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一、工作目標

通過開展中央城市交通綜合整治，確保今年年底前實現(xiàn)以下工作目標：

1、城市道路交通綜合整治機制進一步健全完善，部門職責落實，措施到位，基本形成治理合力。

2、交通擁堵得到一定程度緩解，道路交通安全、暢通有序。

3、市民交通安全和法制意識加強，文明交通素質(zhì)提高。

4、交通結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，道路設施、交通設施進一步改善，停車場（點）治理進一步加強，挪作他用停車場功能得到恢復。

5、無牌無證、假牌假證等交通違法行為減少，非法營運得到有效控制。

6、殘疾人機動車營運進一步規(guī)范，實現(xiàn)有序治理。

二、指導思想

保持以科學發(fā)展觀為指導，按照科學規(guī)劃、強化治理、管建并舉、疏堵結(jié)合、標本兼治、構(gòu)建和諧交通的要求，在市政府統(tǒng)一領導下，建立“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的工作機制，著力解決中央城區(qū)道路交通治理的熱點、難點問題，有效改善中央城區(qū)道路交通環(huán)境，切實緩解中央城區(qū)交通擁堵狀況，不斷提升城市治理水平。

三、組織領導

在市政府的統(tǒng)一領導下，中央城區(qū)道路交通綜合整治工作由城管辦牽頭，市*局、建造局、交通局、交警支隊、**區(qū)政府等相關單位詳細落實。涉及市*局、交通局、交警支隊職責范圍內(nèi)的綜合整治工作，由鄭如占副市長牽頭落實；市城管辦、建造局職責范圍內(nèi)的綜合整治工作，由林興祿副市長牽頭落實。為明確職責分工，推進交通綜合整治工作開展，依托相關部門成立7個專項工作組，各工作組詳細單位構(gòu)成及主要職責如下：

（一）綜合調(diào)解組

牽頭單位：市城管辦責任領導

責任單位：市委宣傳部，市政府政研室，市建造局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、*局、交通局、監(jiān)察局、信訪局、交警支隊，市殘聯(lián)，**區(qū)政府

主要職責：按照《工作方案》要求，做好中央城市綜合整治工作綜合調(diào)解，詳細負責綜合整治工作中問題的調(diào)解、情況匯總和組織相關政策研究工作。

（二）建造規(guī)劃組

牽頭單位：建造局責任領導

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、財政局、**區(qū)政府、交警支隊、市政維護處、園林中央

配合單位：市人防辦、物價局、公交公司、出租車協(xié)會

主要職責：加大中央城市道路等基礎設施建造力度；積極推進中央城區(qū)近期擬建人行天橋建造步伐，緩解交叉道路口的交通擁堵壓力。詳細由市城管辦調(diào)解，市建造局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，各有關單位分工負責推進《**中央城區(qū)停車場（點）規(guī)范治理專項整治方案》各項整治措施的落實。

（三）交通整治組

牽頭單位：市**局責任領導

責任單位：市*局交警支隊、市城監(jiān)支隊、市殘聯(lián)、*區(qū)政府

配合單位：市財政局、交通局、教導局、民政局、物價局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、沿街單位（含商店、酒家）

主要職責：科學合理組織交通流；重點整治無牌無證、假牌假證、套牌三輪摩托車；依法查處不按道行駛、隨意調(diào)頭、亂停亂放等嚴峻交通違法行為；嚴厲查處占道經(jīng)營、占道為市、擺攤設點違規(guī)行為，還道路于交通；規(guī)范殘疾人機動輪椅車營運。牽頭負責《*中央城區(qū)道路交通組織專項整治實施方案》、《關于開展打擊涉牌涉證和違背禁行規(guī)定三輪摩托車交通違法行為專項整治方案》、《**中央城區(qū)三輪摩托車治理實施方案》、《*中央城區(qū)殘疾人三輪機動輪椅車規(guī)范運營治理專項整治方案》各項整治措施的落實。

（四）非法營運整治組

牽頭單位：市交通局責任領導

責任單位：**區(qū)交通局

配合單位：市*局交警支隊直屬大隊

主要職責：查處和取締未經(jīng)許可擅自從事道路客運經(jīng)營、未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經(jīng)營行為。重點治理中央城區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。牽頭負責《關于開展打擊“非法營運”專項治理活動實施方案》各項整治措施的落實。

（五）宣傳報道組

牽頭單位：市委宣傳部、市廣電局

責任領導：黃卷莊

責任單位：閩西日報社、**電視臺、**人民廣播電臺

配合單位：**區(qū)人民政府

主要職責：負責組織宣傳報道工作，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體的宣傳導向作用，突出重點，宣傳政策，營造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論氛圍。

（六）監(jiān)督組

牽頭單位：市監(jiān)察局責任領導：**

責任單位：市監(jiān)察局、效能辦

配合單位：各專項整治方案牽頭落實單位

主要職責：督查各職能部門的工作落實情況，是否按整治工作方案認真履行職責、按時完成整治任務；對工作不落實，推進不力的單位實行效能督查。

（七）信訪組

牽頭單位：市信訪局責任領導：**

責任單位：市信訪局、區(qū)信訪局、市*局、*分局，各專項整治方案牽頭落實單位

配合單位：**區(qū)人民政府及各縣（市）政府

主要職責：認真做好群眾來信來訪工作和防備可能引發(fā)的群體性鬧訪事件的發(fā)生，及時調(diào)解各有關部門做好息訴息訪工作。

四、整治重點內(nèi)容

1、交通組織優(yōu)化

根據(jù)目前中央城區(qū)道路和交通流量的實際情況，采取路口渠化、單向通行、禁止左轉(zhuǎn)、設置交通標志標線，交通技術監(jiān)控等交通治理措施進行交通組織、控制。

2、交通秩序整治

（1）重點打擊非法經(jīng)營的組織者。打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，非凡是要打擊欺行霸市、壟斷市場強迫交易、帶有黑社會性質(zhì)的非法運營和擾亂市場經(jīng)營秩序的團伙。

（2）重點查處“黑車”。查處未經(jīng)許可擅自從事道路客運經(jīng)營、未經(jīng)許可擅自從事出租汽車客運經(jīng)營的轎車、小型客車和客貨兩用車的非法經(jīng)營行為。

（3）重點治理主要線路、車站、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場、旅游風景區(qū)、新建小區(qū)、大洋路口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等中央城區(qū)非法運營車輛和倒賣客源、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。嚴厲查處節(jié)假日等客流高峰期間非法運營行為。

（4）重點整治無牌無證、假牌假證、套牌三輪摩托車，依法嚴處不按道行駛、隨意調(diào)頭、亂停亂放等嚴峻交通違法行為。

3、調(diào)動擁堵路段交通流量

對一中、二中、實驗小學、松濤小學、*高中、市直機關幼兒園、實驗幼兒園采取錯時上學、放學。

4、交通結(jié)構(gòu)調(diào)動

（1）三輪摩托車治理

嚴禁已達報廢年限三輪摩托車上路行駛。依法查處達到報廢年限仍上路行駛的三輪摩托車，并實行強制收繳報廢制度。嚴格按照市政府[2009]9號公告要求限制三輪摩托車（含殘疾人營運機動輪椅車）中央城區(qū)通行區(qū)域。

（2）殘疾人機動輪椅車治理

按照*部等七部委下發(fā)的《關于規(guī)范殘疾人機動輪椅車運營問題，維護社會穩(wěn)定意見》（公通字〔2009〕28號）精神，進一步規(guī)范殘疾人機動車營運治理，并通過置換等方式逐步淘汰。

（3）嚴厲打擊、整治三輪摩托車銷售、套牌市場，從源頭上堵住不規(guī)范、不合法的三輪摩托車流入市場。

5、加強公共停車場和臨時停車泊位治理

（1）全面排查中央城區(qū)范圍停車場停車困難急需清理的四個辦事處和西陂鎮(zhèn)范圍內(nèi)停車場（點）；調(diào)動居住小區(qū)停車場（點）設置；清理挪作他用的停車場（點），恢復停車場（點）的功能。

（2）對路邊施劃及人行道預設的臨時停車泊位現(xiàn)狀（數(shù)量、位置）開展調(diào)研，增設、調(diào)動中央城區(qū)部分道路臨時停車泊位。

（3）全面排查、合理布局中央市區(qū)出租車候客點、招呼站點。

（4）根據(jù)中央城市發(fā)展要求，合理布局、建造公共停車場，并加強治理，發(fā)揮停車場應有功能。

（5）進一步強化道路停車點（位）治理和經(jīng)營。

（6）區(qū)分不同區(qū)域、不同時段、不同路段，制定停車場收費政策，通過價格杠桿，鼓勵車輛停放地下停車場，提高停車場（點）利用率。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：7月1日至7月31日

一是牽頭單位及相關職能部門根據(jù)職責制定相應實施方案，并開展動員部署；二是通過新聞媒體整治通告，廣泛宣傳城區(qū)道路交通綜合整治目的、要求，倡導廣大干部、職工、市民遵守交通安全法律法規(guī)，自覺文明出行、文明行車；三是通過印制城市文明交通須知，制作宣傳圖版，懸掛宣傳橫幅標語，大張旗鼓，營造濃厚的宣傳氛圍。

（二）集中整治階段：8月1日至11月30日

各職能部門相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，集中優(yōu)勢力量抓住整治重點內(nèi)容，全力整治城區(qū)交通秩序。

（三）鞏固提高階段：12月1日至12月31日

對整治工作進行檢驗回顧，總結(jié)勝利做法，查找不足，及時調(diào)動，鞏固深化整治成效，建立長效治理機制。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一認識，強化領導。開展城市道路交通綜合整治工作，既是一項民生工程，也是一項市政治理系統(tǒng)工程。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步深化認識，把思想迅速統(tǒng)一到市委市政府決策部署上來，牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、服務意識，切實加強工作責任感、使命感，切實加大工作力度，深化整治工作，努力營造一個安全有序文明暢通的交通環(huán)境。

（二）積極作為，務求成效。綜合整治工作已經(jīng)刻不容緩，各級各部門要發(fā)揮好積極性、主動性和創(chuàng)造性，以更高的標準、更嚴的要求、更扎實的作風，抓好整治，確保暢通。要按照各自的工作職責和任務，找出整治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，安排制定相應的工作計劃和實施細則，立說立行，狠抓治理。在詳細工作中要把握重點，攻堅克難，持續(xù)推進。綜合整治工作推進情況，各專項工作組應于每月30日前報送市城管辦。

（三）落實責任，加強合力。城市道路交通綜合整治是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級各有關部門要按照市委、市政府的要求，做到領導到位、人員到位、責任到位、措施到位，密切配合，形成合力，確保取得預期成效。

（四）強化督查，維護穩(wěn)定。市城管辦和市監(jiān)察局、效能辦要定期或不定期開展督查、檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，以推動整治工作向縱深開展。同時要高度重視群眾來信來訪，說明情況，耐心細致做好解釋工作，維護社會安定穩(wěn)定。