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為了切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的使用管理，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的全會精神為指導(dǎo)，以深化農(nóng)村改革為動力，本著有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，有利于加快農(nóng)村發(fā)展的原則，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的利用效益為前提，根據(jù)本地實(shí)際，尊重群眾意愿，因地制宜，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

確權(quán)頒證的范圍主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組管轄的農(nóng)田水利設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)、日光溫室等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)田水利設(shè)施主要是指小型水庫、蓄水池、池塘、機(jī)電井、管道引水工程等農(nóng)田水利設(shè)施；養(yǎng)殖小區(qū)和日光溫室主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及個(gè)人經(jīng)營的規(guī)模養(yǎng)殖場、溫室大棚等設(shè)施。全縣用1年左右的時(shí)間，到年底全面完成全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作，逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度。

三、實(shí)施步驟

1、宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、組建工作機(jī)構(gòu)、制定工作方案、明確確權(quán)的形式和方法，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛宣傳發(fā)動。

2、摸底調(diào)查。對村組范圍內(nèi)的農(nóng)田水利設(shè)施、養(yǎng)殖小區(qū)、日光溫室等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施由村組集體經(jīng)濟(jì)組織逐一進(jìn)行登記造冊，建立相關(guān)臺賬。對現(xiàn)有的生產(chǎn)設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán)，采取拍賣、承包、股份合作等形式，將生產(chǎn)設(shè)施的使用權(quán)落實(shí)到集體或個(gè)人；對新建生產(chǎn)設(shè)施，本著誰建誰有、誰投資誰受益的原則，鼓勵集體或個(gè)人采取戶辦、股份合作的形式投資建設(shè)。凡以股份合作形式新建的生產(chǎn)設(shè)施，土地所有權(quán)歸集體，設(shè)施所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)歸投資者，在使用期內(nèi)投資者享有繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)賣權(quán)，任何單位和個(gè)人無權(quán)變更和收回，依法保護(hù)投資者權(quán)益。

3、確權(quán)頒證。由村組集體經(jīng)濟(jì)組織對登記造冊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期限為7個(gè)工作日，若無異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門復(fù)審后，頒發(fā)使用權(quán)證書。生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)明確以后，村組與使用者，要以合同約定的形式，明確各自的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，確保設(shè)施安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮。

4、總結(jié)完善。確權(quán)頒證結(jié)束后，各村組要對相關(guān)資料進(jìn)行完善，建檔立卡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確權(quán)頒證工作進(jìn)行自查總結(jié)，確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，水利、農(nóng)業(yè)、住建、國土等相關(guān)部門為成員，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量，制訂具體工作方案，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)頒證各項(xiàng)工作穩(wěn)妥順利實(shí)施。