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為積極應對全球金融危機，切實解決工業(yè)企業(yè)面臨的突出問題，促進全縣工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、千方百計擴大產(chǎn)品銷售

1、拓寬本縣工業(yè)產(chǎn)品銷售渠道。加大縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品采購力度，政府采購項目、政府投資項目和非政府投資項目建設使用的材料，在同等條件下按照有關規(guī)定和程序積極選用縣內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品。

2、充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)同效益。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)在原料采購、產(chǎn)品銷售、融資擔保等方面加強合作。建立企業(yè)雙方或多方互購互銷機制、搭建資金統(tǒng)籌、應急的互助平臺，引導企業(yè)相互擔保，共同發(fā)展，共渡難關。

二、努力拓寬企業(yè)融資渠道

3、鼓勵金融機構(gòu)擴大工業(yè)貸款規(guī)模。金融機構(gòu)對工業(yè)企業(yè)的信貸投放，按照工業(yè)（水電企業(yè)除外）貸款新增額、工業(yè)貸款增速、新增工業(yè)貸款占新增各項貸款總額的比重，給予金融機構(gòu)一定額度的物質(zhì)獎勵。金融機構(gòu)要放寬企業(yè)貸款條件，優(yōu)化企業(yè)貸款流程，拓寬企業(yè)融資渠道。充分挖掘、整合經(jīng)濟資源，依法用于重點企業(yè)發(fā)展融資抵（質(zhì)）押。

三、加大資金扶持力度

4、加大財政支持力度。對重點企業(yè)（水電企業(yè)除外）所繳增值稅地方所得部分，由縣財政根據(jù)實際情況給予企業(yè)10%的扶助。實行財政適度貼息措施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（水電企業(yè)除外）新增貸款（以文件之日企業(yè)貸款余額為基數(shù)），由縣財政貼息10%。

5、用好工業(yè)發(fā)展專項資金。縣工業(yè)發(fā)展專項資金按工業(yè)稅金增長比例逐年增加。資金主要用于支持企業(yè)技術改造、擴張規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)立品牌，以及提高企業(yè)的綜合競爭力。由縣工業(yè)經(jīng)濟局、財政局負責篩選項目，經(jīng)縣政府審批后，用于支持技術含量高、成長潛力大，對縣級財力起支撐作用的優(yōu)勢企業(yè)。企業(yè)申請到專項資金后必須專款專用，嚴禁弄虛作假，套取、轉(zhuǎn)移和挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即追回，并依法給予相應的處理。

四、鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)和就業(yè)

6、對積極促進擴大內(nèi)需，擴能增效且增加就業(yè)崗位的企業(yè)，每招用一名失業(yè)人員或大學生工作滿一年并簽訂下一年合同的，由勞動部門補助1000元。

7、整合勞動、農(nóng)業(yè)等部門培訓資源，根據(jù)企業(yè)用工需要，積極開展有針對性的培訓。勞動部門要免費為農(nóng)民工提供就業(yè)培訓、咨詢和就業(yè)市場組織。

五、加快項目建設步伐

8、加大項目建設力度。進一步強化“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的發(fā)展理念，切實加強2014年十三個重點工業(yè)項目的組織實施，努力實現(xiàn)“保七爭三”目標任務。

9、切實加強工業(yè)項目開發(fā)力度。加快健全完善工業(yè)項目庫，積極做好項目前期工作。各相關部門要成立專門班子，積極主動為企業(yè)做好項目包裝、申報和立項工作，并通過相應渠道，積極爭取國家、省、市資金和政策支持。

10、加強工業(yè)項目的要素供給。加強項目建設所需的電力、土地、運輸?shù)壬a(chǎn)要素調(diào)度，優(yōu)先保障重點項目建設用地合理需求，優(yōu)先安排年度用地計劃，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、支撐帶動作用大的工業(yè)企業(yè)新增電量按省、市有關規(guī)定給予優(yōu)惠。保障重點企業(yè)原料的供應、設備以及產(chǎn)品的運輸。

六、優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

11、開通綠色通道。對縣委、縣政府確定的重點投資項目開通綠色通道，各級各有關部門要為項目提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的審批和協(xié)調(diào)服務，簡化手續(xù)，限時辦結(jié)。需上報市級以上部門審批、核準或備案的，在申報材料齊備的條件下，有關部門要按規(guī)定時間提前轉(zhuǎn)報，并負責協(xié)助企業(yè)與上級部門聯(lián)系溝通，跟蹤落實。

12、減輕企業(yè)行政性收費。嚴格執(zhí)行和落實財政部、國家發(fā)展改革委在全國統(tǒng)一取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費政策，真正減輕企業(yè)負擔。對規(guī)定的收費項目，按縣優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境辦公室會同有關部門確定的最低標準執(zhí)行。加大查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為的力度?？h優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室要公開舉報電話，建立公開舉報制度，對各類違法違規(guī)行為及時從重處理。

13、減少對企業(yè)檢查。嚴格執(zhí)行省委“企業(yè)特別保護期”的有關規(guī)定，除安全、消防等必要檢查外，其他涉企檢查嚴格執(zhí)行備案登記制度。

14、保障重點項目建設及企業(yè)生產(chǎn)順利推進。公安部門要加大對強買強賣、強行阻工和強裝強卸行為的打擊力度，確保項目建設有序進行。有關部門對企業(yè)運輸車輛及相關車輛的檢查，要以批評教育為主。

七、切實加強企業(yè)管理

15、切實加強基礎管理。各企業(yè)要進一步加強企業(yè)財務管理，減少兩項資金占用，努力降低生產(chǎn)成本。加強企業(yè)生產(chǎn)管理，合理安排生產(chǎn)，增強生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，提高產(chǎn)品合格率和優(yōu)質(zhì)率。高度重視安全生產(chǎn)，保障企業(yè)安全運營。切實加強信用建設，推進銀企合作。高度重視營銷管理，及時調(diào)整營銷策略。加強人才引進和培養(yǎng)，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

八、切實搞好協(xié)調(diào)服務

16、建立和完善重點骨干企業(yè)聯(lián)系責任制度。進一步落實縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點企業(yè)直通車服務協(xié)調(diào)機制，針對企業(yè)產(chǎn)品價格下跌、資金短缺等實際問題，要鼓勵企業(yè)提振發(fā)展信心，有針對性地制定扶持措施，共同商討應對措施和辦法，盡快幫助企業(yè)走出困境。

17、落實部門責任?？h直各有關部門要從各自職能出發(fā)，研究出臺服務和促進工業(yè)發(fā)展的具體措施?？h發(fā)改局要積極做好爭取項目和資金支持工作；縣工業(yè)經(jīng)濟局要牽頭組織好工業(yè)經(jīng)濟運行和市場開拓工作；稅務部門要搞好增值稅轉(zhuǎn)型宣傳培訓，指導幫助企業(yè)落實國家稅收優(yōu)惠政策；人民銀行要落實好適度寬松的貨幣政策，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對工業(yè)企業(yè)的信貸支持；質(zhì)監(jiān)、工商部門要嚴把產(chǎn)品質(zhì)量、標準關和市場準入關，扶優(yōu)限劣，維護企業(yè)合法權益；國土部門要搞好土地審批服務，為新開工技改項目創(chuàng)造條件；勞動部門要及時掌握勞動力市場動態(tài)，建立職工下崗預警預防機制；司法、監(jiān)察部門要為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護航；監(jiān)察部門要加大對當前各項政策落實情況和行政效能的監(jiān)察。其他有關部門都要圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，主動為企業(yè)服務，形成強大工作合力。

18、以上政策措施執(zhí)行期限為2014年，屆時如需繼續(xù)執(zhí)行，另文通知。