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建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的迫切任務(wù)。勤儉節(jié)約、艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么水平，這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)都不能丟。近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和各方面條件的改善，一些機(jī)關(guān)出現(xiàn)了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。有的講排場(chǎng)、比闊氣、公款消費(fèi)大手大腳；有的樓堂館所建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生活水平反差較大；有的超標(biāo)超量配備使用公務(wù)用車，違規(guī)建設(shè)“小金庫”。這些行為不僅背離了我們黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且助長了奢侈享樂之風(fēng)，腐蝕了黨員干部的服務(wù)意識(shí)和進(jìn)取意志，影響很壞，危害很大，群眾反映強(qiáng)烈。如果這些問題不能得到解決，就會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響政府的公信力和執(zhí)行力。本次調(diào)查從我稅務(wù)部門的機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)和資源使用情況入手，梳理出了我稅務(wù)部門的機(jī)關(guān)服務(wù)中心經(jīng)費(fèi)和資源使用中存在的鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象及原因，并針對(duì)該問題提出相應(yīng)的改革措施，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)取得最大效能的目的。

一、現(xiàn)階段我中心存在問題

1.自然資源的大量浪費(fèi)。辦公室寬敞明亮，自然光照充足，仍然一排排日光燈照常開著；樓梯拐角處、衛(wèi)生間、走廊上無論上下班、白天、晚上，都亮著白晝燈、“長明燈”；有時(shí)辦公室空無一人，空調(diào)仍然照開或是無論氣溫高低，都長期開著保持恒溫，甚至一邊使用一邊打開門窗；還有的辦公室電腦、打印機(jī)長時(shí)間不使用也不關(guān)電源長期處于開機(jī)狀態(tài)。特別是對(duì)我們?nèi)找婢o張的水資源來講，有的機(jī)關(guān)干部洗完手揚(yáng)長而去，不關(guān)水籠頭，任憑自來水長流浪費(fèi)；衛(wèi)生間沖廁、洗手間開關(guān)壞了無人過問。更有甚者用辦公室的純凈飲用水洗手、洗東西。

2.辦奮設(shè)施的無節(jié)制投入。一是文印材料方面。開會(huì)時(shí)一些數(shù)斤重的書面材料拿出來，看似十分重視，人手一份，其實(shí)不少被束之高閣，會(huì)議一結(jié)束，作廢紙?zhí)幚怼６鞘褂娩摴P書寫記錄和瓷杯子喝水等過去傳統(tǒng)辦公用品沒有了，取而代之的是一次性紙杯和一次性簽字筆、鉛珠筆，這類用品濫用亂扔，造成不少浪費(fèi)。三是公家的電話私打，有的打私人長途一占就是幾十分鐘，不心疼公家的電話費(fèi)。四是有的對(duì)辦公桌、柜不愛惜，隨意損壞。有的桌椅、電腦、打印機(jī)等耐用型辦公用品隔不了幾年更新處理，造成浪費(fèi)。

3.人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。由于機(jī)關(guān)中多年來形成的傳統(tǒng)即“一杯茶、一張報(bào)”的局面還不同程度地存在，特別是論資排輩的情況比較嚴(yán)重。還有的表現(xiàn)在管理者思路不清，能力不強(qiáng)，對(duì)日常工作不能夠有效地掌握，安排工作沒有頭緒，顧此失彼，毫無效率，導(dǎo)致下屬在工作中，常常會(huì)出現(xiàn)白天沒事干，一到晚上便加班，或是一項(xiàng)工作做了又改，改了又做，反復(fù)論證，最后還是被推倒重來。這些情況都嚴(yán)重地浪費(fèi)著人力源。

二、存在問題的原因分析

之所以存在以上問題，究其原因剖析主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.機(jī)關(guān)工作人員的工作作風(fēng)不實(shí)。作為一級(jí)機(jī)關(guān)，工作人員都是不同級(jí)別的管理者，部分人在思想上從來就沒有樹立起同人民群眾“同甘苦、共命運(yùn)”、同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)，“為官一任，造福一方”的思想，沒有形成一種深人職工群眾，訪貧問苦，解決問題的工作作風(fēng)。而是長期處于嘴動(dòng)手指、養(yǎng)尊處優(yōu)的位置，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不了解，對(duì)群眾疾苦不掌握，導(dǎo)致解決問題沒有針對(duì)性。正是由于這樣的工作作風(fēng)，形成了“大機(jī)關(guān)”的惡習(xí)，另一方面，工資待遇節(jié)節(jié)攀升，生活浮華，出手闊綽，那就更談不上勤儉節(jié)約了。

2.機(jī)關(guān)的現(xiàn)有體制已不適應(yīng)時(shí)展的要求。機(jī)關(guān)干部尋找變通，能夠把公家的錢花去一元的決不省一分，能夠吃“螃蟹”的決不吃“快餐”，沒有一個(gè)有效的機(jī)制對(duì)其進(jìn)行約束。更有甚者通過多種渠道將公款據(jù)為己有，或是借以其它名義小集團(tuán)分臟，膽子之大、手法之高，令人咋舌。似是這些問題與機(jī)關(guān)節(jié)約無關(guān)，但仔細(xì)分析，卻是造成機(jī)關(guān)浪費(fèi)的間接源頭。俗話講:“上梁不正下梁歪”，領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，底下的又何談節(jié)約，又有誰將這點(diǎn)國家的小利益放在眼中?

3.機(jī)關(guān)的管理制度不能夠有效落實(shí)到實(shí)處。在書面上訂了許多規(guī)章制度，都是擺著給上面看，沒有一項(xiàng)能夠真正落到實(shí)處。后勤保障部門對(duì)有關(guān)設(shè)施及備品的管理不能夠嚴(yán)格把關(guān)，一方面是設(shè)施及備品的質(zhì)量問題，另一方面是大家都不去愛護(hù)，不去節(jié)約，導(dǎo)致大量浪費(fèi)。針對(duì)這種情況，總體支出也不是很多，機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)基本不過問，大筆一揮:買，而不是去從使用和管理過程中找原因，從資源這個(gè)概念長遠(yuǎn)地去思考和解決問題。

4.機(jī)關(guān)工作人員沒有樹立勒儉節(jié)約的思想。在工作人員的眼中，工作如此忙還有時(shí)間顧及這些水龍頭、小燈管的“小事”?一方面在他們心中就沒有勤儉節(jié)約這個(gè)概念，日常行為習(xí)慣沒有養(yǎng)成；另一方面，對(duì)我國資源短缺的現(xiàn)狀還沒有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。

三、下一步對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí)，樹立正確節(jié)約理念。節(jié)約資源是基本國策的一個(gè)重要方面，它要求我們?cè)谏a(chǎn)和生活中合理開發(fā)利用資源，保護(hù)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)減量化，再利用，再循環(huán)的目標(biāo)。其核心，就是堅(jiān)持節(jié)約建設(shè)和節(jié)約發(fā)展，這是加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要原則。我們必須以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的優(yōu)患意識(shí)，把建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)和節(jié)約資源這一基本國策，緊密地聯(lián)系在一起，樹立正確的節(jié)約理念，不能小看一度電、一升油、一斤水、一立方氣、一張紙的節(jié)約問題。試想，這將是一筆潛在的巨大資源財(cái)富，對(duì)自身的發(fā)展，將起到重要的推動(dòng)作用。不僅如此，把機(jī)關(guān)建設(shè)成節(jié)約型機(jī)關(guān)，將對(duì)廣大職工群眾起到表率和示范作用，以我們節(jié)約建設(shè)的新風(fēng)貌，去影響和帶動(dòng)廣大職工，落實(shí)好節(jié)約資源的基本國策。

2.做好預(yù)算，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。要充分運(yùn)用多年來的實(shí)踐，精心細(xì)致地做好年度預(yù)算工作，要做到思路清晰，重點(diǎn)突出，方法得當(dāng)，效果明顯。使我們手中的有限資金真正起到促進(jìn)工作的作用。在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)過程中，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化干部和群眾的預(yù)算意識(shí)，以減少和克服在資金使用上的盲目性和隨意性，遏制相互攀比和講排場(chǎng)搞奢侈的不正之風(fēng)，避免產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)，節(jié)省每一個(gè)銅板，真正把錢花在刀刃上，使資金既服務(wù)工作又推動(dòng)工作。

3.量化管理，促進(jìn)節(jié)約建設(shè)自覺性。所謂量化管理，就是把資源性的消費(fèi)商品需求總最，進(jìn)行核定，以確定的數(shù)量落實(shí)到單位、部門以及個(gè)人名下，做到人人心中有數(shù)。比如，將水、電等資源核定月或年的消耗量；辦公用品按人頭核定數(shù)額等等。實(shí)施量化管理，一是可以促進(jìn)全員性節(jié)約意識(shí)的增強(qiáng)，做到人人心中有量，人人心中有賬，為實(shí)現(xiàn)減量而去算賬的良好節(jié)約氛圍；二是可以最大限度地調(diào)動(dòng)人們節(jié)約的積極性，它也是發(fā)動(dòng)群眾搞好節(jié)約的一個(gè)過程，達(dá)到以量促節(jié)的目的；三是可以避免大鍋飯，遏制相互攀比的不正之風(fēng)，使建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)變成人們的自覺行為。

4.廣泛利用節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。廣泛推廣和使用節(jié)能產(chǎn)品，是節(jié)約資源的有利措施和手段，各級(jí)機(jī)關(guān)在工作與生活的資源消耗過程中，盡量使用節(jié)能產(chǎn)品，使我們所消耗的資源，通過產(chǎn)品與技術(shù)而得到控制，以達(dá)到節(jié)約的目的。如辦公房間的舊燈具，衛(wèi)生間長流水的老式潔具等，長期以來都讓各級(jí)機(jī)關(guān)支付著比更新改造這些設(shè)備所用資金更高的代價(jià)，它像漏斗一樣，讓資源白白的消耗。在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)過程中，我們必須更新觀念，舍得投人，讓節(jié)能產(chǎn)品在我們機(jī)關(guān)安家落戶，得到廣泛的推廣和利用，以實(shí)現(xiàn)節(jié)約的目的。

5.獎(jiǎng)罰并舉，促進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的不斷深入。節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥。這是中化民族的傳統(tǒng)道德觀，現(xiàn)在我們步人市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，節(jié)約不僅在名譽(yù)上光榮，也應(yīng)在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。浪費(fèi)者不僅在道德觀念上是可恥行為，而且必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段予以懲罰，這是保持節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)活力的重要杠桿和行之有效的辦法。我們可以以量化管理指標(biāo)為基數(shù)，以節(jié)約的難易為系數(shù)。以節(jié)約下來的資金為基數(shù)，提取一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)給那些在建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，以促進(jìn)此活動(dòng)的深人開展。

節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期的工作任務(wù)，既不能一蹴而就，也不能等待觀望，我們稅務(wù)部門機(jī)關(guān)服務(wù)中心要從現(xiàn)在抓起，要從自身做起，真正地把弘揚(yáng)艱苦奮斗精神落實(shí)到節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)的具體行動(dòng)中。