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一、基本原則
(一)政府推動、多方參與。民政、老齡部門要積極爭取政府支持,制定完善工作方案,形成政府推動,保險公司、養(yǎng)老機構等多方參與的工作機制,共同推動養(yǎng)老機構責任保險工作,提高養(yǎng)老機構意外責任的風險化解能力。
(二)覆蓋基本、統(tǒng)一投保。以保障在養(yǎng)老機構接受養(yǎng)老服務的城鎮(zhèn)“三無”老人、低收入家庭困難老人、光榮院老年優(yōu)撫對象等群體為基本,逐步覆蓋所有養(yǎng)老機構的服務對象,實行低保費、?;尽V覆蓋,涵蓋養(yǎng)老服務面臨的基本風險,確保入住養(yǎng)老機構的老年人人人享有基本意外風險保障。要根據(jù)實際,統(tǒng)一投保、統(tǒng)一保險方案、統(tǒng)一賠付標準,努力使保障范圍更廣更全面,保險費用更趨合理。
(三)市場運作、依法操作。充分發(fā)揮市場的力量和作用,以保險公司的市場化經營為依托,充分挖掘公司經營的主動性、積極性,通過市場運作實現(xiàn)養(yǎng)老機構意外責任風險的有效規(guī)避。嚴格遵循依法合規(guī)要求,明確各方當事人權利義務,保險方案設計、保險合同訂立、承保與理賠等程序均應嚴格依照《中華人民共和國保險法》等法律法規(guī)和操作規(guī)范要求。
(四)公益為重、強化管理。要引導保險公司積極承擔社會責任,堅持“安全第一、預防為主、積極賠付”,主動融入養(yǎng)老機構的經營活動中把控風險,提供專業(yè)的風險管理服務。養(yǎng)老機構要加強內部管理,強化風險教育,切實采取各項防控措施,控制消除風險隱患。
二、保險范圍
經批準設立的、取得養(yǎng)老機構設立許可證的養(yǎng)老機構(包括社會福利中心、敬老院、光榮院、養(yǎng)老院、老年公寓、護理院等)均可作為被保險人。凡有入住老人的公辦養(yǎng)老機構要逐步全部參保,暫未入住老人的公辦養(yǎng)老機構按一定基數(shù)參保(具體基數(shù)由當?shù)孛裾块T與承保公司協(xié)商確定)。
三、投保方式和投保費用
(一)投保方式。按有關規(guī)定通過招標或者競爭性談判選擇一家或多家保險公司承保,承保的保險公司應具備經營管理規(guī)范、有充足的償付能力、服務網(wǎng)點分布較廣、能夠支持異地理賠服務等優(yōu)勢??蛇x擇有經驗和能力的保險經紀公司提供保險經紀服務,協(xié)助做好保險條款設計、保險項目推廣、風險評估等工作。
(二)投保費用。按屬地管理原則,公辦養(yǎng)老機構保費由當?shù)刎斦袚?;同時要積極爭取財政資金給予民辦養(yǎng)老機構保費補貼,如已建立養(yǎng)老機構運營補貼制度,則應確定一定比例用于支付保險費用。
四、賠付方式
(一)養(yǎng)老機構住養(yǎng)人員發(fā)生保險責任事故后,保險人按照被保險人責任限額進行賠付,并及時將保險賠款支付給被保險人。
(二)沒有受益人或者監(jiān)護人的老人,即農村“五?!焙统擎?zhèn)“三無”老人,發(fā)生保險責任范圍事故的賠償金,由保險人直接支付給被保險人,由被保險人用于其他農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象的生活開支和改善護理條件。民政部門要對養(yǎng)老機構該類賠償金的使用情況進行監(jiān)督。
五、職責分工
(一)民政部門。民政、老齡部門負責養(yǎng)老機構責任保險的組織實施和協(xié)調相關工作,定期對保險方案、保險理賠服務進行評估;審核本地養(yǎng)老機構投保人數(shù),做好年度本級財政補貼資金的預算;督促承保保險公司做好養(yǎng)老機構投保及理賠工作;負責做好所轄養(yǎng)老機構參保情況的統(tǒng)計匯總工作,核定養(yǎng)老機構投保人數(shù);組織、指導民辦養(yǎng)老機構與承保保險公司簽訂養(yǎng)老機構責任保險合同,協(xié)助承保保險公司開展培訓、理賠及保費收繳等工作,督促承保保險公司賠付款發(fā)放至相關養(yǎng)老機構;負責轄區(qū)內資金補助預算、撥付、監(jiān)督,確保養(yǎng)老機構責任保險補助資金及時到位和依規(guī)使用。
(二)保險監(jiān)管部門。負責引導保險公司重視社會效益,充分考慮養(yǎng)老服務的特點,積極進行產品創(chuàng)新。監(jiān)督、指導公司參與養(yǎng)老機構責任保險項目,督促公司建立規(guī)范的養(yǎng)老機構責任保險承保和理賠程序,切實做好養(yǎng)老機構責任保險承保及理賠工作。密切關注保險公司在養(yǎng)老機構責任保險項目中的經營情況,指導加強誠信建設,及時糾正不規(guī)范行為。指導保險公司建立承保理賠信息數(shù)據(jù)庫,階段性分析責任事故原因,定期通報行業(yè)理賠相關數(shù)據(jù)及風險管理方面的意見建議,引導保險公司加強業(yè)務管理和風險管理,充分運用專業(yè)化風險管理手段防范和化解養(yǎng)老機構服務風險。
(三)承保保險公司。負責制定養(yǎng)老機構責任保險框架合同,指導開展宣傳、培訓和理賠工作。及時做好養(yǎng)老機構保險責任事故認定和理賠工作,定期分析事故原因,及時反饋相關信息,建立信息數(shù)據(jù)庫。
(四)養(yǎng)老機構。養(yǎng)老機構作為責任保險的責任主體和實施主體,負責提供床位使用和入住人員數(shù)量情況。發(fā)生賠案時,應在第一時間向承保的保險公司報案,并配合承保保險公司對意外責任傷害事件進行調查。提出意外責任傷害事件索賠申請后,養(yǎng)老機構應按合同要求收集相關資料,提交承保保險公司審核,直至索賠兌現(xiàn)。
六、工作要求
(一)各地要充分認識推行養(yǎng)老機構責任保險的重要意義,加強組織領導,明確工作責任。要積極協(xié)調、督促有關部門加強合作,及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。要鼓勵各養(yǎng)老機構積極參保,提高自身抗風險能力,力爭實現(xiàn)轄區(qū)養(yǎng)老機構責任保險全覆蓋。民政、老齡部門要主動與財政部門、承保保險公司建立溝通聯(lián)絡機制,形成工作合力。
(二)對于財政部門給予的保費補貼、公辦養(yǎng)老機構的保險費用應當列入預算管理,嚴格??顚S谩8黟B(yǎng)老機構應當嚴格遵守保險協(xié)議約定,按期支付保險費,不得向入住老年人另行收取責任保險費,嚴禁截留挪用保險賠償金。入住老年人發(fā)生保險責任事故后,保險公司應當按照協(xié)議約定,及時辦理賠付手續(xù),協(xié)助做好善后處理工作。
(三)各地要抓緊建立促進養(yǎng)老機構責任保險發(fā)展的長效機制,及時研究解決問題,要在年內啟動并全面完成已取得養(yǎng)老機構設立許可證的養(yǎng)老機構的投保工作,有關工作進展情況及時報告市市民政局、市老齡辦、市保險行業(yè)協(xié)會。各地要將本轄區(qū)參保機構具體投保理賠情況匯總統(tǒng)計上報市民政局、市老齡辦、市保險行業(yè)協(xié)會。