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區(qū)在農(nóng)村黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，以“農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富?！睘槟繕?biāo)，以服務(wù)農(nóng)民群眾為重點(diǎn)，以“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)為載體，通過建立“六大機(jī)制”，動(dòng)員各方，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，實(shí)現(xiàn)了提升基層黨建工作水平與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的互動(dòng)雙贏。

建立培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升水平。探索建立“一堂兩壇三化四式”的干部教育培訓(xùn)新機(jī)制，以農(nóng)村干部流動(dòng)培訓(xùn)學(xué)校為平臺(tái)，對(duì)全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)辦的干部、村主任、黨支部書記、大學(xué)生村官、經(jīng)濟(jì)能手、致富帶頭人、企業(yè)代表進(jìn)行流動(dòng)式集中輪訓(xùn)，開展各類專題教育培訓(xùn)活動(dòng)10余次、專題講座64場(chǎng)次，授課培訓(xùn)1300多人次。先后組織相關(guān)部門、鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)黨組織書記、主任、村級(jí)干部等800余人，赴四川成都、旬邑、永壽縣渡馬鄉(xiāng)、禮泉袁家等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過培訓(xùn)，使農(nóng)村干部對(duì)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”有了更深層次的認(rèn)識(shí)，對(duì)下一步工作的著力點(diǎn)有了更明確的目標(biāo)。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。舉辦農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班105期，培訓(xùn)農(nóng)民23300人次，組織勞務(wù)輸出2.1萬(wàn)余人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立“聯(lián)席會(huì)議”機(jī)制，破解難題。建立“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)議制度，每月至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對(duì)策；每季度召開一次工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果；每年結(jié)合慶七一召開一次表彰會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照成員單位職能，設(shè)置具有針對(duì)性的問題開展調(diào)研，尋找制約升級(jí)晉檔的“瓶頸”因素，提出整改對(duì)策，創(chuàng)新發(fā)展舉措。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，啟動(dòng)“我做一周村官”、“農(nóng)村謀富裕”活動(dòng)，把主題實(shí)踐活動(dòng)的成效體現(xiàn)在村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔上，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促雙贏。

建立“城鄉(xiāng)共建”機(jī)制，凝聚合力。在部門包抓基礎(chǔ)上，為全區(qū)30名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確立了“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”包抓聯(lián)系點(diǎn)；堅(jiān)持一村一策指導(dǎo)、一組一計(jì)幫助、一戶一法扶持，建立部門長(zhǎng)期包聯(lián)、干部定期駐村“城鄉(xiāng)共建”長(zhǎng)效工作機(jī)制。部門黨組織定期選派干部做“村官”，切實(shí)做到村子面貌不改變、幫扶農(nóng)戶不增收，晉檔目標(biāo)不實(shí)現(xiàn)，包聯(lián)工作就不脫鉤，全區(qū)先后下派干部1100多人，走訪農(nóng)戶2.3萬(wàn)多戶，填寫相關(guān)表格9萬(wàn)余份；征集群眾意見建議14類1264條；幫村制定完善發(fā)展規(guī)劃140多個(gè)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目3個(gè)，開展各類科技下鄉(xiāng)活動(dòng)360多次，落實(shí)惠民措施80多項(xiàng)，有力推動(dòng)了我區(qū)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的步伐。

建立分類指導(dǎo)機(jī)制，明晰思路。對(duì)全區(qū)146個(gè)行政村進(jìn)行摸底調(diào)查，分類建檔，堅(jiān)持因村制宜、“一村一策”原則，確立了“主攻示范類，擴(kuò)大一類，提升二類，消除三類”的創(chuàng)建思路，對(duì)示范村級(jí)黨組織堅(jiān)持高目標(biāo)引領(lǐng)，重點(diǎn)突破，不折不扣地完成創(chuàng)建任務(wù)，起好模范帶頭作用；對(duì)擬提升二類村的村級(jí)黨組織專題研究，分析存在問題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部包抓、干部駐村指導(dǎo)、部門聯(lián)村幫扶、強(qiáng)弱村結(jié)對(duì)幫扶、政策和項(xiàng)目扶持等有力措施，促其盡快升級(jí)晉檔。按照“依托城市，發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的總體思路和“南有苗菜花、北有果蔬奶”的產(chǎn)業(yè)布局，緊扣“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入”這一核心，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)晉檔加快農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的意見》，以實(shí)施“三千三萬(wàn)”工程為抓手，調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、引龍頭、樹品牌、促產(chǎn)業(yè)、提效益，全力推動(dòng)戶戶升級(jí)，村村晉檔。

建立典型培樹機(jī)制，迸發(fā)活力。圍繞基層黨建“創(chuàng)爭(zhēng)出”目標(biāo)，在西安商報(bào)開辟了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專欄，在中省市媒體共刊發(fā)相關(guān)信息224條。注意發(fā)掘典型示范，培養(yǎng)樹立了釣臺(tái)街道黨工委、古渡街道蘇家堡村黨支部、馬莊街道林孟村黨支部等3個(gè)市級(jí)升級(jí)晉檔活動(dòng)典型，評(píng)選表彰了渭濱街道香柏李村黨支部等25個(gè)區(qū)級(jí)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織，雙照街道消渡村黨支部書記常亞瓊，被評(píng)為全國(guó)和全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者。先進(jìn)典型的成功推出，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了趕超榜樣和經(jīng)驗(yàn)借鑒，有力推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)深入開展。

建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)動(dòng)力。一是將“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”具體目標(biāo)任務(wù)分解到各鎮(zhèn)辦，與鎮(zhèn)辦黨（工）委書記簽定目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)夯實(shí)鎮(zhèn)辦責(zé)任。二是將升級(jí)晉檔活動(dòng)的15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)分別分解到13個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行百分制考核，并將考核結(jié)果按20%計(jì)算計(jì)入年度目標(biāo)考核。三是對(duì)包村部門實(shí)行百分制考核，考核指標(biāo)分2個(gè)層次，即包抓村“三聯(lián)三爭(zhēng)三共建”活動(dòng)開展情況和包抓村年度升級(jí)晉檔情況。由區(qū)委升級(jí)晉檔辦牽頭組織相關(guān)部門，分兩次對(duì)全區(qū)146個(gè)行政村的升級(jí)晉檔進(jìn)行全面考核，形成全區(qū)上下推動(dòng)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”的強(qiáng)大合力。

通過開展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，全區(qū)村級(jí)黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展能力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力全面提升，有力推進(jìn)了村級(jí)黨組織升級(jí)晉級(jí)，加快了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民增收步伐。年，全區(qū)新增設(shè)施蔬菜1130畝，新增雜果經(jīng)濟(jì)林3100畝，新增苗木花卉2000畝，創(chuàng)建省級(jí)一村一品示范村5個(gè)，綠化農(nóng)村道路10公里，創(chuàng)建綠色家園示范村5個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社8家，培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7948元，同比增長(zhǎng)27.5％。