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為認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆全會精神，充分發(fā)揮村級黨組織在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會中的作用，為我區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”做出貢獻(xiàn)，按照省委《關(guān)于在全省開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的意見》（陜辦發(fā)[]6號）和區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的意見》（咸秦發(fā)[]17號）文件精神，按照區(qū)委安排，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針總要求，進(jìn)一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，對全區(qū)村級黨組織實(shí)行分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高，不斷激發(fā)村級黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照突出農(nóng)民增收、兼顧新農(nóng)村建設(shè)各個方面的原則，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主五個方面，具體設(shè)置主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊(duì)伍建設(shè)等15項(xiàng)考核評價指標(biāo)，對村級黨組織實(shí)行百分制考核，依次評為一、二、三、四類村級黨組織。通過不斷強(qiáng)化工作措施，加大工作指導(dǎo)和幫扶力度，努力使全鎮(zhèn)一類以外的絕大多數(shù)村級黨組織能夠升級晉檔。力爭到年，全鎮(zhèn)農(nóng)民年人均收入超過7400元，全鎮(zhèn)村級黨組織全部達(dá)到一、二類標(biāo)準(zhǔn)，三、四類村級黨組織全部得到轉(zhuǎn)化升級。

年度工作重點(diǎn)和具體奮斗目標(biāo)如下：

年為基礎(chǔ)年。工作重點(diǎn)是摸清底子、科學(xué)分檔，如實(shí)定位、點(diǎn)上突破。創(chuàng)建三類村級黨組織7個，累計(jì)27個；四類村級黨組織減少到9個。

年為提高年。工作重點(diǎn)是分類指導(dǎo)、重點(diǎn)推進(jìn)，整體前移、面上提高。年內(nèi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建二類村級黨組織6個；創(chuàng)建三類村級黨組織6個，累計(jì)27個；四類村級黨組織減少到3個。

年為跨越年。工作重點(diǎn)是點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)，強(qiáng)力實(shí)施、全面跨越。年內(nèi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建一類村級黨組織1個；創(chuàng)建二類村級黨組織15個，累計(jì)20個；三類村級黨組織減少到15個；四類村級黨組織全部升級。

年為達(dá)標(biāo)年。工作重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果，立足長遠(yuǎn)、健全機(jī)制。年內(nèi)全鎮(zhèn)創(chuàng)建一類村級黨組織2個，累計(jì)3個；剩余33個村級黨組織全部達(dá)到二類，三類村級黨組織全部升級。

三、方法步驟

1、調(diào)查摸底。各村要按照《全區(qū)村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動工作檔案表》內(nèi)容，對各村年工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，建立工作檔案。

2、分級建檔。鎮(zhèn)黨委按照《全區(qū)村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動考核驗(yàn)收辦法》考核指標(biāo)要求，對各村級黨組織進(jìn)行基礎(chǔ)等級評定。

3、制定目標(biāo)。各村要結(jié)合實(shí)際制定開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動實(shí)施細(xì)則，明確奮斗目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

4、組織實(shí)施。各村要結(jié)合各自的目標(biāo)任務(wù)拿出具體的操作辦法，各村級黨組織要制定升級晉檔目標(biāo)和計(jì)劃，層層把關(guān)，落實(shí)任務(wù)。要繼續(xù)深化拓展“三聯(lián)三爭三共建”活動，把“升級晉檔”與“三級聯(lián)創(chuàng)”、“旗幟工程”、“新農(nóng)村建設(shè)村”、“一村一品示范村”、“雙示范工程”、“民生八大工程”緊密結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃部署，做到統(tǒng)籌兼顧。對基礎(chǔ)薄弱、排名較后的村級黨組織，制定具體的工作方案，組建專門的幫扶力量，促使盡快轉(zhuǎn)化升級。

5、檢查驗(yàn)收。村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，由市、區(qū)兩級活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照各鎮(zhèn)辦評定的等次分級分層驗(yàn)收。一類村黨組織由區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，省活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽樣考察、審定；二類村黨組織由鎮(zhèn)黨委申報(bào)，區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收，市活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽樣考察、審定；三、四類村黨組織由鎮(zhèn)黨委驗(yàn)收，區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽樣考察、審定。

村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動每年集中評定驗(yàn)收一次，評定結(jié)果在區(qū)委組織部備案，并按要求將一、二類村級黨組織評定結(jié)果上報(bào)省、市委，接受省、市抽查驗(yàn)收。區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在每年2月份組織農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、文明辦、新農(nóng)辦等部門，按照各自職責(zé)分工，對照考核指標(biāo)及分類標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，依法確認(rèn)格次，并及時將村級黨組織定檔情況、一、二類村黨組織推薦情況和鎮(zhèn)黨委打分排名情況報(bào)市村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、評比表彰。鎮(zhèn)黨委將設(shè)立爭先晉位創(chuàng)評獎，每年“七一”前夕對獲得先進(jìn)的村級黨組織和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。凡計(jì)劃生育、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等屬“一票否決”的工作出現(xiàn)問題的村，一律不授牌、不表彰。

四、獎懲措施

1、鎮(zhèn)黨委每年將對各村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”的排名情況進(jìn)行通報(bào)。

2、鎮(zhèn)黨委對開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動工作扎實(shí)、晉升到一類的村級黨組織授予“全鎮(zhèn)一類村黨組織”獎牌，對進(jìn)位兩個檔次的村級黨組織授予“村級黨組織‘升級晉檔、科學(xué)發(fā)展’活動進(jìn)步獎”獎牌，并分別獎勵5000元，同時推薦參加省市聯(lián)評。屆時區(qū)委組織部在村干部錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試工作中，在具備基本條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先推薦一類村的優(yōu)秀黨組織書記或在年前至少晉升兩個檔次的村黨組織書記為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

3、鎮(zhèn)黨委將對當(dāng)年村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動評比中居全鎮(zhèn)末位的村黨支部書記進(jìn)行誡勉談話；對在任職期間連續(xù)二年居全鎮(zhèn)末位的村黨支部書記進(jìn)行組織調(diào)整。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的黨建工程，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的富民工程。各村黨支部要把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保活動扎實(shí)有效開展。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為加強(qiáng)對村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立以鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人的村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)黨委副書記、黨委組織員、組織干事參與和負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動的開展，建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓村工作制度。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，村黨支部書記是村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的直接責(zé)任人，要親自主持制定本村工作總體規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)。

2、強(qiáng)化工作舉措。各村黨組織要將村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動作為全區(qū)“進(jìn)位創(chuàng)強(qiáng)”，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的重要載體和抓手，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。區(qū)委已將此項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)范疇，各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。同時，區(qū)委“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組將采取年度考核與不定期檢查相結(jié)合的方式，建立季匯報(bào)、半年通報(bào)、年終考核和不定期檢查抽查，確保活動取得實(shí)效。各村要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，根據(jù)全鎮(zhèn)“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”的年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合各自實(shí)際，積極開展各類創(chuàng)建活動，全力推進(jìn)“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動的扎實(shí)開展。