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今年以來，我們深入貫徹落實(shí)中央及省市關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪工作會議精神，以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育為主”的工作方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，體現(xiàn)特色，為全縣青少年的健康成長營造了良好的社會環(huán)境，為構(gòu)建平安和和諧社會作出了積極努力。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，形成預(yù)防工作合力

自覺強(qiáng)化對預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性和必要性的認(rèn)識，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的責(zé)任感和緊迫感。為切實(shí)加強(qiáng)對我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制迅速建立起來。

1、進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)防青少年違法犯罪工作職責(zé)。根據(jù)上級精神，結(jié)合我縣實(shí)際，專門制定下發(fā)了《__縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要工作考核辦法》，將團(tuán)縣委、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣文體局、縣教育局、縣工商局、縣財(cái)政局等縣預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)細(xì)化、量化，做到既有分工，又有協(xié)作。

2、建立工作聯(lián)席會議制度，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作合力。堅(jiān)持每季度召開一次成員單位碰頭會議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，共同商討工作對策，做到半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。今年，已召開成員單位碰頭會、工作部署會等專題研究預(yù)防青少年違法犯罪工作的會議4次，有力地促進(jìn)了我縣預(yù)防工作的深入開展和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

3、爭取重視，預(yù)防工作納入全縣社會治安綜合治理目標(biāo)考核體系。按照省、市社會治安綜合治理的總體要求，我們積極爭取縣委、縣政府對預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度重視，把預(yù)防青少年違法犯罪工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門社會治安綜合治理的考評體系之中，落實(shí)到各部門、各單位、各基層組織和責(zé)任人身上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，定期督導(dǎo)，真正做到一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

二、把握主線，扎實(shí)開展青少年思想道德教育，筑牢思想防線

緊緊把握思想教育這根主線，靈活多樣地對青少年進(jìn)行了社會主義榮辱觀教育、愛國傳統(tǒng)教育和法制教育，幫助廣大青少年牢牢筑起預(yù)防違法犯罪的思想防線。

1、大力加強(qiáng)青少年社會主義榮辱觀教育。為搞好青少年社會主義榮辱觀教育，4月20日上午，專門在郵政局會議室召開青少年社會主義榮辱觀教育活動(dòng)動(dòng)員大會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記、學(xué)區(qū)主任、郵政支局長，縣直各中小學(xué)校分管政教工作的副校長、團(tuán)委書記共70多人參加了會議。在全縣青少年學(xué)生中部署開展了包括“孝心傳遞”書信感恩活動(dòng)、“知榮辱，樹新風(fēng)”演講比賽和評選表彰一批優(yōu)秀青少年典型等三個(gè)方面的活動(dòng)內(nèi)容。在今年母親節(jié)來臨之際，全縣共7萬余名在校中小學(xué)生以書信為載體，向自己的父母表達(dá)了子女的感激之情和孝親之情，形成了一股愛的暖流。

2、堅(jiān)持不懈地開展青少年愛國傳統(tǒng)教育。利用__特殊的政治優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，對青少年學(xué)生進(jìn)行了愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育。清明節(jié)前夕，組織動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各中小學(xué)校學(xué)生到鄂豫邊區(qū)革命烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)白果樹灣新五師司令部舊址、宣化店與美蔣代表談判舊址舉行祭掃活動(dòng)，接受愛國教育和革命傳統(tǒng)教育。在清明節(jié)期間，受教育青少年學(xué)生達(dá)萬余人次。通過開展祭掃活動(dòng)，讓青少年學(xué)生受益匪淺。

3、深入開展青少年法制教育。法律意識淡薄、法紀(jì)觀念較差是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素之一。為此，我們動(dòng)員全縣中小學(xué)校，特別是城區(qū)中小學(xué)校，廣泛開展法律宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)校法制副校長(輔導(dǎo)員)的選拔、配備工作，全縣縣直各中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、中心小學(xué)法制副校長配備率達(dá)100，各農(nóng)村小學(xué)法制副校長配備率均達(dá)85以上。城區(qū)中小學(xué)校聘請的公安、檢察、法院、司法等部門的法律專業(yè)人員的法制副校長走進(jìn)校園，以專題講座的形式，經(jīng)常性地開展“兩法”及與青少年權(quán)益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。既開闊了學(xué)生的眼界，增長了見識，又提高了青少年的法律意識，培養(yǎng)他們從小學(xué)法、知法、懂法、用法的良好習(xí)慣，幫助人們在是非面前懂得如何拿起法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4、積極開展青少年禁毒宣傳活動(dòng)。廣泛開展了“珍愛生命、拒絕”宣傳教育活動(dòng)。在“6.26”國際禁毒日前后，在城區(qū)各中小學(xué)校組織開展了形式多樣的禁毒宣傳，如采取辦禁毒宣傳專欄、流動(dòng)禁毒圖片展、“抵制、參與禁毒”宣誓及簽名活動(dòng)等，讓廣大中小學(xué)生認(rèn)識的嚴(yán)重社會危害性，教育他們從小樹立“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的意識。

三、強(qiáng)化措施，著力整治，不斷優(yōu)化青少年社會成長環(huán)境

1、加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理。以創(chuàng)建“平安校園、和諧校園”為契機(jī)，大力開展校園周邊環(huán)境清理整頓工作。今年以來，針對群眾反映的城區(qū)學(xué)校周邊治安環(huán)境較差、影響學(xué)校正常教學(xué)、誘發(fā)學(xué)生違法犯罪的問題，我們采取果斷措施，狠抓了全縣平安校園的創(chuàng)建工作。整個(gè)創(chuàng)建分宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、專項(xiàng)治理、總結(jié)表彰等幾個(gè)階段分步實(shí)施。通過開展平安校園的創(chuàng)建，對城區(qū)校園周邊治安環(huán)境進(jìn)行了一次徹底的清理整頓，有效地鏟除了學(xué)校周邊治安隱患。學(xué)生和家長普遍反映，學(xué)校周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生上學(xué)有了安全感。

2、加大對網(wǎng)吧等青少年娛樂場所集中整治。組織公安、工商、教育、文體等部門聯(lián)合開展校園及其周邊秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，維護(hù)了校園及其周邊治安秩序，營造了一個(gè)有利于青少年健康成長的社會環(huán)境。針對非法“網(wǎng)吧”和電子游戲廳、不健康圖書和電子出版物等危害未成年人成長的突出問題，開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，鏟除了各種誘因，凈化了社會環(huán)境，受到社區(qū)居民的一致好評。

3、重拳打擊侵害青少年的違法犯罪行為。堅(jiān)持“以防為主，打防結(jié)合”的工作方針，針對發(fā)生在城區(qū)的青少年搶劫、盜竊、敲詐勒索等違法犯罪案件有所抬頭的實(shí)際，及時(shí)組織公安政法工作專班，部署開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。通過走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)守候、重點(diǎn)布控、檢舉揭發(fā)等多種形式，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，起到了極大的震懾作用。

四、以創(chuàng)建“四無社區(qū)”為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”的實(shí)施

順應(yīng)形勢和時(shí)展需要，使預(yù)防工作不斷向基層社區(qū)延伸，并以此為突破口和著力點(diǎn)，大膽探索，注重實(shí)效，突出特色，努力提升全縣預(yù)防工作整體水平。充分認(rèn)識“四無社區(qū)”創(chuàng)建工作的重要性，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。一是成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以縣委常委、縣政法委書記沈德恩同志為組長、縣綜治辦主任陳建華、團(tuán)縣委、城關(guān)鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)及文明辦、公安、衛(wèi)生、民政等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的__縣四無社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了創(chuàng)建工作專班;二是認(rèn)真制定了創(chuàng)建工作方案。出臺了《__縣未成年人四無社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，明確了創(chuàng)建目標(biāo)和方法步驟，細(xì)化了各自工作責(zé)任;三是建立了社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)席會議制度。堅(jiān)持每季度召開一次創(chuàng)建工作聯(lián)席會議，定期不定期通報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中存在的問題。四是認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。下半年以來，團(tuán)縣委、縣綜治辦、縣預(yù)防辦主要負(fù)責(zé)同志深入到城關(guān)鎮(zhèn)各社區(qū)，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)“四無”創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。10月27日，在城關(guān)鎮(zhèn)陵園路社區(qū)召開了全縣預(yù)防青少年違法犯罪暨“四無”社區(qū)創(chuàng)建工作會議，在全縣推廣陵園路社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)__縣“青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃”的實(shí)施。

五、加大對特殊青少年群體的關(guān)愛力度，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益

1、深入開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大覆蓋面。今年以來，我們以創(chuàng)建“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”活動(dòng)為載體，狠抓了青少年維權(quán)崗的建設(shè)力度。細(xì)化了創(chuàng)建工作方案，實(shí)化了工作目標(biāo)，“硬化”了工作措施，量化了考評標(biāo)準(zhǔn)，并不斷加大指導(dǎo)督促工作力度。在原來的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬了“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建范圍，從最初的以公、檢、法、司為主，擴(kuò)大并延伸至現(xiàn)在的勞動(dòng)、工商、教育、衛(wèi)生、宣傳等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建工作的新突破。通過“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”的創(chuàng)建，保障了未成年人的合法權(quán)益，營造了人人關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。

2、對特殊青少年群體的社會關(guān)愛力度不斷加大。認(rèn)真開展了社區(qū)閑散青少年和問題青少年的調(diào)查摸底工作，發(fā)放問卷調(diào)查表3000余份，建立起了相應(yīng)工作臺帳，一人一卡，做到情況清、底數(shù)明。開展了“一對一”結(jié)對幫教活動(dòng)，每個(gè)成員單位聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，每名社區(qū)黨員干部聯(lián)系1-2名閑散青少年，最大限度的解決了閑散青少年無書可讀、無業(yè)可就的問題。采取社會捐一點(diǎn)、學(xué)校免一點(diǎn)、民政扶持一點(diǎn)的辦法，對社區(qū)家庭貧困青少年進(jìn)行救助，確保這些孩子有書可讀、有學(xué)可上，避免過早流入社會。僅2006年春季開學(xué)，全縣多種途徑、多種渠道幫助100余個(gè)困難家庭解決了未成年子女就學(xué)問題。

3、積極創(chuàng)造條件，狠抓維權(quán)實(shí)體建設(shè)。整合社會各方面資源，積極推動(dòng)__縣青少年維權(quán)實(shí)體的建設(shè)。依托縣司法局、縣勞動(dòng)和社會保障局成立了__縣未成年人維權(quán)服務(wù)中心、__縣進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心。加強(qiáng)對“兩個(gè)中心”規(guī)范化建設(shè)力度，大膽借鑒外地“兩個(gè)中心”建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，建立起了中心日常管理制度、聯(lián)系制度、目標(biāo)責(zé)任制、監(jiān)督等相關(guān)運(yùn)行機(jī)制。兩個(gè)中心的建設(shè)使我縣青少年權(quán)益保護(hù)工作有行化、陣地化。

4、開展“六個(gè)一”工程，建立關(guān)愛“留守生”長效機(jī)制

__縣每年有近10余萬農(nóng)民長期外出務(wù)工，由此造成了大量農(nóng)村青少年脫離父母的監(jiān)管，成為“留守生”。如何加強(qiáng)“留守生”的教育管理，成為一個(gè)深受群眾普遍關(guān)心的社會熱點(diǎn)問題。針對這一問題，我們不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，通過設(shè)立“臨時(shí)監(jiān)護(hù)人”、開通“家長熱線”、加快寄宿制學(xué)校建設(shè)等一系列措施加以解決，讓外出務(wù)工的農(nóng)民安心、放心，讓“留守生”能跟正常孩子一樣受到教育，得到關(guān)愛，健康成長。今年8月份，縣文明辦、移動(dòng)公司聯(lián)合縣直各有關(guān)單位開展了“移動(dòng)話平安、關(guān)愛留守孩”活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放手機(jī)180部、卡號2萬個(gè)、送話費(fèi)近100萬元，為“留守孩”與父母架起了溝通的橋梁。

深入開展關(guān)愛留守學(xué)生的“六個(gè)一”工程，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)一所寄宿制學(xué)校，為每一個(gè)留守學(xué)生建立一個(gè)個(gè)人檔案，為每一個(gè)留守學(xué)生找到一個(gè)“新家”，讓每一個(gè)留守學(xué)生參加一個(gè)周末興趣活動(dòng)小組，班主任老師每月與留守學(xué)生的父母通一次話，學(xué)校每月組織老師對留守學(xué)生進(jìn)行一次家訪。特別是不斷加大對農(nóng)村“留守孩”的扶貧助學(xué)力度，全縣“兩免一補(bǔ)”對象由去年的20722人擴(kuò)大到今年的37099人，并廣泛利用社會捐款為“留守生”解決入學(xué)難題，廣大黨員、教師走村入戶做勸學(xué)工作，使全縣3萬多名“留守生”全部順利入學(xué)。

盡管我們在預(yù)防青少年違法犯罪方面做了大量工作，得到黨委政府和人民群眾的一致好評，但仍存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高;二是工作不平衡的問題依然存在;三是預(yù)防工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善等。在今后的工作中，我們將堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，動(dòng)員全社會力量，共同做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，努力為青少年的健康成長營造一個(gè)良好的社會環(huán)境。