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各鎮(zhèn)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

為了維護正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧的醫(yī)療環(huán)境，創(chuàng)建“平安醫(yī)院”，保障廣大人民群眾的健康權(quán)益，維護社會大局穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》要求，現(xiàn)就加強醫(yī)療機構(gòu)治安防范管理工作提出如下意見：

一、切實做好醫(yī)療糾紛的預(yù)防與報告

1、各有關(guān)部門要按照法律法規(guī)要求，堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，制定醫(yī)療糾紛處置應(yīng)急工作預(yù)案，建立健全信訪、醫(yī)療投訴等工作機制，及時受理、處理患者投訴。

2、各醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)患糾紛接待制度，落實專（兼）職人員負責醫(yī)療糾紛的投訴接待工作，建好投訴登記臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，避免越級上訪。

3、各醫(yī)療機構(gòu)要在市政法委、公安局、司法局、衛(wèi)生局等部門的指導(dǎo)下，建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)解機制，依法、公平、公正處理醫(yī)患糾紛，努力化解各類醫(yī)患矛盾。

4、當發(fā)生因醫(yī)療糾紛引發(fā)群體性事件及治安事件后，有關(guān)人員應(yīng)及時向市公安局關(guān)和衛(wèi)生局報告，必要時要告知當事人所在鎮(zhèn)、（街道辦事處）或所在單位，及時采取有效措施，消除隱患。

二、加強醫(yī)療糾紛的處置工作

5、發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當啟動醫(yī)療糾紛處置預(yù)案，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時公正的將醫(yī)院專家會診意見告知患方，必要時按規(guī)定封存和啟封現(xiàn)場實物和相關(guān)病歷資料；若患者死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，或按規(guī)定進行尸檢；協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，醫(yī)療機構(gòu)要指定專門人員，以積極坦誠的態(tài)度與患方協(xié)商，患方代表人數(shù)不超過5名。

6、市衛(wèi)生局接到關(guān)于醫(yī)療糾紛的報告后，應(yīng)要求醫(yī)療機構(gòu)及時采取措施，防止事態(tài)擴大，派人趕赴現(xiàn)場，適時開展政策宣教，疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)患方按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行處理。

7、市公安局接到報警后要立即組織警力趕赴現(xiàn)場，開展教育疏導(dǎo)，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序，依法處置現(xiàn)場發(fā)生的違反治安管理等有關(guān)部門法規(guī)的行為，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，維護正常的醫(yī)療秩序。

8、綜治辦、司法局、民政局、宣傳部、電視臺、信息辦、信訪局要根據(jù)各自職能，協(xié)助解決好醫(yī)患糾紛。

三、健全醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部治安安全防控體系

9、各醫(yī)療機構(gòu)要按照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求，配備足夠的保衛(wèi)人員，建立健全單位內(nèi)部治安保衛(wèi)機構(gòu)，加強保安隊伍規(guī)范化培訓(xùn)工作，提高素質(zhì)。組建應(yīng)急隊等群防群治組織，定期組織重點崗位的工作人員進行安全生產(chǎn)知識學(xué)習培訓(xùn)。

10、各醫(yī)療機構(gòu)要加強對醫(yī)院大門、糾紛接待室、大廳收費處、急診室、手術(shù)室、病房、財會室、檔案室、計算機信息室、重要物資倉庫等重點場所和要害部位的管理和技術(shù)防范，按規(guī)定安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要加強夜間值班巡邏，防止毆打醫(yī)務(wù)人員，偷盜、搶劫等惡性事件的發(fā)生。

11、各醫(yī)療機構(gòu)要加強對麻醉藥品、劇毒藥品、精神藥品、化學(xué)試劑、易燃易爆等危險物品的管理和使用，建立嚴格的使用登記制度和監(jiān)督制度、開展經(jīng)常性的安全檢查，加強消防安全工作，及時消除內(nèi)部隱患，對違反規(guī)定造成嚴重后果的，有關(guān)部門將依法依紀進行嚴肅查處。

12、市應(yīng)急辦要指導(dǎo)各相關(guān)部門制定和完善防恐怖，防破環(huán)、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。

13、市衛(wèi)生局要加強與市公安局的溝通聯(lián)系。發(fā)現(xiàn)問題及時解決。市公安局要將醫(yī)療機構(gòu)納入治安重點管理單位，創(chuàng)造條件設(shè)立警務(wù)室，加強警務(wù)聯(lián)系，維護醫(yī)院良好治安秩序。

四、加大對擾亂醫(yī)療秩序等違法犯罪行為的查處和打擊力度

14、各部門要充分發(fā)揮各自的職能作用，切實維護醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療秩序，維護醫(yī)務(wù)人員的人身安全，維護醫(yī)院財產(chǎn)安全。

15、市公安局要及時查處、嚴厲打擊以下違法犯罪行為；

（1）在醫(yī)院聚眾占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療辦公場所，尋釁滋事，嚴重干擾醫(yī)療秩序的；（2）故意損壞醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員財物的；（3）侮辱、威脅、圍攻、恐嚇、毆打醫(yī)務(wù)人員的；（4）非法限制醫(yī)務(wù)人員人身自由，嚴重影響醫(yī)務(wù)人員正常工作的；（5）搶奪患者或他人醫(yī)療文書的，以及與醫(yī)療糾紛相關(guān)的醫(yī)療證物，經(jīng)多次勸說無效的；（6）無理占據(jù)病床據(jù)不出院的；（7）脅迫醫(yī)務(wù)人員索要國家管制的麻醉藥品、精神藥品的；（8）拒不將尸體移放太平間或殯儀館，或以尸體相要挾，經(jīng)多次勸說無效的；（9）在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)外掛橫幅、設(shè)靈堂、燒紙錢、擺花圈、貼標語、發(fā)傳單；（10）發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴重違規(guī)違法行為的；（11）其它擾亂正常醫(yī)療秩序，情節(jié)嚴重的“醫(yī)鬧”行為。市公安局及醫(yī)療機構(gòu)安保人員要在第一時間清理陳設(shè)在醫(yī)院門廳等公共場所的花圈、橫幅、棺材等物品，對涉嫌違法人員要及時收集固定證據(jù)，依照《治安處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的醫(yī)療環(huán)境提供有力的法律保障。

16、建立市醫(yī)療機構(gòu)群體性事件處置聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析醫(yī)療機構(gòu)的治安形勢。研究重大疑難事件及糾紛的處置，加強各部門的協(xié)調(diào)溝通，形成齊抓共管的工作局面，把維護正常醫(yī)療秩序的各項措施真正落到實處。