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干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)是今年路局、局黨委在全局開(kāi)展的一項(xiàng)重要性工作。我段按照活動(dòng)要求，以“轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，適應(yīng)新的形勢(shì)，立足本職創(chuàng)新，真抓實(shí)干奉獻(xiàn)，促進(jìn)海工發(fā)展”為重點(diǎn)，在段領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍中深入開(kāi)展了以“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”為主題的干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。通過(guò)思想教育、制度規(guī)范、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律，下大力氣解決了作風(fēng)和風(fēng)氣方面的突出問(wèn)題，在全段干部隊(duì)伍中達(dá)到了思想觀念更新，責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，工作能力勝任，工作方法適應(yīng)，實(shí)干精神更強(qiáng)，工作成效顯著的目的，凝聚了“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、加快發(fā)展”的強(qiáng)大力量。為鞏固干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，需要將這些成果機(jī)制化，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)干部作風(fēng)建設(shè)向縱深開(kāi)展。

一、完善干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織

一要以開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部”活動(dòng)為重點(diǎn)，要從段黨委、車間黨總支、班組黨支部三個(gè)層面抓起，按照知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作層面、崗位需求確定學(xué)習(xí)重點(diǎn)，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的生活的有機(jī)組成部分，使黨組織成為黨員增強(qiáng)黨性鍛煉、提高思想覺(jué)悟的大熔爐，成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。二是在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部中，要以黨委中心組學(xué)習(xí)為主要載體，組織領(lǐng)導(dǎo)班子從書(shū)本中學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論與學(xué)習(xí)鐵路新技術(shù)新業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)管理知識(shí)法律知識(shí)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力；組織領(lǐng)導(dǎo)班子向職工群眾學(xué)習(xí)，帶著感情、帶著責(zé)任深入到職工群眾當(dāng)中，傾聽(tīng)呼聲、體察疾苦、虛心向職工群眾請(qǐng)教，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民；組織領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，把安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿作為砥礪質(zhì)量、增長(zhǎng)才干、提高本領(lǐng)的最好課堂，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)的良性循環(huán)。三是在認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范完善促進(jìn)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)的各項(xiàng)保障制約機(jī)制，努力營(yíng)造講學(xué)習(xí)的良好氛圍。建立干部理論學(xué)習(xí)情況檔案管理制度，將干部參加理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試等情況及時(shí)記錄在案，整理歸檔，長(zhǎng)期保存，將干部學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。建立干部學(xué)習(xí)成果評(píng)價(jià)使用制度，將干部學(xué)習(xí)情況與干部的考核獎(jiǎng)懲、選拔任用結(jié)合起來(lái)，對(duì)學(xué)習(xí)好、進(jìn)步快的干部，要及時(shí)提拔重用；對(duì)學(xué)習(xí)差、進(jìn)步慢的干部要加強(qiáng)督促和鞭策；對(duì)知識(shí)陳舊、不適應(yīng)崗位要求的干部，要及時(shí)加以調(diào)整。由此，調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)的積極性，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要通過(guò)學(xué)習(xí)，使全段各級(jí)干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，提高綜合素質(zhì)，提升學(xué)習(xí)能力、統(tǒng)籌能力、親和能力及解決處理問(wèn)題的能力，進(jìn)而激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力、培樹(shù)爭(zhēng)先意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，真正做到學(xué)有所思、學(xué)有所得，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、激發(fā)主觀能動(dòng)性的目的。

二、完善干部管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

一要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范干部行為。要通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度，完善辦法，強(qiáng)化機(jī)制約束，使各項(xiàng)制度辦法落到實(shí)處。要建立健全工作計(jì)劃制度、問(wèn)題督辦制度、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研制度、學(xué)習(xí)交流制度、干部包保制度和內(nèi)部考核制度和辦事程序。通過(guò)完善制度辦法規(guī)范干部行為，通過(guò)強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二要強(qiáng)化民主集中制落實(shí)，建設(shè)民主型班子。班子成員要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策“三重一大”問(wèn)題，在工作中勤溝通、勤通報(bào)、勤商量，放權(quán)不攬權(quán)、工作不爭(zhēng)權(quán)，控制局面、駕馭大局。班子成員要堅(jiān)持定期聽(tīng)取、收集干部職工各種意見(jiàn)反映，保證決策的科學(xué)性、民主性。堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，黨政共同負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)各級(jí)組織圍繞中心同步推進(jìn)工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子定期議事和決策程序，拓寬職工參與企業(yè)民主管理途徑，建立多渠道、多形式、快捷暢通的民意反饋機(jī)制。積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主、推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的有效途徑和辦法，建立健全黨內(nèi)重大問(wèn)題征求黨員意見(jiàn)、黨內(nèi)情況通報(bào)等項(xiàng)制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員積極參與黨內(nèi)民主管理和民主決策。三要強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)務(wù)實(shí)型干部。要在全段干部中大力倡導(dǎo)撲下身子抓工作、蹲在現(xiàn)場(chǎng)解難題的務(wù)實(shí)作風(fēng)，心系職工、心系作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，真心實(shí)意為職工群眾辦好事、解難事，把服務(wù)職工群眾作為爭(zhēng)做公仆的具體行動(dòng)。以完善安全管理機(jī)制、轉(zhuǎn)變安全管理方式為突破口，有效地解決影響安全生產(chǎn)、工作質(zhì)量、效率效益等方面的突出問(wèn)題，不斷提高安全管理能力。著力在推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和黨建及思想政治工作創(chuàng)新等方面進(jìn)行大膽地探索和實(shí)踐，不斷提高各級(jí)干部的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

三、完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化

由于段環(huán)節(jié)干部、車間干部的安全管理意識(shí)不高，導(dǎo)致去年全段共發(fā)生職工“兩違”信息2166件，其中僅A類信息就達(dá)到1265件。大量存在的人為隱患反映出干部管理的工作力度還不夠，管理的方式方法需要改進(jìn)，管理的履責(zé)行為還要進(jìn)一步規(guī)范。在段經(jīng)營(yíng)管理方面，要嚴(yán)把施工五道關(guān)口：施工方案制定關(guān)、施工過(guò)程盯控關(guān)、施工組織指揮關(guān)和民工隊(duì)施工資質(zhì)關(guān)、工程驗(yàn)交關(guān)，認(rèn)真落實(shí)鐵路局《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范施工管理，優(yōu)化施工組織，有力地確保施工作業(yè)安全。要不斷強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵作業(yè)的有效控制力度，加快實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化，解決線路面臨的主要問(wèn)題，不斷改進(jìn)和優(yōu)化養(yǎng)修模式，堅(jiān)持走集中修、專業(yè)修、機(jī)械修和專業(yè)分析、精檢細(xì)修的道路，堅(jiān)持基礎(chǔ)取勝、抓小防大、關(guān)口前移，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)全段安全專項(xiàng)整治項(xiàng)目按系統(tǒng)進(jìn)行專題分析，由主管副職牽頭，采取定人員、定責(zé)任、定時(shí)限形式對(duì)安全隱患進(jìn)行集中整治。要進(jìn)一步完善安全管理、設(shè)備整治制度辦法，發(fā)揮各職能科室的職能作用，將制度、辦法進(jìn)一步落到實(shí)處。

四、完善目標(biāo)考核機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)管理責(zé)任

要堅(jiān)持從安全生產(chǎn)的需求出發(fā)，積極探索、建立健全人才隊(duì)伍建設(shè)的保障、激勵(lì)機(jī)制，以及以能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員考核標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。重點(diǎn)結(jié)合適應(yīng)新技術(shù)不斷應(yīng)用、技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)更新的要求，著力培養(yǎng)急需的專業(yè)人才。同時(shí)要建立完善干部工作責(zé)任制度、包保制度、獎(jiǎng)懲制度和通報(bào)制度，繼續(xù)完善以工作過(guò)程與實(shí)際效果相結(jié)合的干部考核機(jī)制，使干部的工作成績(jī)得到全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地解決不務(wù)實(shí)、不碰硬、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的問(wèn)題，促進(jìn)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把全部精力投入到全段的整體工作之中。在落實(shí)考核機(jī)制上，每周要將領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作用督辦通報(bào)的形式督辦落實(shí)，并納入“逐級(jí)負(fù)責(zé)制”考核，要通過(guò)召開(kāi)全段視頻會(huì)議的形式跟蹤重點(diǎn)工作落實(shí)情況和部署下周工作，對(duì)重要工作與車間直接對(duì)話，保證各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)好落實(shí)干部包保工作寫實(shí)和月工作寫實(shí)制度。按照考核要求，明確考核要點(diǎn)，每名干部深入包保車間班組后，要填寫《干部包保情況寫實(shí)表》，每月填寫《干部月工作寫實(shí)表》，從而使工作得到落實(shí)。要狠抓干部信息、設(shè)備檢查定量考核，明確專業(yè)干部信息、設(shè)備檢查定量?jī)?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，每月進(jìn)行考核并納入“逐級(jí)負(fù)責(zé)制”考核，進(jìn)行獎(jiǎng)罰，保證信息、設(shè)備檢查任務(wù)的完成。

五、完善監(jiān)督約束機(jī)制，加大檢查指導(dǎo)力度

抓好干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)事前監(jiān)督是關(guān)鍵。因此，監(jiān)督關(guān)口要前移，力度要加大，措施要具體。要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)工作督辦制度，加強(qiáng)布置工作的跟蹤、檢查和督促，確保定下來(lái)的工作雷厲風(fēng)行抓緊實(shí)施，按時(shí)限完成。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作“項(xiàng)目制”管理，明確責(zé)任人、完成時(shí)限，限期銷號(hào)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)因工作不及時(shí)，造成工作延誤的納入干部逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核。要根據(jù)路局安全評(píng)估和路局日常檢查對(duì)我段發(fā)現(xiàn)的各類問(wèn)題，進(jìn)行深刻反思查擺，分析原因，舉一反三，吸取教訓(xùn)，制定整改措施。段職能科室及人員、包保干部要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量和安全措施執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)力度，以嚴(yán)肅逐級(jí)考核、嚴(yán)厲聯(lián)責(zé)處罰為手段，重點(diǎn)解決作風(fēng)不實(shí)、不在狀態(tài)、精力旁顧的問(wèn)題，全面落實(shí)管理責(zé)任，防止失管失控。

小平同志講，“制度建設(shè)是帶有長(zhǎng)期性、根本性的”。我們要根據(jù)作風(fēng)建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，認(rèn)真查找制度上的缺失，對(duì)既有制度進(jìn)行全面梳理，使之更加規(guī)范。對(duì)于整改中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)予以鞏固，健全完善服務(wù)一線、監(jiān)督約束等方面制度，切實(shí)形成科學(xué)、規(guī)范、有序的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。