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為進一步加強**區(qū)商業(yè)公共安全工作,提高企業(yè)做好安全工作的能力,預防各類事故尤其重大以上事故的發(fā)生,根據(jù)**區(qū)人民政府關(guān)于建立公共安全長效機制的要求,特制定**區(qū)商業(yè)安全長效機制方案如下:
一、指導思想和工作原則
指導思想。以三個代表重要思想為指導,堅持安全第一預防為主的工作方針,建立機制完善、基礎(chǔ)扎實、制度健全、措施落實、反映快速、上下聯(lián)動的安全長效機制,有效預防、及時控制和消除各類事故隱患,確實保障消費場所中的公共安全,保證人民群眾的生命安全,促進社會與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
工作原則。堅持責任明確、教育廣泛、規(guī)范管理、制度健全、工作持續(xù)、超前建設的工作原則。
二、長效機制建設的內(nèi)容和要求
1、組織領(lǐng)導。
加強對商業(yè)安全工作的組織領(lǐng)導是做好安全工作的基本前提。按照我區(qū)現(xiàn)有商業(yè)系統(tǒng)的組織序列,建立三級組織領(lǐng)導機制。
一級為區(qū)政府主管商業(yè)工作的部門。該部門為全區(qū)重點商業(yè)安全工作的監(jiān)管部門。同時區(qū)消防、工商、衛(wèi)生、城管等職能部門同為區(qū)域內(nèi)商業(yè)安全工作的監(jiān)管部門。
政府監(jiān)管部門主要負責傳達上級關(guān)于做好安全工作的指示決定,分析區(qū)域內(nèi)商業(yè)系統(tǒng)安全工作形勢,研究布置安全工作,協(xié)調(diào)處理安全工作重大問題,督促檢點商業(yè)安全工作的落實情況。
二級為商業(yè)集團(公司)。集團(公司)為本企業(yè)安全工作的主體,主要負責建立健全本企業(yè)安全工作責任制、組織進行安全教育、制定并實施安全工作規(guī)章制度和操作規(guī)程、檢查各項安全工作的落實、確保所屬企業(yè)不發(fā)生各類責任事故、制定并實施突發(fā)事故應急救援預案。公務員之家版權(quán)所有
三級為各經(jīng)營場所。各經(jīng)營場所為安全工作的直接實施單位,主要負責各項制度的落實,設施設備的完好,對安全工作進行直接管理和落實。
以上各級組織的法定代表人或行政一把手為安全工作的第一責任人,對安全工作負領(lǐng)導責任。
2、教育培訓。
廣泛深入的進行公共安全教育培訓,是做好安全工作的基礎(chǔ)。
一是以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》為主線,在商業(yè)系統(tǒng)全員上下進行普法教育,做到知法、守法、用法。其中對新上崗人員尤其是各級管理人員要先學習教育,后上崗工作,保證從業(yè)人員具備必要的安全知識,熟悉有關(guān)規(guī)章和操作規(guī)程。未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
二是做好消防、食品衛(wèi)生、預防傳染性疾病等相關(guān)專業(yè)性較強的知識教育培訓工作,使全體人員懂得相關(guān)專業(yè)知識,基本會操作使用相關(guān)設施設備。專業(yè)人員達到熟知條規(guī),熟練操作。
三是做好電、水、氣、監(jiān)控設備等特殊工種的業(yè)務培訓,在取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗。
3、設施設備。
消防系統(tǒng)、電路系統(tǒng)、壓力容器、電梯等設施設備開業(yè)前必須由專業(yè)部門進行驗收,達標后方可開業(yè)。開業(yè)后按照法規(guī)進行年檢,并按照操作規(guī)程進行使用和維修。杜絕系統(tǒng)未驗收開業(yè)和系統(tǒng)帶故障運行。
4、制度建設。
主要包括國家和北京市有關(guān)法規(guī)的落實措施,企業(yè)內(nèi)部安全工作管理規(guī)章,值班、檢查和操作程序等制度建設。使企業(yè)內(nèi)部制度健全,責任明確,操作合法。
5、專業(yè)隊伍。
大中型企業(yè)要建立一批專職或兼職人員組成的安全工作隊伍。一方面進行日常檢查工作,另一方面作為突發(fā)事件應急搶救工作的專門隊伍。專門隊伍人員要相對穩(wěn)定,加強相關(guān)業(yè)務訓練,適時組織演練。
三、保證措施
采取多項落實措施是作好經(jīng)常性安全工作的重要保證。
1、為確保商業(yè)安全長效機制建設的順利實施,建立區(qū)商業(yè)系統(tǒng)公共安全工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議每季度召開一次,區(qū)政府商業(yè)、工商、消防、衛(wèi)生、市政部門負責人和各大中型企業(yè)法定代表人參加。會議主要是分析各單位內(nèi)安全工作形勢,傳達市區(qū)的相關(guān)工作要求,協(xié)調(diào)重大問題的處理辦法,提出做好安全工作的要求。
2、將安全培訓教育納入企業(yè)教育和法治工作的重要內(nèi)容一并進行,確保教育工作的經(jīng)?;?,以提高全員的安全意識和操作技能。區(qū)政府監(jiān)管部門對大中型企業(yè)的法人培訓每年不少于2次。
3、建立完善暢通的信息網(wǎng)絡體系,商業(yè)經(jīng)營面積在5000平米以上的商業(yè)企業(yè),2004年年底前與區(qū)商業(yè)主管部門建立網(wǎng)絡聯(lián)系。
4、加強對安全工作的監(jiān)督管理。一是政府監(jiān)管部門按照職責,定期或不定期的對區(qū)域內(nèi)商業(yè)經(jīng)營場所落實安全工作的情況進行嚴格檢查,對檢查出的問題建立臺帳,限期整改,問題性質(zhì)嚴重的責令停業(yè)整改。同時,對涉及安全的事項需要審批或驗收的,要嚴格依法審查。二是企業(yè)自身要加強經(jīng)常性的安全自查工作,及時發(fā)現(xiàn)、及時處理事故隱患。三是政府監(jiān)管部門對外公布事故隱患舉報電話,接受公眾對商業(yè)系統(tǒng)事故隱患問題舉報,并迅速加以核實和檢查。企業(yè)工會有權(quán)對自身企業(yè)的安全工作進行監(jiān)督。