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1、總則

1.1編制目的

為適應(yīng)新聞宣傳工作的新形勢、新要求，為塑件化工廠改革發(fā)展創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，主動應(yīng)對媒體對事件的關(guān)注，滿足公眾的知情權(quán)，同時化企業(yè)危機為轉(zhuǎn)機。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)中共市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會《關(guān)于進一步規(guī)范市國資委企事業(yè)單位新聞制度的意見》國資黨發(fā)[2006]17號文件、《市化輕公司重特大事件應(yīng)急預(yù)案》、《塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案》及塑件化工廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神。

1.3分類分級

1.3.1分類

（1）工業(yè)生產(chǎn)事件

工業(yè)生產(chǎn)事件主要包括火災(zāi)爆炸、危險化學(xué)品（含?。┖陀蜌夤芫€泄露、放射性事件等。

（2）公共衛(wèi)生事件。

公共衛(wèi)生事件主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件、重大傳染病疫情和群體性不明原因疾病等。

（3）自然災(zāi)害事件。

自然災(zāi)害事件主要包括破壞性地震、洪汛災(zāi)害和氣象災(zāi)害等。

(4）社會安全事件。

社會安全事件主要包括油氣供應(yīng)事件、群體性事件、恐怖襲擊事件和境外事件等。

(5)環(huán)境事件。

環(huán)境事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事件。

1.3.2分級：

根據(jù)國家相關(guān)標準和危害識別、風(fēng)險評估及安全評價結(jié)果，塑件化工廠將可能發(fā)生的各類突發(fā)事故（件）劃分為四個等級，分別是：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）。

1.4適用范圍

本預(yù)案在《市化輕公司重特大事件應(yīng)急預(yù)案》和《塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案》框架內(nèi)實行，適用于涉及塑件化工廠發(fā)生突發(fā)事件的媒體應(yīng)對工作。

1.5工作原則

有效的突發(fā)事件媒體應(yīng)對應(yīng)遵循以下基本原則：

（1）第一時間原則

在第一時間引導(dǎo)輿論，即搶占制高點，先入為主。第一時間新聞，就掌握了輿論的主動權(quán)、事件處理的主導(dǎo)權(quán)。不求全，但求快，且要準。突發(fā)事件的突發(fā)性要求突發(fā)事件處理必須迅速有效。突發(fā)事件一旦發(fā)生，伴隨著大眾媒體的介入，會立即引起社會公眾的關(guān)注，企業(yè)必須快速反應(yīng)，各單位必須立即向媒體應(yīng)對辦公室報告情況，以便及時信息，有效地避免各種謠言的出現(xiàn)，防止突發(fā)事件的擴大化，加快重塑企業(yè)形象的進程。

（2）全局利益優(yōu)先原則

在應(yīng)對媒體對事件關(guān)注的同時，一定要注意和把握好國家利益、區(qū)域整體利益和企業(yè)整體利益的最大化，以維護企業(yè)形象和降低企業(yè)損失為目標。

（3）口徑一致原則。

在突發(fā)事件處理過程中，企業(yè)只能以一個聲音對外，以確保宣傳口徑一致，不出現(xiàn)矛盾或存在差異。

（4）滿足基本需要原則

新聞采訪與寫作有六個基本要素，即“五個w一個h”（who—何人,when—何時,where—何地,what—何事,why—何故,how—如何）。這些都是記者和公眾最關(guān)心的，由于時效等原因，不可能一次披露所有的信息，但要最簡明扼要地把幾個基本情況講清楚。

（5）滾動原則

第一時間的信息，不一定是全面的。有了進一步的信息，滾動，不斷最新情況，對過去由于情況不清晰而的不準確的信息要立即糾正，保持企業(yè)是信息最權(quán)威者的地位。

（6）以我為主原則

媒體對突發(fā)事件的過分炒作往往會造成不良的社會影響。因此，在第一時間只介紹事情的基本情況，企業(yè)認為應(yīng)該對公眾的提醒，而不一定要披露具體細節(jié)。在告訴公眾基本事實的同時，一定要告訴政府和企業(yè)采取了什么措施，以安定人心，體現(xiàn)負責(zé)任企業(yè)的形象。

1.6應(yīng)對體系

1.6.1公司級應(yīng)對體系

（1）媒體的日常公關(guān)：由宣傳部牽頭組織相關(guān)人員對社會主流媒體進行日常公關(guān)，加強日常聯(lián)系，及時溝通新聞線索，報告新聞事件，增進媒體感情，為可能出現(xiàn)的突發(fā)事件做好媒體應(yīng)對前期準備。

（2）媒體的采訪接待：由宣傳部組織相關(guān)人員負責(zé)媒體接待工作，主要負責(zé)向媒體提供由公司審議通過的新聞稿，有必要時通過新聞發(fā)言人向新聞單位說明發(fā)稿要求，掌握報道主動，引導(dǎo)社會輿論。

（3）事后統(tǒng)計評估：包括各類媒體的性質(zhì)，覆蓋面，媒體對事件的關(guān)注度，各類媒體對事件的發(fā)稿量，公眾對事件的關(guān)注度、評價和反應(yīng)。

（4）設(shè)立基礎(chǔ)資料庫：資料庫包括塑件化工廠的介紹，各生產(chǎn)裝置的規(guī)模、產(chǎn)品、裝置的揮發(fā)物、裝置有毒有害物體明細等。各單位根據(jù)《塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案》所列的關(guān)鍵裝置、要害（重點）部位的明細向廠黨委宣傳部提供以上基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

1.6.2各單位應(yīng)對體系

各單位應(yīng)根據(jù)廠應(yīng)對預(yù)案和本單位實際情況，制定應(yīng)急預(yù)案，主要包括報告程序，確定事件報告人和報告人具體職責(zé)，并報廠宣傳部備案。

1.6.3各車間（隊）應(yīng)對體系

確保事件發(fā)生后，在第一時間信息快速上報到指定部門。

2、組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：

根據(jù)塑件化工廠的組織結(jié)構(gòu)和工作實際，成立突發(fā)事件媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組，確保對事件的準確判斷和快速反應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，減少中間環(huán)節(jié)，提高效率，做到管理的有序、有力、高效，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)能力。領(lǐng)導(dǎo)小組由廠黨政一把手任組長，主管宣傳的黨委副書記任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長。

2.2辦事機構(gòu)：由廠長辦公室、黨委辦公室、黨委宣傳部、安全監(jiān)察部、環(huán)境保護部、保衛(wèi)武裝部、行政管理部、塑件化工廠電視臺、廠報編輯部、事件責(zé)任部門和事發(fā)單位等成立媒體應(yīng)對辦公室，辦公室常設(shè)機構(gòu)設(shè)在廠黨委宣傳部。

各部門的主要職責(zé)是：

廠辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門，傳遞領(lǐng)導(dǎo)指示；溝通上級有關(guān)部門，落實接待媒體記者的場所等。

黨委辦公室：與廠辦公室一道協(xié)調(diào)各方，傳遞領(lǐng)導(dǎo)指示。

黨委宣傳部：溝通上級新聞管理部門尋求支持，收集分析新聞信息，商定新聞口徑，接待媒體記者采訪，協(xié)調(diào)內(nèi)部報道事宜，進行與新聞事務(wù)有關(guān)的善后處理工作，必要時進行新聞。

安全監(jiān)察部、環(huán)境保護部：溝通上級安全環(huán)保監(jiān)督部門，及時傳遞事件信息，商定新聞口徑。

保衛(wèi)武裝部：溝通公安部門，做好現(xiàn)場的治安安全保衛(wèi)工作；在事故狀態(tài)下，派員在警戒區(qū)內(nèi)巡邏，勸阻擅自入內(nèi)的記者離開警戒區(qū)，以保證記者的生命財產(chǎn)安全。

行政管理部：和醫(yī)療衛(wèi)生部門溝通，統(tǒng)一對外問詢口徑，報廠媒體應(yīng)對辦公室統(tǒng)一。

廠電視臺、廠報編輯部：組成應(yīng)急資料拍攝小組，做好事件資料的現(xiàn)場采制及事后整理、保存工作，適時對事件進行報道。

事件責(zé)任部門和事發(fā)單位：及時并動態(tài)傳遞事件信息，商定新聞口徑，了解職工心態(tài)，加強內(nèi)部控制，在廠保衛(wèi)武裝部的指導(dǎo)下，做好現(xiàn)場的治安安全保衛(wèi)工作，協(xié)助做好現(xiàn)場記者接待等相關(guān)工作。

2.3工作機構(gòu)：塑件化工廠媒體應(yīng)對辦公室根據(jù)事件性質(zhì)分設(shè)各專業(yè)機構(gòu)，由各部門根據(jù)分管工作圍繞媒體可能提出的各種問題給予權(quán)威咨詢，以方便新聞發(fā)言人對外信息。

2.4專家組

根據(jù)事件的性質(zhì)在廠范圍內(nèi)就媒體關(guān)注的話題，提供技術(shù)咨詢。廠建立各專業(yè)人才庫，名單由各專業(yè)處室提供。

3、運行機制

3.1事前公關(guān)：建立主流媒體定期走訪機制，在廠年度預(yù)算考慮公關(guān)費用。建立定期電話交流公關(guān)機制，適時向主流媒體通報新聞線索，不定期組織和策劃新聞事件，吸引媒體報道，并以此建立長期合作關(guān)系。

3.2信息：根據(jù)事件等級，由塑件化工廠突發(fā)事件媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組商定的對外口徑后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一對外信息。如需要由市化輕公司或市政府的信息由塑件化工廠突發(fā)事件（故）指揮中心上報市化輕公司應(yīng)急指揮中心和市國資委宣傳處，由市化輕公司應(yīng)急指揮中心或市政府統(tǒng)一對外，其他任何單位和個人不得向外信息。

3.3應(yīng)急處理

3.3.1信息報告

當(dāng)發(fā)生特大事件時，應(yīng)立即報告廠媒體應(yīng)對辦公室，塑件化工廠應(yīng)急指揮中心立即向市化輕公司應(yīng)急指揮中心和市國資委宣傳處報告。

當(dāng)發(fā)生重大事件時，機關(guān)各職能部門、相關(guān)機構(gòu)及各單位應(yīng)按照《塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案》在得到相關(guān)信息后，立即向媒體應(yīng)對辦公室提供相關(guān)情況，以便及時掌握事件發(fā)生的動態(tài)，應(yīng)對媒體可能想了解的情況。

3.3.2應(yīng)急響應(yīng)

在接到廠應(yīng)急指揮中心或各單位信息員報告發(fā)生各類突發(fā)事件后，廠媒體應(yīng)對辦公室，應(yīng)立即啟動應(yīng)對預(yù)案，并報廠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.4媒體統(tǒng)計

媒體統(tǒng)計應(yīng)包括事件發(fā)生時和事件發(fā)生后，參與采訪報道的新聞單位的數(shù)量、各媒體的發(fā)稿數(shù)量及體裁、到現(xiàn)場采訪的記者人數(shù)、媒體的性質(zhì)、有無境外媒體。

3.5調(diào)查與評估

采取各種方式調(diào)查媒體和公眾對此次事件的反映和評價，總結(jié)應(yīng)對方案的成敗，評估事件的影響，策劃另外的新聞事件彌補因事件帶來的消極影響，降低公眾和媒體對事件發(fā)生后對廠形成的看法，重新塑造或扭轉(zhuǎn)廠的外部形象。

4、監(jiān)督管理

4.1預(yù)案演練：本預(yù)案演練應(yīng)納入到塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案演練中，可在塑件化工廠突發(fā)事故（件）應(yīng)急救援預(yù)案演練中同步進行，媒體應(yīng)對辦公室不單獨組織預(yù)案演練。

4.2宣傳和培訓(xùn)：

廠媒體應(yīng)對辦公室要會同相關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對塑件化工廠媒體應(yīng)對預(yù)案進行廣泛宣傳，要做到人人皆知。要根據(jù)本預(yù)案及時在全公司范圍內(nèi)進行宣傳和培訓(xùn)，培訓(xùn)和演練方式要根據(jù)不同情況進行，宣傳部要做好事前計劃。

4.3責(zé)任和獎懲

4.3.1塑件化工廠媒體應(yīng)對工作實行黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。

4.3.2塑件化工廠媒體應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組對在媒體應(yīng)對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人給予表彰和獎勵。

4.3.3對遲報、謊報、瞞報和漏報重特大事件重要情況或應(yīng)對工作中有其它失職、瀆職行為的要按照塑件化工廠管理制度對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處理；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。