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2009年上半年，鶴壁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以開展企業(yè)服務(wù)年、素質(zhì)提升年活動為載體，加大依法行政工作力度，努力建設(shè)法治、誠信、服務(wù)型質(zhì)監(jiān)部門。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視依法行政工作，堅持把推進依法行政作為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的立足之本，切實提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，將依法行政列入重要議事日程，精心組織，積極實施，把依法行政融入到質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)各項業(yè)務(wù)工作之中。建立健全了《行政案件審理工作規(guī)定》、《規(guī)范性文件備案制度》、《行政案件辦理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，《執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》、《進一步規(guī)范行政行為提高依法行政水平的意見》、《公務(wù)員學(xué)法用法工作意見》等一系列規(guī)章制度，有力保證了依法行政工作的順利開展。

二、強化培訓(xùn)，搞好宣傳。為落實省質(zhì)監(jiān)局“素質(zhì)提升年”活動的有關(guān)要求，以《全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“五五”普法考試題集》、新頒布的《食品安全法》、新修訂的《特種設(shè)備安全條例》及相關(guān)法律法規(guī)為主要內(nèi)容，對全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員開展集中培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。截至目前，已組織開展了集中教育培訓(xùn)5次，組織階段性考試3次，全市系統(tǒng)參訓(xùn)人員達(dá)到600多人次。利用3·15”、“3·22”《綱要》頒布五周年紀(jì)念日、“計量日”、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日等開展法律法規(guī)集中宣傳活動，開展“送法下鄉(xiāng)”和“送法到企業(yè)”活動，有效提高了質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的普及率，增強了企業(yè)和社會各界的法律意識，提升了質(zhì)監(jiān)部門的整體形象。

三、落實責(zé)任，強化監(jiān)督。一是實行目標(biāo)責(zé)任制，建立長效機制。根據(jù)市政府法制工作要點，結(jié)合質(zhì)監(jiān)部門實際，制定下發(fā)了我局系統(tǒng)2009年度依法行政責(zé)任目標(biāo)及考核細(xì)則，將依法行政工作納入全局總體責(zé)任目標(biāo)進行考核，做到了有布置、有檢查、有落實、有獎懲，初步形成了推進依法行政工作的長效機制。二是依法界定執(zhí)法權(quán)限，科學(xué)分解執(zhí)法職責(zé)。在全面梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，先后出臺了《關(guān)于進一步明確各科室職能和崗位職責(zé)的通知》、《行政執(zhí)法責(zé)任確定和職權(quán)分解辦法》，對各單位的執(zhí)法責(zé)任作了進一步明確和細(xì)化，對各科室和每個人員的職能和崗位職責(zé)進行了分解，進一步明確了每一項執(zhí)法行為的主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。三是強化執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政。認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。進一步完善了《錯案追究制度》、《稽查機構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》和《打假責(zé)任巡查制度》等系列責(zé)任追究制度，對落實行政執(zhí)法責(zé)任制，實行過錯責(zé)任追究制起到了積極推動作用。開展了行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查。對全市系統(tǒng)行政處罰的實施情況，行政訴訟、行政賠償、行政申訴的情況，行政執(zhí)法責(zé)任制的落實情況，依法行政示范單位創(chuàng)建情況開展專項監(jiān)督檢查，指出存在問題，要求限期整改。在全省率先出臺了《鶴壁市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，為有效評價案件質(zhì)量提供了依據(jù)，并在全市系統(tǒng)開展行政案件評價1次。

加強執(zhí)法人員和執(zhí)法證件的管理，強化培訓(xùn)，嚴(yán)格考試考核，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，杜絕了無證人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。四是加強備案工作，規(guī)范性文件質(zhì)量進一步提高。依據(jù)《規(guī)范性文件備案制度》，嚴(yán)把規(guī)范性文件審核關(guān)，確保制定規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性，并按時向市政府法制辦報送備案。五是全面加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴訴工作。認(rèn)真貫徹《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實施條例》，在日常工作和檢查案卷過程中，要求各基層單位暢通行政復(fù)議渠道，凡作出可能影響公民、法人和其他組織權(quán)益的具體行政行為時，必須書面告知當(dāng)事人依法提起行政復(fù)議和訴訟的救濟途徑及期限，切實維護行政相對人的合法權(quán)益。上半年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)沒有出現(xiàn)行政復(fù)議、行政訴訟案件，無違法行使職權(quán)而導(dǎo)致國家賠償?shù)陌讣Ａ窃鷮嵧七M依法行政示范單位創(chuàng)建工作。為確保創(chuàng)建工作順利開展，市質(zhì)監(jiān)局深入各縣（區(qū)）局、稽查大隊和市纖檢所，對各單位創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)，幫助各單位進一步明確創(chuàng)建目標(biāo)，理清創(chuàng)建思路，提升創(chuàng)建水平。對各單位創(chuàng)建工作進行定期督查，指出存在的問題，并提出整改建議，督促各單位進行整改，確保示范單位創(chuàng)建活動健康發(fā)展。定期召開創(chuàng)建工作交流會，組織各單位創(chuàng)建工作人員相互學(xué)習(xí)借鑒，提高創(chuàng)建活動的效果。充分發(fā)揮已創(chuàng)建示范單位的典型引路作用，做到以“點”帶“面”，實現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建活動點、線、面的有機結(jié)合，促使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的創(chuàng)建活動有序開展。將創(chuàng)建工作納入各單位年度考核目標(biāo)體系，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起考核。截至目前，已對各單位創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)6次、開展專項督查1次，召開專題交流會議1次，并開展了半年工作考核。

四、加大執(zhí)法力度，優(yōu)化市場經(jīng)濟秩序。圍繞政府關(guān)注、百姓關(guān)心的熱點、難點問題，圍繞危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、特種設(shè)備、絮棉制品等重點產(chǎn)品，組織開展專項執(zhí)法打假行動，共出動執(zhí)法人員500多人次，查處各類違法案件30余起，查獲假冒偽劣產(chǎn)（商）品總值300余萬元，制假售假、短秤少量、計量作弊等違法行為得到有效整治，品牌企業(yè)的合法權(quán)益得到保護，市場經(jīng)營秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，為消費者營造了放心滿意的購物環(huán)境。