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一、按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，切實(shí)提高黨員干部思想政治水平

1、堅(jiān)持不懈地踐行科學(xué)發(fā)展觀。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和理解，深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促發(fā)展，切實(shí)把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要善始善終抓好整改落實(shí)，不斷鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，使整改落實(shí)成為進(jìn)一步探索規(guī)律、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程。要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步健全完善科學(xué)發(fā)展的制度保障，切實(shí)把集中學(xué)習(xí)活動(dòng)階段所取得的有效做法制度化、成功經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化，推動(dòng)各級(jí)黨組織成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、黨員干部成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。

2、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部。運(yùn)用多種形式宣傳普及中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《年全國(guó)干部教育培訓(xùn)改革綱要》實(shí)施意見(jiàn)。不斷推進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部系列學(xué)習(xí)講座等做法。健全干部教育激勵(lì)約束機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行學(xué)分制管理，抓好《市區(qū)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)。從年初開(kāi)始，區(qū)委黨校(行政學(xué)校)每年要專門安排不少于3天時(shí)間的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系集中培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳教育。把堅(jiān)定理想信念作為踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式開(kāi)展理想信念教育、國(guó)情省情市情區(qū)情教育和形勢(shì)政策教育，廣泛開(kāi)展馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的理論認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，開(kāi)展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素養(yǎng)和地區(qū)文明化程度，積極構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，有效促進(jìn)人際關(guān)系和諧。大力推進(jìn)中小學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。

4、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市建設(shè)學(xué)習(xí)型城市規(guī)劃綱要》及《區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)實(shí)施意見(jiàn)》精神，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型黨小組等活動(dòng)為抓手，深入推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大建設(shè)學(xué)習(xí)型城區(qū)成果。加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，不斷完善以區(qū)委中心學(xué)習(xí)組為主，部門中心學(xué)習(xí)組為輔的培訓(xùn)格局，繼續(xù)辦好區(qū)委中心組系列學(xué)習(xí)講座。建立各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)資源共享系統(tǒng)，進(jìn)一步提高中心組學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。整合各類培訓(xùn)資源，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則，開(kāi)展形式多樣、面向基層的理論宣講等活動(dòng)，形成“學(xué)習(xí)社會(huì)化，社會(huì)學(xué)習(xí)化”的良好局面。

二、按照?qǐng)?jiān)持和健全民主集中制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展黨內(nèi)民主

5、堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依法依章獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，注意發(fā)揮這些組織中黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，形成分工明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、密切配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的黨委委員分工負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，健全培養(yǎng)、推薦、選拔黨外代表性人士工作機(jī)制，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

6、保障黨員主體地位和民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《基層黨內(nèi)民主建設(shè)綱要》，全面落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，逐步建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨委新聞發(fā)言人、重大決策征求意見(jiàn)和黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，辦好黨建網(wǎng)站，進(jìn)一步明確不同層級(jí)、不同領(lǐng)域黨務(wù)公開(kāi)的范圍和程序。規(guī)范和細(xì)化黨內(nèi)民主程序，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用，健全體現(xiàn)黨員主體地位的知情機(jī)制、參與機(jī)制、選舉機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，探索基層黨員行使向上級(jí)黨組織反映情況、表達(dá)意愿、參與決策等民主權(quán)利的有效方式和途徑，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。

7、完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。制定《全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》實(shí)施辦法。探索建立黨的代表大會(huì)代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)，逐步建立黨代會(huì)代表提案制度、視察調(diào)研制度、評(píng)議質(zhì)詢制度和聯(lián)系黨員群眾制度，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表的職能和作用。改善黨代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例。不斷改進(jìn)候選人提名方式，擴(kuò)大黨代會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與。認(rèn)真總結(jié)村級(jí)黨組織換屆選舉“兩推一選”、“兩推直選”經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大直接選舉和差額選舉范圍，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

8、完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善全委會(huì)決策表決制度，推進(jìn)全委會(huì)討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)不同層次黨員的意見(jiàn)建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用。實(shí)行重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

9、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。開(kāi)展民主集中制特別是黨的組織原則和政治紀(jì)律教育，確保廣大黨員干部在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致。建立健全對(duì)中央、省、市委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督察制度、紀(jì)律保障機(jī)制，確保黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)。

三、按照深化干部人事制度改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

10、健全完善干部選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深化干部人事制度改革，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。擴(kuò)大黨委全委會(huì)票決干部范圍。健全干部考察制度，進(jìn)一步完善“無(wú)任用推薦、有任用復(fù)核、多形式考察、重跟蹤管理”的干部推薦考察方法。完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式經(jīng)?；?、制度化。完善差額選拔干部辦法，推行差額提名、推薦、考察、醞釀、表決，確保好中選優(yōu)。拓寬選人用人視野，注重選拔熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、城市管理、招商引資等方面工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和區(qū)級(jí)部門班子。堅(jiān)持黨管人才，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，制定各類人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，進(jìn)一步落實(shí)中央《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入整治用人上不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高選人用人公信度的意見(jiàn)》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究試行辦法》等文件。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)用人問(wèn)題，對(duì)跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。建立全區(qū)干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作信息共享，形成干部監(jiān)督工作合力。堅(jiān)持干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，切實(shí)提高“兩個(gè)滿意度”。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，積極探索對(duì)“一把手”用人行為的規(guī)范和監(jiān)督。

11、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，落實(shí)好《年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，抓好加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)10項(xiàng)制度性措施的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)各部門、街道領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的指導(dǎo)檢查，適時(shí)召開(kāi)街道黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會(huì)。重點(diǎn)選好配強(qiáng)黨政正職，著力抓好黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。以“領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展好班子”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部搶抓機(jī)遇加快發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新破解難題、駕馭全局應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、處理利益關(guān)系做群眾工作、改善民生構(gòu)建和諧、依法辦事和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面的能力。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問(wèn)題研究。建立和完善區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)研判制度，分批分類對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)狀況和運(yùn)行情況跟蹤考察和分析研判，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議和改進(jìn)措施，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，著力增強(qiáng)整體功能。

12、大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定《區(qū)后備干部管理辦法》，明確后備干部的選拔程序和管理范圍，建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、能夠擔(dān)當(dāng)重任、有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹筷?duì)伍。建立健全后備干部談話談心和定期分析制度，加大培養(yǎng)力度，促進(jìn)備用結(jié)合。認(rèn)真做好公開(kāi)選拔優(yōu)秀年輕干部到基層一線、艱苦環(huán)境、維穩(wěn)信訪部門掛職鍛煉工作。探索建立來(lái)自街道一線干部培養(yǎng)選拔鏈，適時(shí)為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)選拔一批經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

13、完善年度目標(biāo)責(zé)任考核制度和干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”。深化和完善目標(biāo)責(zé)任考核與區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)管干部年度考核和后備干部推薦工作“四位一體”考核機(jī)制。強(qiáng)化考核結(jié)果的反饋和運(yùn)用，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、行風(fēng)評(píng)議和基層群眾評(píng)議等成果，實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)，把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立完善問(wèn)責(zé)制度和預(yù)警機(jī)制。注重在完成重大任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中考察和識(shí)別干部。健全對(duì)各派及非黨領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評(píng)價(jià)機(jī)制。

14、健全干部管理機(jī)制。研究制定《公務(wù)員法》配套法規(guī)實(shí)施細(xì)則，不斷優(yōu)化干部管理方式和途徑，深化干部分類管理改革。擴(kuò)大干部交流范圍，探索建立區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)與街道干部相互交流的良性機(jī)制，促進(jìn)干部合理流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。制定《區(qū)管干部考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)辦法(試行)》和《干部考察工作承諾制度》。完善領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、警示訓(xùn)誡制度，健全激勵(lì)表彰制度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制、任職回避和公務(wù)回避制度。健全干部退出機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度，切實(shí)解決干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理一定程度上存在的失之于寬、失之于軟問(wèn)題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)糾正違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問(wèn)題。進(jìn)一步做好離退休干部工作。

四、按照做好抓基層打基礎(chǔ)工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

15、不斷擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。探索完善基層黨組織設(shè)置形式。通過(guò)村“兩委會(huì)”成員與協(xié)會(huì)成員雙向進(jìn)入、交叉任職等方式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中的地方建立基層黨組織。抓好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織和非公企業(yè)黨員登記工作，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率，逐步達(dá)到全覆蓋，加快規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織組建步伐。加大在中介組織、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織工作力度。深入開(kāi)展“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，抓緊制定“黨建帶婦建”的工作意見(jiàn)，以黨的建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)。

16、扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫。在農(nóng)村以“五個(gè)好”為目標(biāo)，繼續(xù)深化和拓展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙示范”、“兩帶頭兩推進(jìn)”和“結(jié)對(duì)共建”等主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”扎實(shí)推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。全面落實(shí)“一定三有”要求，推廣“為民服務(wù)制”、“黨員中心戶”制度和“四議兩公開(kāi)”工作法，完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，拓展黨員承諾制，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在城市社區(qū)以服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，開(kāi)展“文明社區(qū)、和諧家園”、“雙評(píng)晉級(jí)、科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力推行“開(kāi)放型黨組織生活”，深化“共駐共建”活動(dòng)，完善推廣“四方聯(lián)動(dòng)”黨建模式和“五位一體”工作機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織以貫徹黨的方針政策、遵守國(guó)家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展為目標(biāo)，探索發(fā)揮作用的途徑和方法。在機(jī)關(guān)以服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍為目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人?？蒲?、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)校等事業(yè)單位黨組織要圍繞做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作。離退休干部黨組織要繼續(xù)加強(qiáng)離退休干部黨支部書(shū)記和委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，開(kāi)展“永葆先進(jìn)性，促進(jìn)新發(fā)展”活動(dòng)。堅(jiān)持和完善“”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

17、切實(shí)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。加強(qiáng)黨員的教育和管理，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知群體、在校大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)在進(jìn)城務(wù)工人員等黨的力量相對(duì)薄弱的社會(huì)群體中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。不斷深化街道黨校發(fā)展農(nóng)村黨員培養(yǎng)后備干部工作，繼續(xù)開(kāi)展在職黨員“自愿認(rèn)領(lǐng)社區(qū)崗位”、無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”等活動(dòng)，搭建黨員服務(wù)群眾的工作平臺(tái)。建立基層黨員輪訓(xùn)制度，全面落實(shí)《市年黨員教育工作規(guī)劃》，拓寬黨員受教育渠道。探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用的相關(guān)制度，督促黨員積極履行服務(wù)承諾事項(xiàng)與自律承諾。堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度，做好優(yōu)秀黨員表彰工作，及時(shí)處置不合格黨員。

18、加快建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。拓寬選人用人渠道，創(chuàng)新基層黨組織帶頭人培養(yǎng)選拔機(jī)制，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記，加大在復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、致富能手中選拔“兩委”干部力度。積極推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。抓好符合條件的農(nóng)村、社區(qū)黨組織書(shū)記擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散基層黨組織班子。制定出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極組織實(shí)施村級(jí)黨組織書(shū)記、村兩委會(huì)干部和農(nóng)村青年黨員“百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程，加快農(nóng)村年輕干部學(xué)歷培訓(xùn)。繼續(xù)做好從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部和到村任職的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員工作，切實(shí)解決好農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。

19、積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。開(kāi)展“城鄉(xiāng)共建和諧奮進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷深化機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，采取城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建黨組織、依托產(chǎn)業(yè)鏈延伸設(shè)置黨組織、區(qū)域聯(lián)合建立黨組織等方式，建立與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)共建組織設(shè)置體系和互幫互助體系。建立完善全區(qū)黨員信息庫(kù)，健全完善流入地和流出地黨組織密切配合、共同負(fù)責(zé)的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理體系，實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。研究制定穩(wěn)定規(guī)范的基層黨組織工作經(jīng)費(fèi)保障辦法。如期完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)深化“黨員志愿者建設(shè)新農(nóng)村援助行動(dòng)”，引導(dǎo)黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮生力軍作用。

五、按照弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

20、強(qiáng)化黨性教育。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐和黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)《黨章》，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)的主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析的重點(diǎn)內(nèi)容。

21、大力弘揚(yáng)“四種風(fēng)氣”。以“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為載體，深入推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，建立“問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民和體察民情、體驗(yàn)民生、體會(huì)民意”長(zhǎng)效工作機(jī)制。完善調(diào)查研究制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少抽出兩個(gè)月時(shí)間、街道和部門領(lǐng)導(dǎo)干部至少抽出三個(gè)月時(shí)間深入基層，了解情況，解決問(wèn)題。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決制止勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，大力整治文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，清查評(píng)比、達(dá)標(biāo)等表彰活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)工作制度，規(guī)范公務(wù)接待，降低行政成本。大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，建立黨員干部向群眾通報(bào)工作制度、通過(guò)民意調(diào)查定期聽(tīng)取群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。

22、做好新形勢(shì)下群眾工作。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線宣傳教育，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作。扎實(shí)做好就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、價(jià)格監(jiān)管等涉及群眾切身利益的工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織在群眾工作中的橋梁紐帶作用。完善輿情匯集和分析機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、掛牌接訪等制度，健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制、教育引導(dǎo)機(jī)制。積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、按照加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)

23、加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在黨員干部中深入開(kāi)展廉政教育，有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)常性示范教育、警示教育和崗位廉政教育活動(dòng)。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。加大反腐倡廉宣傳力度，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)住房、投資、配偶子女從業(yè)情況的報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

24、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易案件和利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)徇私舞弊案件。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓等謀取私利、索賄受賄案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件、商業(yè)賄賂案件、嚴(yán)重侵害群眾利益案件、為“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件。加大對(duì)鋪張浪費(fèi)、公款出國(guó)(境)旅游等違紀(jì)行為的查處力度。堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工人員利益等問(wèn)題。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

25、健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。加強(qiáng)黨內(nèi)、法治、群眾和輿論監(jiān)督，主動(dòng)接受各派、無(wú)黨派人士的監(jiān)督。建立健全重大事項(xiàng)報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)干部子女從業(yè)申報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)管理、述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤職、信訪舉報(bào)和民主評(píng)議黨員等制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)，注重審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。

26、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。切實(shí)抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。大力推行村民監(jiān)督委員會(huì)制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作報(bào)告制度、紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)考試制度等五項(xiàng)制度。加大對(duì)違反和破壞制度的問(wèn)責(zé)懲處力度。

27、加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的督促檢查，建立健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀紀(jì)律保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省市區(qū)委決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查，強(qiáng)化對(duì)中央和地方投資以及國(guó)債資金的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)民生工程資金使用管理情況的監(jiān)管。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為建設(shè)“四最”的順利實(shí)施提供服務(wù)和保障。

七、按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，健全完善黨建工作責(zé)任制，不斷增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力

28、嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，牢固樹(shù)立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，更加自覺(jué)、有效地把黨組織建設(shè)好、把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、把干部隊(duì)伍帶好。建立和完善黨委常委會(huì)定期討論研究黨建工作制度、向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況制度、黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作述職制度、黨建工作責(zé)任制和聯(lián)系點(diǎn)制度、部門黨(工)委抓機(jī)關(guān)黨建和所屬單位黨建工作制度等。按照年度目標(biāo)責(zé)任考核要求，強(qiáng)化對(duì)黨建工作部署落實(shí)的跟蹤問(wèn)效。加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，抓好黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)。

29、加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題探索研究。以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)我區(qū)黨的建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，加強(qiáng)對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)戰(zhàn)略性、全局性問(wèn)題的研究，增強(qiáng)研究的思想性、實(shí)踐性、前瞻性和指導(dǎo)性。開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)查研究，及時(shí)分析我區(qū)基層黨建工作面臨的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下黨建工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。