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一、嚴(yán)格檢查驗(yàn)收工作

退耕還林工程保存情況年度檢查驗(yàn)收，是確保鞏固退耕還林成果，保護(hù)退耕農(nóng)戶合法權(quán)益和兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、縣林業(yè)主管部門要精心組織、扎實(shí)工作，確保在每年8月底前全面完成退耕還林檢查驗(yàn)收工作。

（一）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

按照《省退耕還林工程建設(shè)省級年度檢查驗(yàn)收細(xì)則》的要求，合格退耕還林地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：造林保存標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)植被配置類型分別以郁閉度、覆蓋度或株數(shù)保存率確定。喬木林郁閉度≥0.2，或株數(shù)保存率≥80%；灌木林覆蓋度≥30%。檢查驗(yàn)收精度：面積允許誤差±5%，圖紙定位誤差±1毫米。

（二）驗(yàn)收方法

1．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)以行政村為單位，逐小班、逐地塊、逐農(nóng)戶對退耕還林地保存情況進(jìn)行細(xì)致檢查驗(yàn)收。對自查驗(yàn)收結(jié)果及登記上報(bào)的分戶面積的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)，并出具鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查驗(yàn)收報(bào)告。自查驗(yàn)收報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：歷年退耕還林工程的總體情況，及各年度退耕還林涉及的村、戶數(shù)和分樹種、分林種造林面積、合格面積、株數(shù)保存率、損失面積、損失原因。

2．縣級檢查驗(yàn)收

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由縣林業(yè)主管部門組成驗(yàn)收組，以小班為單位，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)歷年退耕還林地保存情況進(jìn)行全面檢查，并以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總檢查驗(yàn)收結(jié)果。縣林業(yè)主管部門對各小班保存情況的準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)全責(zé)。

（三）明確分工，落實(shí)自查驗(yàn)收責(zé)任

為確保自查驗(yàn)收質(zhì)量，自查驗(yàn)收實(shí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自查和縣級自查責(zé)任追究制。

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自查結(jié)果負(fù)全責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)必須高度重視，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)精干人員組成檢查驗(yàn)收組。嚴(yán)格按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)地認(rèn)真自查，如實(shí)填寫自查表格。自查表格及自查報(bào)告需由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及檢查驗(yàn)收人員簽字，并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對自查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)。對工作不扎實(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，或群眾反應(yīng)有虛報(bào)面積現(xiàn)象，經(jīng)縣檢查核實(shí)后，將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、主管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢查驗(yàn)收人員的責(zé)任。

3．縣級自查驗(yàn)收人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，確保驗(yàn)收工作公平、公正、準(zhǔn)確。對不負(fù)責(zé)任，不深入實(shí)地調(diào)查，編造自查結(jié)果，虛構(gòu)自查表格，造成虛報(bào)退耕還林面積的，按規(guī)定追究有關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。

為確保我縣退耕地還林面積一畝不少，對于在自查驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的不合格退耕還林地，必須立即停止該退耕還林地塊的資金補(bǔ)助，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促補(bǔ)植，待補(bǔ)植結(jié)束經(jīng)過縣級林業(yè)主管部門驗(yàn)收合格后，再進(jìn)行補(bǔ)助資金兌現(xiàn)工作。

二、認(rèn)真落實(shí)退耕還林補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)工作

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)依據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級檢查驗(yàn)收結(jié)果，按照公平、公正、公開的原則，以行政村為單位對驗(yàn)收合格的退耕還林地，進(jìn)行分農(nóng)戶、分年度、分面積、分林種登記造冊，并將底冊在相應(yīng)的村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，拍攝公示照片，公示期7天。在公示過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要切實(shí)履行政府部門的監(jiān)督、管理職能，確保公示過程完整，結(jié)果真實(shí)、可靠，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)。公示無異議后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照公示結(jié)果編制農(nóng)戶退耕還林政策資金補(bǔ)助兌付底冊，報(bào)送縣級林業(yè)主管部門。

（二）縣級林業(yè)主管部門依據(jù)縣級全面自查結(jié)果，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供的退耕還林政策資金補(bǔ)助底冊分村、分林種、分年度面積及提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核。對審核無誤的，將退耕還林底冊以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位報(bào)送縣財(cái)政部門兌付補(bǔ)助資金。

三、嚴(yán)格控制征占用退耕還林地

退耕地必須嚴(yán)格按照林地進(jìn)行管理，嚴(yán)禁不經(jīng)批準(zhǔn)隨意征占。確因基本建設(shè)需要征占用退耕地的，要做到“占一補(bǔ)一”，即在國家補(bǔ)助期內(nèi)征占退耕還林地塊的，縣級林業(yè)行政主管部門應(yīng)按原設(shè)計(jì)面積和林種本著就近的原則，從未納入補(bǔ)償范圍的退耕地塊進(jìn)行調(diào)整，或者重新規(guī)劃符合條件的坡耕地退耕造林，安排補(bǔ)充相同數(shù)量的退耕地。同時(shí)做好補(bǔ)助政策的落實(shí)工作。

征占用退耕還林地在按照《省林地管理?xiàng)l例》進(jìn)行補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，征占用退耕還林地的單位還應(yīng)補(bǔ)償國家已兌現(xiàn)給退耕農(nóng)戶的糧款補(bǔ)助。這部分補(bǔ)償金用于異地安排退耕地造林的補(bǔ)助。

履行調(diào)整或異地造林工作完成并繳納征占用退耕還林地補(bǔ)償金后，方可依法辦理林業(yè)征占用手續(xù)，及建設(shè)用地手續(xù)。

已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的退耕還林地的，用地單位在需采伐其林木前，應(yīng)當(dāng)依法申請林木采伐許可證。

未經(jīng)縣林業(yè)主管部門審核同意征占用退耕還林地的項(xiàng)目，按照《中華人民共和國森林法》及《退耕還林條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處，縣國土資源局不得受理該建設(shè)用地申請，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

四、采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

退耕還林成果能否鞏固，重點(diǎn)在于強(qiáng)化管理工作。為此，要進(jìn)一步落實(shí)退耕還林工程管理責(zé)任制，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

（一）繼續(xù)實(shí)行退耕還林工程管理工作政府負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)人民政府對退耕還林工程管理工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要建立退耕還林責(zé)任檔案，把補(bǔ)助資金兌付、工程管護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志為退耕還林工程管理工作責(zé)任人，對本轄區(qū)退耕還林工程的數(shù)量、質(zhì)量、效益負(fù)全責(zé)。要將退耕還林工作管理成效納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查和考核，確保生態(tài)目標(biāo)、農(nóng)民利益、工程質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對退耕還林工作的監(jiān)督檢查，確保造林保存率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。縣、鄉(xiāng)人民政府尤其要認(rèn)真做好退耕還林工作的檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果必須在現(xiàn)金補(bǔ)助和糧食補(bǔ)助款兌現(xiàn)前在村組張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保公平、公正、公開。林業(yè)部門要加強(qiáng)退耕還林工程的后期管理，組織對退耕還林質(zhì)量和成效的檢查。各級審計(jì)等監(jiān)督部門要加強(qiáng)對財(cái)政資金和各類專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污克扣、截留挪用。堅(jiān)決打擊毀林和復(fù)墾行為，對違反規(guī)定的有關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅處理，確保退耕還林工作持續(xù)健康開展。