

（一）金融部門要正確把握國內(nèi)外形勢，緊緊抓住國家加大對藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展投入的有利時機，全力推動旅游二次創(chuàng)業(yè)。支持加快建設(shè)一批優(yōu)勢明顯、支撐力強的旅游大項目、好項目。通過做大做強旅游產(chǎn)業(yè)、改造提升旅游產(chǎn)業(yè)、培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)升級。

（二）充分發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟的核心作用，積極推進金融機構(gòu)和旅游企業(yè)開展多種方式的業(yè)務(wù)合作，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。探索開發(fā)適合旅游消費需要的金融產(chǎn)品，增強銀行卡的旅游服務(wù)功能。逐步推廣使用旅游消費卡，通過提供游覽、住宿、餐飲折扣的方式刺激居民出游，擴大旅游消費。加快金融機構(gòu)與旅游企業(yè)的合作，優(yōu)化旅游活動的金融消費環(huán)境，豐富旅游保險品種，為游客提供更為便捷的旅游消費和保障服務(wù)。

（三）增進溝通，加強合作，努力創(chuàng)造良好的旅游消費環(huán)境。旅游部門要積極與金融部門協(xié)商，結(jié)合實際，研究制定旅游旺季金融服務(wù)網(wǎng)點適當延長營業(yè)時間的辦法和措施，為游客提供更加便利的消費環(huán)境。金融機構(gòu)要調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點布局，在各主要旅游區(qū)（點）、賓館、酒店、超市等消費場所大力推廣安裝POS刷卡終端、ATM機，切實改善旅游景區(qū)的用卡環(huán)境。