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為落實國家和省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，省湘江流域水污染綜合整治實施方案、市環(huán)境保護三年行動計劃，確保實現(xiàn)“十一五”減排目標，結(jié)合我縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治五年行動實施方案，制定規(guī)劃如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為總攬，推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，認真落實縣委擴大內(nèi)需，保證經(jīng)濟增長的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，全力開展生態(tài)縣建設，全面提升環(huán)保工作行政效能，全新打造高素質(zhì)的環(huán)保隊伍，為奮力推動縣域經(jīng)濟率先發(fā)展作出更大貢獻。

二、工作思路

立足未來3-5年我縣環(huán)?！叭齻€一”工作思路，圍繞一個主題：創(chuàng)建“全國生態(tài)縣”的目標，大力開展系列創(chuàng)建活動；把住一根主線：推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，緊扣五年實施方案；堅持一個主體：以“建設幸福家園”為根本出發(fā)點，構(gòu)建宜居農(nóng)村環(huán)境，加強城鎮(zhèn)污水、畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)民生活污水、工業(yè)污染防治。提升人居環(huán)境質(zhì)量，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌、開發(fā)與保護同步、人與社會和諧。

三、總體目標

重點行業(yè)和區(qū)域污染排放有所下降，生態(tài)安全、飲用水源安全得到有效保障，縣城空氣質(zhì)量逐步提高，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得新的進展，環(huán)境宣教有新的起色，環(huán)保能力建設有新的突破，干部隊伍履職能力有新的轉(zhuǎn)變。全面完成COD、SO2年度減排任務。

四、工作重點和工作任務

（一）以兩河流域綜合整治為重點，加強水污染的治理，加大城鄉(xiāng)飲用水源的保護和建設

1.切實做好瀏陽河、撈刀河的流域綜合利用規(guī)劃和污染綜合整治。逐步規(guī)劃建設一級水源保護區(qū)內(nèi)的截污工程。

2.完成對金井制革廠、天隆設備有限公司、友阿食品有限公司的綜合整治；對長沙市望月湖食品廠、長沙金果罐頭食品有限公司、湖南星馳實業(yè)有限公司、長沙果福車業(yè)有限公司、長沙縣唐田綜合電鍍廠、長沙縣大興電鍍廠、長沙石立超硬材料有限公司、仙旺車身廠等8家企業(yè)完成限期治理工作。

（二）以嚴格環(huán)境準入，嚴把“三同時”驗收關為重點，從源頭削減污染物排放總量

1.嚴把環(huán)境準入關，嚴格按照《環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護條例》的規(guī)定，控制新污染產(chǎn)生，嚴格限制高污染、高耗能企業(yè)進入。

2.加強對企業(yè)“三同時”監(jiān)管，09年通過環(huán)評審批已建成的項目必須完成驗收工作，當年建成項目驗收率100%。重點開展09年以前審批已建成的涉水項目驗收工作。

3.督促工業(yè)園區(qū)完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評，引導各類排污企業(yè)向園區(qū)集中，加強統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）以“三查二調(diào)一收費”為重點，嚴格環(huán)境執(zhí)法，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益和社會穩(wěn)定

1.對重點排污單位依法進行現(xiàn)場監(jiān)管，打擊環(huán)境違法行為。

2.及時調(diào)處各類環(huán)境糾紛，化解矛盾，維護群眾環(huán)境權(quán)益，保護企業(yè)合法經(jīng)營。

3.依法征收排污費550萬元。

4.對金井制革廠、娃哈哈安裝在線監(jiān)控裝置，并建立臺帳，實行動態(tài)管理。

（四）以加大污染減排工作力度為重點，全面完成年度減排任務

1.落實工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施，穩(wěn)妥推進6家機立窯水泥生產(chǎn)線和部分磚廠的關停，完成SO2的削減。

2.大力實施市三年行動計劃，以環(huán)建投公司為業(yè)主，投資建設11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，全面提高污水處理率，完成COD的削減。

（五）以繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1.實施農(nóng)戶生活污水處理工程。

2.實施農(nóng)村沼氣工程。

3.實施畜禽養(yǎng)殖大戶治理工程。

4.實施農(nóng)村垃圾收集處理工程。在果園鎮(zhèn)進行垃圾收集工程試點，探索總結(jié)經(jīng)驗，有計劃、有步驟地推廣。

（六）以環(huán)境監(jiān)測為重點，加強監(jiān)測能力建設，提高服務水平

1.加強常規(guī)監(jiān)測，及時報送常規(guī)監(jiān)測相關數(shù)據(jù)。

2.加強對重點污染源的現(xiàn)場監(jiān)測，及時掌握企業(yè)排污動態(tài)。

3.加強“三同時”驗收監(jiān)測，提高服務質(zhì)量。

4.加強機動車尾氣檢測和管理工作，規(guī)范機動車監(jiān)管秩序。

（七）以生態(tài)系列創(chuàng)建為重點，推進“以獎促治、以獎代補”政策的實施

1.繼續(xù)深入開展十大綠色創(chuàng)建活動，做好創(chuàng)建單位的申報、指導工作，成熟一個、發(fā)展一個。

2.全面啟動生態(tài)縣創(chuàng)建工程，開展“綠色家庭、生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣”四級連創(chuàng)，加大激勵政策的支持。

（八）以宣傳教育為重點，努力提高全民環(huán)境意識

1.開展“六·五”世界環(huán)境日系列宣傳活動，拓寬宣傳領域，創(chuàng)新宣傳方式。

2.以深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主題，開展系列宣傳教育、報道。在縣電視臺辦1-2個專題，在《今日星沙》辦2期專欄。

3.每季向《中國環(huán)境報》投稿并見報1篇，全年在省以上媒體見報報道不少于10篇，在其他各類報刊、雜志、網(wǎng)站等媒體見報報道不少于40篇。

4.在中、小學校開展環(huán)保教育課，對學生進行環(huán)境保護滲透式教育。全年在農(nóng)村環(huán)境整治重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學或縣屬中學開展6次環(huán)境保護專題講座。

（九）以突出內(nèi)部管理為重點，全面提高行政效能

1.建立工作標準精細化制度。各部門要細分工作職責，明確工作任務，簡化工作手續(xù)、簡化工作程序，做到定量、定時、定人、定崗、定責、定標、定處罰、定約束機制，由應付型工作向應對型工作轉(zhuǎn)變。

2.完善項目推進協(xié)調(diào)制度。建立定期跟蹤、協(xié)調(diào)、調(diào)度、報告機制，推進中心工作、部門工作、基礎工作，協(xié)調(diào)重點項目在落戶、投產(chǎn)、發(fā)展中出現(xiàn)的環(huán)境問題，提供全方位服務，由要我負責向我要負責轉(zhuǎn)變。

（十）以強化機關作風建設為重點，提高隊伍整體素質(zhì)

1.大力開展機關黨支部活動，活躍機關氣氛。

2.開展深入學習實踐科學發(fā)展觀政治理論和專業(yè)知識培訓，提高干部服務水平。

3.完善落實機關各項規(guī)章制度，加大廉政教育力度，提高干部遵紀守法、勤政廉政意識。

五、保障措施

1.加強領導，成立機構(gòu)。局成立考核領導小組，由黨組書記任組長，機關黨支部書記、紀檢組長任副組長、辦公室主任為成員。各部門負責人為年度規(guī)劃落實的直接責任人，分管領導加強督查，掌握工作進度和質(zhì)量。

2.定期督查，推進工作。局績效考核領導小組按季度、半年度分別對各部門的本職工作、中心工作、日常制度執(zhí)行情況進行考核，將考核結(jié)果如實通報。

3.嚴格制度，獎懲兌現(xiàn)。將工作任務完成情況、機關各項制度執(zhí)行情況與績效考核掛鉤，每季評選一等獎部門一個，二等獎部門二個，三等獎部門三個。獎金在縣規(guī)定每月每人目標管理考核獎全局總額內(nèi)上下浮動。