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2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的一年，也是本屆縣委、縣政府換屆后的開局之年，做好今年的民政工作十分重要，今年全縣民政工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)和省委九屆十二次全會(huì)和全國(guó)、省、市民政工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)大局為根本，以改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，緊扣縣委、縣政府的決策部署，圍繞“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保進(jìn)位”的總體工作思路，扎實(shí)開展好七項(xiàng)工作，為奮力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)第一縣縣和在宜昌率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。

為圓滿實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2012年要重點(diǎn)做好以下七方面工作：

（一）不斷完善城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系。一是以開展城鄉(xiāng)低保公開公示年活動(dòng)為契機(jī)，在全縣深入開展以“三覆蓋、三統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)低保公開公示年活動(dòng)，嚴(yán)把“五關(guān)”（入戶走訪調(diào)查關(guān)、村民代表民主評(píng)議關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核關(guān)、縣級(jí)審批關(guān)、三級(jí)公示關(guān)）、杜絕“四保”（人情保、關(guān)系保、平均保、平衡保），進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保精細(xì)化管理。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。逐步建立全縣統(tǒng)一的、動(dòng)態(tài)的、準(zhǔn)確的農(nóng)村五保對(duì)象數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，著力提升五保集中供養(yǎng)率；大力爭(zhēng)取以花林寺福利院為重點(diǎn)農(nóng)村福利院“窗口計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)村五保供養(yǎng)條件；大力支持洋坪福利院爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村模范福利院，促進(jìn)農(nóng)村福利院管理提檔升級(jí)；指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院開展為留守老人提供有償服務(wù)。三是以推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)為重點(diǎn)，完善重特大疾病醫(yī)療救助機(jī)制；穩(wěn)步推行困難群眾定額“醫(yī)療救助卡”制度，實(shí)施慢性病患者門診救助。四是以提高救助時(shí)效為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范困難群眾臨時(shí)救助范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)，解決低收入家庭突發(fā)性生活困難和支出型貧困問題。五是加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障、房管、工商、公安交警等部門的密切配合，開展城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)工作，不斷完善我縣社會(huì)救助信息系統(tǒng)，積極爭(zhēng)取出臺(tái)我縣建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)制度的指導(dǎo)意見，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。六是以建立社會(huì)救助監(jiān)督問責(zé)機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保入戶調(diào)查、審核把關(guān)、公開公示責(zé)任，加大檢查督辦力度，建立民情聯(lián)系制度，進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道。

（二）深入開展防災(zāi)減災(zāi)和災(zāi)害救助工作。一是以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)為抓手，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力，完善村（居）災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大減災(zāi)知識(shí)宣傳，擴(kuò)大公眾參與率，營(yíng)造防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)氛圍，力爭(zhēng)年內(nèi)建成1-2個(gè)國(guó)家或省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。二是加強(qiáng)災(zāi)情信息管理，強(qiáng)化汛期救災(zāi)值班和災(zāi)害應(yīng)急救助工作，試點(diǎn)開展災(zāi)害信息上報(bào)網(wǎng)格化管理，保證災(zāi)情信息24小時(shí)暢通，災(zāi)情信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)情上報(bào)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，及時(shí)、客觀、全面反映災(zāi)情。四是廣泛宣傳《自然災(zāi)害救助條例》，完善并落實(shí)《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)預(yù)案》和《縣民政局應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急工作規(guī)程》，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。五是切實(shí)做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、臨時(shí)生活保障、過渡性災(zāi)民生活救助、倒房恢復(fù)重建和冬春災(zāi)民生活救助，保證受災(zāi)群眾“五有”。六是規(guī)范救災(zāi)資金管理使用程序，完善救災(zāi)款物民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放、?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用運(yùn)行程序，全面實(shí)行“一卡通”社會(huì)化發(fā)放。

（三）扎實(shí)做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。一是適時(shí)召開雙擁創(chuàng)建工作表彰大會(huì)，以縣委、縣政府名義表彰一批雙擁先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。二是制定出臺(tái)《退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)方案》，并會(huì)同相關(guān)部門做好2011年冬季退役士兵的技能培訓(xùn)工作，按時(shí)完成退役士兵安置任務(wù)。三是落實(shí)60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補(bǔ)助。四是在做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助發(fā)放工作同時(shí)，繼續(xù)開展優(yōu)撫對(duì)象到市優(yōu)撫醫(yī)院治病療養(yǎng)、住房援建、臨時(shí)救助工作，深入開展“八一”、春節(jié)雙擁走訪慰問活動(dòng)。五是嚴(yán)格落實(shí)好軍休干部的各項(xiàng)待遇，適時(shí)啟動(dòng)星級(jí)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。六是適時(shí)啟動(dòng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工作。

（四）著力抓好基層民主和社區(qū)建設(shè)。一是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央、省、市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，制定我縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施意見；適時(shí)召開全縣社區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，安排部署社區(qū)建設(shè)工作、表彰城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位；扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)站建設(shè)，編制本縣社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取社區(qū)公共服務(wù)站項(xiàng)目建設(shè)資金，逐步改善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新社會(huì)管理形式，探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理，大力培育和發(fā)展社區(qū)志愿者組織，進(jìn)一步完善志愿者服務(wù)機(jī)制；深入開展社區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織社區(qū)工作者積極參與“走千戶、訪千人”、“提精神、創(chuàng)品牌”主題活動(dòng)。二是進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作。開展新一屆村（居）委會(huì)干部培訓(xùn)；制定村民自治活動(dòng)月工作方案，指導(dǎo)開展村民自治活動(dòng)月活動(dòng)，檢查督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展村務(wù)公開和民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，查漏補(bǔ)缺，提升質(zhì)效，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范縣。三是加強(qiáng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)社區(qū)工作人員參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，逐步建立社工人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)特別優(yōu)秀的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）積極推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。一是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以星級(jí)評(píng)定為抓手，扎實(shí)推進(jìn)縣福利院規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，大力加強(qiáng)院內(nèi)文化建設(shè)，著力營(yíng)造溫馨和諧院區(qū)。大力支持社會(huì)辦“縣夕陽紅托老護(hù)理中心”建設(shè)，激勵(lì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。開展村居互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，探索居家養(yǎng)老新途徑。二是認(rèn)真落實(shí)孤兒養(yǎng)育政策，開展事實(shí)上無人扶養(yǎng)兒童摸底調(diào)查，爭(zhēng)取將其納入保障范圍。深化“孤兒快樂成長(zhǎng)行”活動(dòng)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，營(yíng)造孤兒健康成長(zhǎng)環(huán)境。三是以爭(zhēng)創(chuàng)全省敬老愛老模范縣為契機(jī)，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，開展全縣十大“敬老愛老”之星評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造愛老敬老社會(huì)氛圍。四是以慈善協(xié)會(huì)換屆為抓手，舉行慈善義演、慈善“一日捐”和十大“慈善愛心使者”評(píng)選活動(dòng)，廣泛募集慈善資金，打造慈善救助品牌，提升慈善的社會(huì)公信力。八是加強(qiáng)福彩銷售工作，力爭(zhēng)全年完成650萬元以上銷售任務(wù)。

（六）著力改善社會(huì)專項(xiàng)事務(wù)管理。一是以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)為契機(jī)，不斷完善婚姻登記信息化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻登記基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)水平。二是加強(qiáng)殯葬改革政策宣傳，加大對(duì)火葬區(qū)火化工作的督導(dǎo)力度，確保火葬區(qū)火化率保持95%以上。三是大力推行惠民殯葬服務(wù)，增加對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬費(fèi)用項(xiàng)目，著力減輕群眾殯葬負(fù)擔(dān)。四是積極引導(dǎo)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)步伐。五是加強(qiáng)救助站建設(shè)，完善救助站基礎(chǔ)設(shè)施，充實(shí)救助人員和救助裝備，不斷提高救助工作水平。六是加強(qiáng)社會(huì)組織的監(jiān)督管理，加強(qiáng)社會(huì)組織調(diào)研工作，繼續(xù)做好社會(huì)組織黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)工作。七是按時(shí)完成政區(qū)大典詞條的編纂工作。八是依法做好界線聯(lián)檢，深入開展平安邊界建設(shè)活動(dòng)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)民政自身建設(shè)。一是不斷強(qiáng)化民政項(xiàng)目建設(shè)，在全面完成縣光榮院院民樓改造、養(yǎng)老護(hù)理中心、殯管所道路硬化擴(kuò)寬等項(xiàng)目的同時(shí)，完善洋坪福利院服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)花林寺福利院遷建、縣流浪乞討救助管理站和舊縣福利院過河危橋改造工程，充實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫、慈善超市物資，支持縣夕陽紅托老服務(wù)中心建設(shè)。二是不斷強(qiáng)化民政基層服務(wù)能力建設(shè)，依托上級(jí)民政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，逐步改善基層民政部門辦公條件，提高服務(wù)群眾效率。三是扎實(shí)開展“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨員干部群眾理想信念教育、黨史教育，引導(dǎo)廣大黨員在推動(dòng)工作、履行崗位職責(zé)、服務(wù)人民群眾中奮力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，為完成年度工作目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。四是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身和民政文化建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高政務(wù)公開透明度，注重源頭防范和過程監(jiān)管；加強(qiáng)能力席位建設(shè)，不斷提高干部職工履職能力，加強(qiáng)信息宣傳、信訪、人口和計(jì)劃生育、檔案、保密、普法、消防、安全等工作；加強(qiáng)機(jī)關(guān)文體設(shè)施建設(shè)，積極開展機(jī)關(guān)文體活動(dòng)；努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位；不斷規(guī)范和完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、管理等制度，積極打造“五好”基層黨組織、五型機(jī)關(guān)、社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。