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自新企業(yè)所得稅法施行以來，面對金融危機(jī)的影響和變化復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我局在企業(yè)所得稅管理中，堅持總局所得稅“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實稅基，完善匯繳，強(qiáng)化評估，防范避稅”二十四字工作方針，按照精細(xì)化、專業(yè)化、科學(xué)化管理要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善工作措施，加強(qiáng)匯繳管理，有效提高了企業(yè)所得稅征管質(zhì)量和效率，全力推動企業(yè)所得稅管理工作向縱深發(fā)展。截止目前，我局企業(yè)所得稅收入完成萬元。具體工作中，我們主要抓好了以下幾個方面的工作：

一、抓培訓(xùn)，提高全社會納稅意識

近年來，我局以新稅法實施為契機(jī)，以納稅服務(wù)為宗旨，以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)稅務(wù)人員和納稅人的培訓(xùn)，提高了全社會的納稅意識。一是加強(qiáng)稅務(wù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高納稅服務(wù)質(zhì)量。我局不斷加強(qiáng)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一掌握政策、執(zhí)行尺度和標(biāo)準(zhǔn)，著力提高稅務(wù)人員的綜合素質(zhì)和技能。每月組織開展稅收政策解讀，每季度對新政策進(jìn)行探討。組織內(nèi)部骨干培訓(xùn)考試，在實際納稅評估稅務(wù)稽查中學(xué)習(xí)。組織新企業(yè)所得稅法和匯繳業(yè)務(wù)培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高了辦稅人員業(yè)務(wù)水平。同時在基層分局培養(yǎng)出既懂財會知識又精通所得稅政策的業(yè)務(wù)骨干，以適應(yīng)不斷改革的所得稅稅收管理新形勢。二是加大宣傳輔導(dǎo)力度，提高納稅人企業(yè)所得稅的納稅意識。努力做好稅收政策輔導(dǎo)和培訓(xùn)，及時傳達(dá)宣傳上級的各項文件規(guī)定，不定期地將企業(yè)所得稅政策規(guī)定匯編成冊并下發(fā)至納稅人，以便納稅人及時掌握，履行好納稅義務(wù)。利用納稅人學(xué)校定期舉辦企業(yè)所得稅知識培訓(xùn)班，幫助企業(yè)財務(wù)人員熟練掌握所得稅知識和操作流程，不斷提高納稅人的財務(wù)核算水平，為做好企業(yè)所得稅的納稅項目調(diào)整奠定了基礎(chǔ)，從而不斷增強(qiáng)納了稅人自核自繳的能力。

二、抓管理，按照分類管理要求進(jìn)行精細(xì)化管理

實施企業(yè)所得稅分類管理，創(chuàng)新管理方式和手段，是科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，也是提高所得稅征管質(zhì)量和效率的重要保證。我局按照總局要求，并結(jié)合自身實際，研究制定了切實可行的落實意見和措施。特別是重點加強(qiáng)了四項措施，深化企業(yè)所得稅分類管理。

一是切實加強(qiáng)對重點稅源企業(yè)的管理。我局局確定50戶重點稅源企業(yè)為重點聯(lián)系企業(yè)，設(shè)立外網(wǎng)聯(lián)系專門電子郵箱，提供所得稅納稅服務(wù)和咨詢，每季度對重點稅源企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信息進(jìn)行采集分析。在日常管理中，對重點稅源企業(yè)主以日常監(jiān)控為重點，以匯算清繳、稅源分析、納稅評估為手段，實行“一戶式”監(jiān)控管理。根據(jù)企業(yè)稅務(wù)登記信息等靜態(tài)數(shù)據(jù)情況，以及時了解掌握企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營特點等；以企業(yè)日常申報資料以及《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤表》、《現(xiàn)金流量表》等財務(wù)報表和有關(guān)帳薄等信息為依據(jù)，分析掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、獲利能力、營運(yùn)能力、財務(wù)狀況和稅款繳納能力等；通過分析上述涉稅信息的變動對企業(yè)所得稅收入的影響情況，對重點稅源企業(yè)實施動態(tài)管理，提升稅源管理力度；加強(qiáng)對重點稅源企業(yè)的涉稅事項的管理，按照規(guī)定的程序、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)，審核審批企業(yè)所得稅的減免稅，稅前扣除等事項，加強(qiáng)取消審批事項和備案事項的管理，并建立分戶臺帳，完善征管措施。

二是不斷加強(qiáng)對所得稅一般稅源企業(yè)管理。結(jié)合實際情況，將所轄一般稅源企業(yè)劃分不同的行業(yè)，根據(jù)不同的行業(yè)，制定相應(yīng)的管理措施，強(qiáng)化稅源監(jiān)控管理。我市重點抓好汽車和建材行業(yè)所得稅管理。對該類企業(yè)，重點加強(qiáng)對企業(yè)所得稅減免、財產(chǎn)損失等事項的調(diào)查核實、審核審批管理，加強(qiáng)取消審批事項的備案和后續(xù)管理；在匯算清繳管理中，對一般稅源企業(yè)，重點是以稅收政策與成本、費用差異項目的納稅調(diào)整、減免稅政策和匯繳程序、要求、法律責(zé)任為重點，進(jìn)行納稅宣傳和政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，以進(jìn)一步提高申報納稅質(zhì)量；對新辦企業(yè)，日常工作中，通過加強(qiáng)與工商、地稅等部門的聯(lián)系，及時掌握新辦企業(yè)的登記情況，進(jìn)一步防止漏征漏管，督促其加強(qiáng)會計核算和財務(wù)管理。

三是加強(qiáng)對實行核定征收企業(yè)所得稅納稅人的管理。針對大量中小企業(yè)規(guī)模較小、納稅意識不強(qiáng)、財務(wù)管理不規(guī)范等特點，強(qiáng)化對新辦中小企業(yè)所得稅管理。在核定征收過程中，嚴(yán)格執(zhí)行總局《企業(yè)所得稅核定征收辦法》的規(guī)定，根據(jù)不同行業(yè)、地域、利潤率水平，采取評估、約談等方式，科學(xué)核定稅額。對已實行核定征收企業(yè)，定期的進(jìn)行日常巡查，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化的情況進(jìn)行調(diào)查了解。發(fā)生變化的，及時調(diào)整應(yīng)稅所得額。針對全市疑點企業(yè)下發(fā)建議核定征收名單，共下發(fā)1000多戶疑點企業(yè)名單，由各縣市區(qū)局進(jìn)行核實，對符合條件的800多戶實行核定征收。通過核定，提高了納稅人稅法遵從度。

四是加強(qiáng)對注銷戶的管理。加強(qiáng)了業(yè)戶的停（歇）業(yè)管理，嚴(yán)格審批程序和手續(xù)，對停（歇）業(yè)戶實行跟蹤調(diào)查管理，有效的避免了業(yè)戶“假停業(yè)、真偷稅”的現(xiàn)象。

三、抓評估，認(rèn)真落實評估問題

近年來，我局不斷完善納稅評估機(jī)制，通過納稅評估，進(jìn)一步優(yōu)化我市的稅收環(huán)境，減少納稅人的納稅風(fēng)險，得到了納稅人的廣泛認(rèn)同。

一是加強(qiáng)評估力量。市局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，成立了由分管局長、普通稅干、工商、個協(xié)、當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)等部門人員和廉政義務(wù)監(jiān)督員等組成的稅負(fù)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，對10戶重點稅源企業(yè)開展重點評估。全面深入調(diào)查業(yè)戶經(jīng)營情況后，統(tǒng)一進(jìn)行公開評定，并將評定結(jié)果公之于眾，充分聽取廣大納稅人的意見、建議后，逐戶下發(fā)了定額通知單。此項工作雖然量大、矛盾多，但是由于宣傳到位，程序規(guī)范合理，工作過程公開透明，因此，工作也得到了廣大納稅人的大力支持和理解。

二是對評估的問題進(jìn)行更深的延伸。我們對照企業(yè)所得稅評估指南，把評估與審核所得稅匯算清繳工作相結(jié)合，深入生產(chǎn)現(xiàn)場，了解掌握生產(chǎn)經(jīng)營情況，分析企業(yè)的收入狀況，與企業(yè)管理人員座談交流，探討企業(yè)管理、財務(wù)核算問題，分析可能存在的稅收漏洞，抽查賬冊憑證，對照稅收風(fēng)險指標(biāo)參數(shù)體系有目的有重點地檢查有關(guān)疑點問題。一查預(yù)收賬款及銷售合同，看銷售收入核算是否符合稅收要求，有無隱瞞收入的情況；二查成本核算，看材料的購進(jìn)、消耗、成本歸集是否準(zhǔn)確、收入與成本核算是否配比；三查費用明細(xì)賬，看有無不合理支出；四查營業(yè)外支出，看有無未經(jīng)報批的支出；五查往來明細(xì)賬，看往來核算是否有違稅法規(guī)定；六查固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、各項待攤費用的攤銷，看其核算是否符合會計制度及稅法的規(guī)定；七查應(yīng)繳稅金、其他應(yīng)繳款，看各項稅款的繳納是否到位，所得稅應(yīng)稅所得率、貢獻(xiàn)率與行業(yè)水平、預(yù)警值的偏差。如評估中發(fā)現(xiàn)的白紙發(fā)票和虛假發(fā)票，延伸追究其開票方的稅務(wù)問題。

三是加強(qiáng)評估的后續(xù)管理。我局堅持納稅評估工作不走過場，狠抓評估問題的具體落實。納稅評估人員通過評估分析，就發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，采取書面通知和電話通知兩種方式，向納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)出評估約談通知，請納稅人、扣繳義務(wù)人在約定的時間內(nèi)對評估分析發(fā)現(xiàn)的疑點或問題進(jìn)行解釋說明，并準(zhǔn)備好相關(guān)的證明資料。就評估分析、約談舉證和實地核查過程中確認(rèn)的問題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評估結(jié)論，進(jìn)行相應(yīng)處理。對評估分析和約談核實過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，逐一進(jìn)行認(rèn)定，并根據(jù)評估結(jié)果制作納稅評估結(jié)論書，在規(guī)定期限內(nèi)向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映，并提出稅收日常監(jiān)控管理目標(biāo)和管理建議。年度結(jié)束后，納稅評估人員依據(jù)對納稅人、扣繳義務(wù)人的評估情況，為納稅信譽(yù)等級評定提供相關(guān)評價指標(biāo)。

四是加強(qiáng)評估經(jīng)驗進(jìn)行交流和推廣。針對納稅評估工作的組織實施情況、納稅行為、申報質(zhì)量、稅源分布變化、征管等環(huán)節(jié)和問題，我局及時進(jìn)行歸納總結(jié)，制作成評估案例，對評估人員和企業(yè)財務(wù)進(jìn)行輔導(dǎo)。

四、抓清繳，不斷提高匯繳質(zhì)量

我局堅持以精細(xì)化管理為目標(biāo)，借鑒風(fēng)險管理方法，以完善匯算清繳為手段，在匯繳中提升納稅遵從度。一是制訂匯算清繳風(fēng)險目標(biāo)管理規(guī)劃。對匯繳工作目標(biāo)、階段重點、工作措施等事先做好決策安排，將匯算清繳作為所得稅管理一項持續(xù)性、全年性的工作來抓，而不只是停留在匯繳期間，從年初的匯繳工作方案制定，到匯繳期間的審核，到匯繳后的數(shù)據(jù)的疑點信息采集分析（通過總局涉稅通軟件）納稅評估，年底市局對各縣市區(qū)局進(jìn)行匯算清繳考核。二是實行匯繳申報多級審核。下發(fā)匯繳審核索引，對應(yīng)注意的重點事項近進(jìn)行索引提示。在審核中，注重抓住“四個異常”項目(預(yù)提費用、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、納稅調(diào)整明顯異常)和“四個過大”費用(會議費、運(yùn)輸費用、辦公費、勞務(wù)費)開展匯繳審核。同時，充分運(yùn)用涉稅通軟件對匯繳數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對匯繳疑點信息逐戶進(jìn)行核實，對納稅人錯誤申報行為認(rèn)真處理。我局還引入稅務(wù)中介，出具匯繳鑒證報告，提升了企業(yè)匯繳申報質(zhì)量與水平。為切實做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，我局積極向市政府財政爭取專項工作資金，用于企業(yè)所得稅匯算清繳工作，保證了該項工作的順利開展。三是加大匯算清繳考核力度。根據(jù)總局匯算清繳質(zhì)量考核要求，我局針對我市的實際情況，對匯算清繳考核指標(biāo)進(jìn)行具體的細(xì)化、量化，并將各項考核指標(biāo)層層分解、落實，防止工作中出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象，做到人人身上有任務(wù)、個個肩上有擔(dān)子。在具體考核時，我們敢于對存在的問題說真話，敢于揭短，保證考核工作不流于形式，不走過場。我局連續(xù)3年在全市范圍內(nèi)開展企業(yè)所得稅匯算清繳考核，通過考核提高匯繳質(zhì)量，提高基層稅務(wù)部門對匯繳工作的重視。匯繳考核工作的開展，有力規(guī)范了所得稅稅源管理秩序，降低了所得稅管理風(fēng)險，減少了稅款流失。