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第一章總則

第一條根據(jù)《全市地稅系統(tǒng)績效管理辦法》的要求，結合我局實際，制定本辦法。

第二條縣地方稅務局績效管理辦法（以下簡稱《辦法》），適用于縣局對稽查局，各分局、科（室）所（以下簡稱各單位）的績效管理。

第三條全局績效管理，要緊緊圍繞實現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線，以職能轉變、改進作風為出發(fā)點，以過程管理、強化執(zhí)行力為著力點，以持續(xù)改進、提高效能為落腳點，建立完善績效評價和激勵約束機制，確保各項工作任務貫徹落實，全面提升地稅績效管理水平。

第四條本《辦法》所稱績效管理，是指以考評為主要手段，對各單位圍繞稅收中心工作、服務大局、履行職責、完成任務等工作的過程和結果進行綜合性評價，并根據(jù)評價結果促進工作持續(xù)改進，提高行政效能的一種管理理念和方式。

第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段，通過建設應用績效管理信息系統(tǒng)，搭建起規(guī)范、透明、科學、智能的管理平臺、實現(xiàn)考評任務自動推送、按時提醒、全程跟蹤，確保考評結果公開透明，為全面建設“智慧地稅、數(shù)字機關”奠定基礎。

第六條績效管理基本原則：

（一）統(tǒng)一領導，分級管理；

（二）結合實際，探索創(chuàng)新；

（三）科學合理，客觀公正；

（四）重點突破，整體推進；

（五）過程控制，持續(xù)提升；

（六）注重實績，激勵創(chuàng)新；

（七）強化責任，防范風險。

第二章工作職責

第七條縣局成立績效管理工作領導小組（以下簡稱領導小組），在縣局黨組的領導下開展工作。領導小組由縣局局長任組長，其他局領導任副組長，各綜合部門負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室（以下簡稱績效辦），績效辦設在縣局辦公室。

第八條縣局具有指導全局工作職能的以下8個科室為績效管理責任主體（以下簡稱考評科室）：辦公室、人事監(jiān)察科、計劃征收科、綜合業(yè)務一科、綜合業(yè)務二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外，績效辦作為績效管理責任主體之一，兼有績效考評職能?？h局每個考評科室主要負責人為績效管理的第一責任人，并指定一名專人專門負責本科室績效管理工作的組織實施、溝通協(xié)調等具體事宜。

第九條稽查局，各分局、科（室）所為績效管理執(zhí)行單位（以下簡稱被考評單位）。

第十條領導小組主要工作職責：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調、指導部署績效管理工作；

（二）制定績效管理工作發(fā)展規(guī)劃、制度規(guī)范；

（三）審定年度績效計劃和考核指標；

（四）審定績效考評結果；

（五）聽取績效辦工作開展情況的匯報，確定提交縣局黨組審議的考評意見；

（六）提出結果運用建議報市局黨組審定；

（七）研究績效管理工作中的其他重要事項。

第十一條績效辦主要工作職責：

（一）負責實施績效管理工作的具體組織、協(xié)調和監(jiān)督；

（二）擬制績效管理工作辦法；

（三）組織編寫、修訂、初審考評指標；

（四）按期對考評結果進行匯總、審核、和分析；

（五）向領導小組報告考評結果和工作開展情況；

（六）組織相關部門開展復審；

（七）研究分析考評工作中出現(xiàn)的問題，提出完善績效管理辦法意見，報領導小組審議；

（八）完成領導小組交辦的其他工作。

第十二條考評科室主要工作職責：

（一）承接市局對應考評指標的分解落實；

（二）制定本科室的年度工作計劃，按照規(guī)范要求制定科室相關工作的考評標準；

（三）負責科室相關考評工作的過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、考評匯總及工作分析。

第十三條被考評單位主要工作職責：

（一）負責本單位績效管理工作的組織實施，切實將縣局績效管理任務指標落實到所屬部門及責任人；

（二）提供真實準確的績效考評數(shù)據(jù)，持續(xù)改進工作，提升績效管理水平。

第十四條全局建立自上而下、目標明確、責任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結果四項流程開展績效管理。

第三章績效計劃

第十五條全局績效管理內容確定為“改革發(fā)展、依法行政、稅務形象、滿意服務”四大類，實行千分制考評。同時設置年度加分減分項目和“一票否決”項目。

（一）“改革發(fā)展”包括改革任務、收入任務和創(chuàng)新任務。

（二）“依法行政”包括征管效能、執(zhí)法效能和內管效能。

（三）“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。

（四）“滿意服務”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。

（五）“加分減分”是依照本《辦法》規(guī)定，對符合加分條件的事項進行加分，對發(fā)生重大責任問題事項進行減分。

（六）“一票否決”是依照本《辦法》規(guī)定，對發(fā)生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的被考評單位，績效考評結果直接確定為未達標等次。

第十六條年度績效計劃包括年度工作目標和績效考評指標。年度工作目標是編制績效考評指標和實施績效管理的依據(jù)，包括年度工作任務和預期目標等內容。績效考評指標是年度工作目標任務的具體化，包括績效內容、指標分值、考評標準、數(shù)據(jù)來源、指標屬性等要素，其中的指標屬性包括日常工作和專項工作兩項內容。

第十七條績效考評指標量化計分，千分制考評，根據(jù)年初設定的指標內容，按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學合理分配。另外，預留年度中間新增指標分值50分。當年若未發(fā)生新增項目或新增指標分值未全部使用，剩余分值直接計入總分。

績效指標考評以得分制為主，扣分制為輔，扣分項目以扣完標準分為止。各被考評單位依據(jù)縣局考評指標分解落實，指標到崗，責任到人，確?？h局工作任務落實。

第十八條根據(jù)市局、縣委、縣政府年度重點工作部署，績效辦組織編制績效考評指標。

（一）指標初擬?？荚u科室依據(jù)市局對縣局的年度考評指標框架，初擬對被考評單位的績效考評指標，按照考評部門和被考評部門不同角色，區(qū)分“共性指標”和“個性指標”，并報績效辦初審。除保留并細化市局對縣局考評的相關指標，還應新增以下指標：全局稅務工作會議安排的重點工作，縣政府績效辦對地稅系統(tǒng)的考核指標，市局指標中沒有包含的日常工作指標，其他臨時性重要工作指標。

（二）指標初審。績效辦對績效考評指標的目標一致性、要素規(guī)范性、設計合理性、內容全面性、操作可控性等方面進行初審。

（三）征求意見?？冃мk將初審后的績效考評指標下發(fā)被考評單位征求意見，并將征求意見反饋考評科室?？荚u科室根據(jù)反饋意見修改績效考評指標，經考評科室負責人、主管局領導審核后，報送績效辦。

（四）審定執(zhí)行?？冃мk對考評科室報送的績效考評指標整理匯總，并合理調整考評科室間的指標分值，經與考評科室溝通后，報領導小組審定執(zhí)行。

第十九條績效計劃變更。績效計劃確定后，除市局、縣委、縣政府、縣局年度內新安排部署的重要工作任務外，原則上年度內不作調整。因特殊原因需要調整的，考評科室設定考評標準，報績效辦初審并分配變更分值，經領導小組審定后執(zhí)行。

第四章過程管理

第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執(zhí)行情況實行過程管理，具體環(huán)節(jié)包括節(jié)點管理、日常監(jiān)控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。

第二十一條節(jié)點管理。考評科室在擬制績效考評指標時，應根據(jù)工作需要確定工作節(jié)點，明確階段性目標和工作措施等，實施節(jié)點管理。

第二十二條日常監(jiān)控?？荚u科室要按工作節(jié)點和過程監(jiān)控要求，督促工作落實，將有關監(jiān)控數(shù)據(jù)及時報送績效辦和相關考評科室。

第二十三條月份考核?？荚u科室對各被考評單位月份績效指標運行情況公正評價，量化打分，并按規(guī)定時間將考評情況報績效辦匯總，績效辦按月通報。

第二十四條季度分析?？荚u科室應根據(jù)日常監(jiān)控情況進行季度分析，掌握工作進度，對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，將有關情況反饋績效辦，量化打分，并報績效辦匯總。

第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執(zhí)行情況進行半年自查，總結經驗，查找問題，形成半年自查報告，并報送縣局績效辦?？冃мk征求考評科室意見并結合季度分析反饋情況，形成績效計劃執(zhí)行情況半年報告，報領導小組審定后予以通報。

第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領導小組統(tǒng)一組織實施。縣局績效辦根據(jù)考評科室日常監(jiān)控、考評情況，結合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告，提出年度考評結果建議，報領導小組審定，形成年度績效考評結果。

第五章績效考評

第二十七條績效考評方式。績效考評按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。

第二十八條績效考評數(shù)據(jù)來源。定量指標數(shù)據(jù)通過“金稅三期”信息系統(tǒng)以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取，定性指標由考評主體采取測評、調查、評審等方式形成。

第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復核、領導小組審定的程序進行。

第三十條被考評單位自評。被考評單位根據(jù)考評標準，對績效計劃執(zhí)行情況進行自查自評，年度終了時形成年度自評報告。自評報告內容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關附表按時報縣局績效辦。

第三十一條考評科室考評與上級績效評價?？荚u科室結合過程管理、日?？荚u及被考評單位年度自查自評情況，對被考評單位年度績效計劃執(zhí)行結果進行審核、考評，形成科室考評結果建議，經主管局長同意后，報績效辦復核。上級績效評價，績效辦按照各科室在上級地稅系統(tǒng)績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分，每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應關系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后，相關科室可以提出申訴，由領導小組研究審定。

第三十二條績效辦復核?？冃мk對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結果進行復核、匯總，提出被考評單位年度考評結果建議，報領導小組審定。

第三十三條領導小組審定。領導小組對年度績效考評結果建議及相關資料數(shù)據(jù)等進行審定，形成考評結果并予以公示，公示期7天，公示期結束后無異議的通報考評結果。

第三十四條申辯復查。被考評單位對考評結果若有異議，可在公示期內書面提出申辯復查申請，連同相關證明資料一同報相應考評科室?？荚u科室自接到申辯復查申請之日起5個工作日內完成復查工作，并將復查結果反饋給申請單位。復查結果有變動的且雙方無異議的，經考評處室負責人、主管局領導審核同意后，報績效辦修改。對仍存在爭議的問題，報領導小組裁定。

第三十五條被考評單位在績效考評中發(fā)生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的，相關指標不得分，并作為“減分項目”倒扣基礎分。

第三十六條考評結果等次。被考評單位年度績效考評結果劃分為“優(yōu)秀、達標、未達標”三個等次。按照“指標可比、總分一致、體量相似”的原則，全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下：

A.綜合系列：辦公室、人事監(jiān)察科、計劃征收科、綜合業(yè)務一科、綜合業(yè)務二科、稅源管理科、社會保險費科?；檫x案審理科。

B.征收系列：茨于坨分局、開發(fā)區(qū)分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮(zhèn)所、執(zhí)行科。

C.稽查系列：稽查一科、稽查二科。

各被考評單位年度考評基礎分達到700分（含）以上的為達標?；A分達到700分（含）以上、未達優(yōu)秀等次的為達標等次?；A分700分以下或一票否決的為未達標等次。基礎分達到900分（含）以上的，可評為優(yōu)秀等次：

綜合系列、征收系列基礎分進入前3名的按總分數(shù)由高到低各選取2名為優(yōu)秀等次。

稽查系列基礎分進入前2名的按總分數(shù)由高到低選取前1名為優(yōu)秀等次。

在優(yōu)秀等次評定過程中，如被考評單位基礎分或總分數(shù)完全相同，一并評定為優(yōu)秀等次。如總分數(shù)相同，而基礎分不同，按基礎分由高到低確定優(yōu)秀等次。

第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的，由相關考評科室初審并提出加分建議，經績效辦復核報請領導小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。

（一）獲得市級以上（含市級，下同）黨委、政府及稅務機關表彰的；

（二）得到市級以上黨委、政府及稅務機關領導表揚性批示的；

（三）在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經驗的；

（四）由領導小組研究審定的其他加分事項。

第三十八條減分項目。被考評單位發(fā)生以下重大責任問題的，由相關科室向績效辦提供證明材料和減分建議，經領導小組審定予以相應減分處理。

（一）被縣級以上黨委、政府及稅務機關領導批評性批示的；

（二）被縣級以上審計部門通報批評的；

（三）在安全、保密、信訪、輿情和應急管理等方面發(fā)生嚴重責任問題的；

（四）干部職工因職務行為被追究刑事責任的；

（五）發(fā)生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的；

（六）由領導小組研究審定的其他減分事項。

第三十九條一票否決。被考評單位發(fā)生以下重大問題之一的，經領導小組報縣局黨組審定，實行一票否決，確定為“未達標”等次。

（一）被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務機關通報批評的；

（二）履行職責因重大過錯導致群體性事件，造成嚴重后果或惡劣影響的；

（三）本單位干部職工，因職務行為追究刑事責任的；

（四）領導小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。

第六章結果運用

第四十條年度績效考評結果作為評價業(yè)績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據(jù)，主要運用于被考評單位評先評優(yōu)、干部選拔任用以及工作問責等方面。

第四十一條年度績效考評結果為優(yōu)秀等次的被考評單位，確定為“績效管理先進單位”，連續(xù)三年為先進單位的，確定為“績效管理示范單位”。

第四十二條年度績效考評結果為優(yōu)秀等次的被考評單位，其主要負責人納入公務員優(yōu)秀等次評定。

第四十三條年度績效考評未達標的被考評單位，向縣局黨組作出書面情況說明，提出整改措施，按照有關規(guī)定對被考評單位主要負責人進行誡勉談話，取消公務員優(yōu)秀等次評定資格。連續(xù)兩年未達標的，按照有關規(guī)定對被考評單位負責人進行誡勉談話，對主要負責人及相關人員進行調整，取消公務員優(yōu)秀等次評定資格。