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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展為目標，以機制創(chuàng)新為動力，以政策引導支持為保障，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)業(yè)第一線，開展各種形式的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)服務，促進科技要素帶動資金、人才、信息、管理等其它生產(chǎn)要素向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聚集，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉化與示范，加快構建多元化農(nóng)技推廣服務新體系和新機制，促進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務活動是農(nóng)業(yè)科技推廣工作發(fā)展的新創(chuàng)舉和新突破。農(nóng)業(yè)科技特派員要圍繞全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心工作和重點任務，在基層把政策落到實處，在一線把技術送到農(nóng)戶。要著眼于在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品體系，打造多功能體系，強化支撐體系，促進優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展格局向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉變。要著眼于建設高素質農(nóng)技人才隊伍，引進高層次領軍人才，提升農(nóng)技人員能力，培訓農(nóng)民專業(yè)技能，建設一支農(nóng)業(yè)科技專家大院受歡迎的專家教授、示范園區(qū)離不開的科技人員、產(chǎn)業(yè)帶上永不走的鄉(xiāng)土人才三位一體農(nóng)業(yè)科技隊伍。要著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關鍵性創(chuàng)新技術，建設國家和大學試驗站，推廣先進實用技術，實施農(nóng)業(yè)科技項目，突出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，把農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務活動不斷推向深入。具體做好以下幾項工作：

（一）培育農(nóng)業(yè)市場主體。壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展三大市場主體。幫助龍頭企業(yè)建立優(yōu)質原料基地，參與龍頭企業(yè)科研和技術攻關，解決企業(yè)技術難題，提高基地生產(chǎn)水平和農(nóng)產(chǎn)品質量。引導村組干部、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才領辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助合作社建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，積極創(chuàng)建市級十佳、優(yōu)秀合作社和省級百強合作社，提升發(fā)展水平。采取技術入股、協(xié)作共建、聯(lián)合開發(fā)等方式，提升4個省級、12個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設水平，完善功能，發(fā)揮示范引導作用，帶動建設一批高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，引領我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。圍繞渭北塬區(qū)百萬畝優(yōu)質蘋果、60萬畝優(yōu)質獼猴桃、關山喬山百萬畝核桃、南山西山百萬畝花椒和川塬城郊百萬畝時令瓜菜五大產(chǎn)業(yè)帶，建設一批標準化、規(guī)?；?、集約化的千畝園、萬畝區(qū)。以現(xiàn)代牧業(yè)兩萬頭奶牛場、千頭奶牛場和畜牧養(yǎng)殖小區(qū)為支撐，加快高產(chǎn)奶牛標準化養(yǎng)殖，建設以陳倉西山、麟游山區(qū)為主的優(yōu)質肉牛，以陳倉、扶風、鳳翔為重點的生豬家禽和以麟游、千陽為重點的優(yōu)質肉羊、奶山羊產(chǎn)業(yè)帶，推進畜牧業(yè)突破發(fā)展。建設采摘園、體驗園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

（三）推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術。高標準建設麟游布爾肉羊、甘薯、秦川肉牛等國家級試驗站和眉縣獼猴桃、太白縣高山蔬菜、鳳縣花椒、渭北塬區(qū)蘋果等西農(nóng)大試驗站，加快高新技術研發(fā)攻關。重點推廣蘋果矮砧集約高效栽培、奶牛生產(chǎn)性能測定、獼猴桃提質增效等“十大”農(nóng)業(yè)先進適用技術，旱地造林、林果豐產(chǎn)、膠東衛(wèi)矛繁育推廣等“十大”林業(yè)配套技術。深入田間地頭、農(nóng)戶家中，采取一幫一、結對子等形式，培育合作社技術骨干、種養(yǎng)殖示范戶，積極開展農(nóng)民科技知識、生產(chǎn)技能、生活常識培訓。深入調(diào)研，破解生產(chǎn)中遇到的技術難題和瓶頸問題，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新技術的組裝、集成和推廣，提高技術覆蓋率，使科技入戶率達到80%以上。

（四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展先進模式。注重總結提煉發(fā)展模式，探索“產(chǎn)、學、研、推”相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，大力推行奶牛標準化養(yǎng)殖“千陽模式”，肉牛養(yǎng)殖“秦寶模式”，肉羊養(yǎng)殖“閆懷杰模式”，萬頭生豬村養(yǎng)殖模式，家禽生產(chǎn)“華龍模式”，糧食生產(chǎn)“訂單模式”，蘋果栽培“曹儒模式”，獼猴桃標準化栽培模式，“畜、沼、果（菜）”一體化“田犇模式”，蔬菜銷售“農(nóng)社對接”十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。

（五）實施農(nóng)業(yè)重大項目。采取常駐包抓、協(xié)作共建的形式，協(xié)助指導農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、生態(tài)造林工程等重點項目的實施，幫助實施單位制定完善項目資金管理制度，提高項目投資效益。農(nóng)業(yè)科技特派員也可將自己申請到的農(nóng)業(yè)科技項目，選擇基礎條件良好、發(fā)展前景廣闊、適合項目實施的區(qū)域，開展研究攻關和試驗推廣；農(nóng)業(yè)科技特派員也可根據(jù)項目申報條件，結合創(chuàng)業(yè)服務實際，包裝項目，與實施區(qū)域共同申報立項，共同組織實施。

（六）積極開展自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)科技特派員以項目支撐、資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式，與專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等結成利益共同體。支持農(nóng)業(yè)科技特派員積極領辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，或以咨詢服務、經(jīng)營管理等方式參與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)運營，圍繞種子種苗、設施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、生物農(nóng)藥等領域進行技術和產(chǎn)品研發(fā)、推廣。培育一批服務專業(yè)化、運行規(guī)范化的新型農(nóng)村科技中介服務組織，滿足農(nóng)村各類科技創(chuàng)新活動的服務需求。

三、人員選派

鞏固提高120名市級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員服務能力，按照雙向選擇，動態(tài)管理的辦法，對服務地點、人員根據(jù)工作情況進行適當調(diào)整。同時，吸納專家教授、企業(yè)法人、鄉(xiāng)土人才開展進村創(chuàng)業(yè)服務。原則上每人進村創(chuàng)業(yè)服務期限不少于2年，個人自愿延長的給予鼓勵，并繼續(xù)享受相應待遇。農(nóng)業(yè)科技特派員到農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)，開展進村創(chuàng)業(yè)服務，工作時間每年不少于90天。重要農(nóng)事季節(jié)和關鍵農(nóng)時必須常駐開展創(chuàng)業(yè)服務工作。

各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設的實際情況，整合利用農(nóng)業(yè)科技資源，有重點、有針對性的組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術人員進村創(chuàng)業(yè)服務，提高科技人才覆蓋面和科技服務水平。同時，要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與農(nóng)業(yè)科技特派員的銜接工作，提供必要的工作和生活條件，支持他們開展工作。

四、扶持政策

（一）人員待遇。選派的農(nóng)業(yè)科技特派員在保證原單位待遇不變的基礎上，繼續(xù)按每人每年交通費1000元、生活補貼2000元的標準予以補助。實行農(nóng)業(yè)科技特派員年度目標任務合同管理，年初簽訂工作任務合同后，撥付50%年度工作經(jīng)費，年終經(jīng)市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務工作領導小組辦公室考核合格的，撥付剩余50%。對年度任務完成好、工作業(yè)績突出、帶動能力強的創(chuàng)業(yè)服務人員和團隊，市政府將進行表彰獎勵。特別優(yōu)秀的，在職稱晉升等方面可優(yōu)先考慮、破格晉升。

（二）優(yōu)惠政策。在繼續(xù)落實農(nóng)業(yè)科技特派員相關優(yōu)惠政策的基礎上，圍繞創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，支持鼓勵農(nóng)業(yè)系統(tǒng)機關、全額事業(yè)單位農(nóng)技人員離崗在市域內(nèi)領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、科技示范基地（園區(qū)），享受全民創(chuàng)業(yè)貸款和相關稅收政策，離崗期間5年內(nèi)身份、職級和工資待遇不變，已納入事業(yè)單位社會保險的，其養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險視同在職人員。鼓勵農(nóng)技人員參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設，優(yōu)先申報、安排農(nóng)業(yè)項目資金，并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》參與收益分配。

（三）權利收益。農(nóng)業(yè)科技特派員在目標任務考核、提職、晉升職稱、評定科技成果時，要優(yōu)先考慮。農(nóng)業(yè)科技特派員在駐點期間，開展農(nóng)業(yè)科技推廣所需資金，各派出單位結合本單位實際，要優(yōu)先予以支持。對國家在村上實施的項目，農(nóng)業(yè)科技特派員有指導的義務和監(jiān)督的權利。項目論證時農(nóng)業(yè)科技特派員必須參與，科技示范園區(qū)建設資金使用時農(nóng)業(yè)科技特派員必須簽字。在不影響本單位知識產(chǎn)權、經(jīng)濟利益的前提下，鼓勵進行技術有償服務、技術承包、技術參股、承擔科技項目，取得合法報酬。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各級政府、各有關部門要提高認識，進一步加強優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務活動的組織領導，合力推進。市優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務工作領導小組辦公室要建立和健全農(nóng)業(yè)科技特派員聯(lián)席會議制度，定期召開會議，通報情況，解決工作中存在的問題，指導縣區(qū)做好工作。各縣區(qū)要落實和保證縣級科技特派員工作經(jīng)費，要充分發(fā)揮金融機構、民間資本的作用，建立科技特派員工作多渠道投融資機制，保證農(nóng)業(yè)科技特派員工作持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）轉變服務方式。結合農(nóng)技體系改革，市級農(nóng)口事業(yè)單位凡是擁有專業(yè)技術職稱的技術人員，可采取聯(lián)合創(chuàng)業(yè)服務的形式，建立進村創(chuàng)業(yè)服務工作點。農(nóng)口事業(yè)單位70%以上人員，要在農(nóng)村建立聯(lián)系點，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各部門、各單位要圍繞全市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定一個主導產(chǎn)業(yè)，整合力量，成立專門工作組，明確人員，劃定重點區(qū)域，采取組團承包的方式，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）突出宣傳培訓。各縣區(qū)、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對農(nóng)業(yè)科技特派員扎根農(nóng)村、服務農(nóng)業(yè)的先進事跡、典型經(jīng)驗的深度宣傳報道，形成全社會關心、支持農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務工作的良好氛圍。要積極開展農(nóng)業(yè)科技特派員知識更新培訓、業(yè)務技能比武、知識競賽等活動，拓寬知識領域，提高實際操作技能，培養(yǎng)一批“全科”型農(nóng)業(yè)科技特派員，不斷拓寬服務領域，使農(nóng)業(yè)科技特派員更好的服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（四）強化管理考核。明確優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員的服務區(qū)域、服務對象和服務內(nèi)容，量化工作指標和目標要求，實行雙向選擇、合同管理，以推廣成效檢驗工作實績。各縣區(qū)、各有關部門要制定目標任務，列入所屬事業(yè)單位年度目標責任制考核內(nèi)容。各事業(yè)單位要明確農(nóng)業(yè)科技特派員的職責任務，實行崗位目標管理。年終由領導小組辦公室、農(nóng)業(yè)科技特派員所在單位、創(chuàng)業(yè)服務所在村聯(lián)合考核。將優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技特派員進村創(chuàng)業(yè)服務情況作為職稱評定、成果鑒定、提拔使用的重要依據(jù)。