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一、發(fā)展中小企業(yè)的基本思路是：突出抓好“九個重點”，實現(xiàn)中小企業(yè)突破性發(fā)展。九個重點是：圍繞能源化工強縣，著力發(fā)展能源化工企業(yè)；圍繞綠色產(chǎn)業(yè)富民，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；圍繞草畜產(chǎn)業(yè)富民，著力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)；圍繞紅色旅游興業(yè)，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；圍繞農(nóng)民就業(yè)增收，著力發(fā)展勞動密集型企業(yè)；圍繞加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群型企業(yè)；圍繞自主創(chuàng)新，著力發(fā)展科技型企業(yè)；圍繞可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)；圍繞國際國內(nèi)兩個市場，著力發(fā)展開放型企業(yè)。力爭使我縣中小企業(yè)在數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益上實現(xiàn)新突破。到“十二五”末，力爭使全縣中小企業(yè)生產(chǎn)總值占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到65%以上，切實培育好后續(xù)財源，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、擴大民間投資。鼓勵和支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和社會事業(yè)、金融服務(wù)和商貿(mào)流通等領(lǐng)域。鼓勵和支持民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等形式，參與國有企業(yè)的改制改組，支持民間資本以合資合作方式設(shè)立混合所有制企業(yè)。積極引導(dǎo)組建民營投資公司，建立民間投資服務(wù)體系，加強服務(wù)與指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、繼續(xù)鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)力度，使創(chuàng)業(yè)基地切實起到中小企業(yè)孵化器的作用，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、大學(xué)生在城鎮(zhèn)落戶和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，大力扶持高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和留學(xué)歸國人員等各類人員自主創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和勞動密集型中小企業(yè)，支持發(fā)展家庭工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

四、加大財政扶持力度。從2012年起，縣財政每年從民營企業(yè)和個體工商戶上繳地方稅收中提取300萬元，建立“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，此專項資金根據(jù)縣財政狀況逐年增加，?？顚Ｓ茫塾嬍褂?。主要用于支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及對做出特殊貢獻優(yōu)秀民營企業(yè)的獎勵等。資金的使用要本著“嚴格管理、注重效益”的原則，嚴格按照《縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》實施。通過貼息、獎勵等形式，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和撬動作用。

五、落實稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門要堅決落實國家和省政府已明確扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可依法申請減免；中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法在三個月內(nèi)延期繳納。

六、加快發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)。支持民間資本參與或發(fā)起設(shè)立中小企業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型金融機構(gòu)。金融機構(gòu)應(yīng)著力加大對中小企業(yè)和小項目的支持力度，推進中小企業(yè)依法開展私募股權(quán)融資、項目融資、發(fā)行債券以及法律、法規(guī)未禁止的其他方式直接融資。

七、繼續(xù)推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。要切實推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，繼續(xù)落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除政策。要綜合運用資本金補充、業(yè)務(wù)補助、保費補貼、風(fēng)險補償、創(chuàng)新獎勵等多種方式，提升中小企業(yè)信用擔(dān)保（再擔(dān)保）機構(gòu)對中小企業(yè)的擔(dān)保能力。國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。