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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，推動(dòng)節(jié)能降耗工作的深入開展，確保節(jié)能降耗約束性指標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)節(jié)能降耗工作提出如下意見：

一、進(jìn)一步明確節(jié)能降耗的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把節(jié)能降耗作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，采取多種措施，優(yōu)化容量、提高質(zhì)量、加大投入、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)管理，動(dòng)員全社會(huì)力量，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗工作，確保實(shí)現(xiàn)約束性指標(biāo)，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。到年，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所耗由2005年的1.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%左右；萬(wàn)元工業(yè)增長(zhǎng)值能耗降低20%，年均降低4%（年降低4.8%）；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到50%以上。

二、大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（一）加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和我區(qū)實(shí)際，加快高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，走具有特色的新型工業(yè)化道路。要緊緊圍繞我區(qū)的“三大支柱”產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)較快的行業(yè)，加快技術(shù)更新和升級(jí)改造，重點(diǎn)發(fā)展能耗低、污染小的先進(jìn)制造業(yè)，不斷壯大和提升裝備制造業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的份額，不斷增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）限制高耗新行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門，提高節(jié)能市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和集中度，限制高耗新行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。盡快建立開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)改革和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全、城市規(guī)劃和水資源論證等規(guī)定和要求）。落實(shí)差別電價(jià)政策，定期開展專項(xiàng)檢查。

（三）加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)力。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的分布情況，進(jìn)一步加大“十五小”企業(yè)的整治力度。按照國(guó)家的淘汰行業(yè)和企業(yè)名單，不折不扣的依法按期關(guān)閉落后產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行土地、信貸、環(huán)保等法律制度和差別電價(jià)政策，扶優(yōu)汰劣。抓緊做好期間淘汰落后生產(chǎn)能力總量計(jì)劃和年度安排方案，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加大檢查力度，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，控制新增產(chǎn)能。

三、分工負(fù)責(zé)，形成各部門齊抓共管節(jié)能工作的局面

根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見》精神，我區(qū)有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任是：區(qū)發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)我區(qū)省級(jí)6戶重點(diǎn)用能企業(yè)和我區(qū)重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作；區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)的節(jié)能工作；區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作；區(qū)交通局負(fù)責(zé)交通節(jié)能工作；區(qū)旅游文物局負(fù)責(zé)旅游節(jié)能工作；區(qū)教育局負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)節(jié)能工作；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)區(qū)直機(jī)關(guān)節(jié)能工作；區(qū)科技局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局等部門按職責(zé)協(xié)同作好相關(guān)工作，在全區(qū)形成部門職責(zé)明確，齊抓共管節(jié)能工作的局面。

四、加大節(jié)能降耗工作的宣傳教育力度

（一）廣泛開展宣傳教育。宣傳、教育、文化等部門要組織形式多樣的節(jié)能降耗宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。教育部門要將節(jié)能降耗納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。工會(huì)、團(tuán)委要加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能降耗教育，廣泛開展節(jié)能降耗合理化建設(shè)活動(dòng)?？茀f(xié)、科技等部門要組織開展節(jié)能降耗科普活動(dòng)。轄區(qū)企業(yè)要認(rèn)真組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性的節(jié)能環(huán)保宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和公民節(jié)能降耗的自覺意識(shí)。

（二）積極宣傳工作典型。區(qū)政府定期組織開展節(jié)能降耗工作評(píng)比，表彰獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)能降耗工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并組織媒體大張旗鼓地宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型，揭露和曝光浪費(fèi)能源資源的反面典型。

（三）發(fā)揮政府機(jī)關(guān)節(jié)能表率作用。區(qū)政府各工作部門及有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于機(jī)關(guān)節(jié)約資源工作努力降低行政成本建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，確保區(qū)直機(jī)關(guān)年人均水耗低于130噸、電耗低于1850度、車輛百公里油耗低于14升。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的種類和范圍，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)相同條件下，優(yōu)先采購(gòu)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中的產(chǎn)品，杜絕采購(gòu)國(guó)家明令禁止使用的高耗、低效率設(shè)備和產(chǎn)品。

五、加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)節(jié)能降耗工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、強(qiáng)化節(jié)能降耗工作的目標(biāo)責(zé)任制管理

節(jié)能降耗是省、市年度目標(biāo)責(zé)任制考核中的一項(xiàng)重要指標(biāo)，對(duì)完不成年度指標(biāo)的縣區(qū)和企業(yè)將實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”。因此，各鎮(zhèn)辦及相關(guān)部門務(wù)必要高度重視此項(xiàng)工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究轄區(qū)節(jié)能降耗工作，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)耗能大戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保年度節(jié)能降耗目標(biāo)順利完成。年終，區(qū)政府將對(duì)各鎮(zhèn)辦節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書的執(zhí)行情況進(jìn)行考核、評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。