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工業(yè)是立街道之基，興業(yè)之本，對經(jīng)濟社會的發(fā)展起著舉足輕重的作用。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，無論是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，還是國家宏觀調(diào)控政策的落實；無論是經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，還是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標的實現(xiàn)，最終都要落實到企業(yè)。為深入實施工業(yè)立街道戰(zhàn)略，街道委、街道政府決定在全街道開展“工業(yè)服務(wù)年”活動。為確?！肮I(yè)服務(wù)年”活動順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，以“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”為主題，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強化機關(guān)效能建設(shè)，進一步營造集中精力抓發(fā)展，突出重點抓工業(yè)的良好氛圍，加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提高，推進產(chǎn)業(yè)的提升，努力實現(xiàn)我街道工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持服務(wù)全街道，突出重點的原則。建立街道領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系主導(dǎo)行業(yè)、實力希望企業(yè)及街道政府確定40項重點技改項目制度，建立各辦事處領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)希望企業(yè)、骨干企業(yè)及重點技改項目制度。

2、堅持面上調(diào)研與解決難題相結(jié)合的原則。通過深入企業(yè)第一線走訪調(diào)研，著力幫助解決企業(yè)反映的困難和問題。

3、堅持全民辦工業(yè)、政府促發(fā)展的原則。各級各部門通過廣泛宣傳發(fā)動，進一步推動全街道上下發(fā)展工業(yè)的熱潮，促進我街道工業(yè)經(jīng)濟有新的長足發(fā)展。

4、堅持扶優(yōu)扶強與抓大促小相結(jié)合的原則。認真開展新一輪加大企業(yè)培育活動，加大對成長性好、科技含量高企業(yè)的扶持力度，幫助他們做大做強。

5、堅持“服務(wù)年”活動與建立長效機制相結(jié)合的原則。通過“工業(yè)服務(wù)年”活動，努力探索建立行之有效的服務(wù)企業(yè)的機制。

6、堅持以機關(guān)為主體，企業(yè)為落腳點的原則。各級各部門要牢固樹立“心系工業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

三、工作載體與任務(wù)

（一）開展三項服務(wù)

1、科技服務(wù)。積極抓好科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和引進創(chuàng)新能力。大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)與科技型企業(yè)。加強對外科技合作與交流，繼續(xù)做好各級各類科技計劃的申報工作，突出重點，組織實施一批科技項目。制訂切實可行的實施方案（街道科委、科協(xié)、工辦、工商分局等參與）。

2、人才服務(wù)。以加大基礎(chǔ)設(shè)施投入為重點，建設(shè)人才勞動市場，搭建人才勞務(wù)交流平臺。不斷加大人才引進力度，以引進、招聘高層次人才、緊缺人才及高級技工為重點，拓寬招聘渠道。加強專業(yè)技術(shù)人才的繼續(xù)教育及企業(yè)經(jīng)營管理人才、職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民工培訓(xùn)。（街道組織辦、宣傳辦、工辦、農(nóng)辦、建設(shè)分局、勞務(wù)所等單位配合）

（二）落實三項任務(wù)

1、加大對幾大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的扶持力度。2005年凈增規(guī)模以上企業(yè)10家；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達17.8億元，增長23%以上；爭取組建股份有限公司1家；爭創(chuàng)浙江名牌產(chǎn)品1個；爭創(chuàng)浙江省著名商標1個。（責(zé)任單位：工辦、財政分局、民政辦、統(tǒng)計站、工商分局、質(zhì)監(jiān)所）

2、加大工業(yè)性投入力度。2005年，全街道工業(yè)基礎(chǔ)性投入保證完成5.14億元以上，其中技改投入4億元以上。街道、村兩級標準廠房建設(shè)完成2.5萬m2以上。（責(zé)任單位：工辦、醫(yī)化園區(qū)管委會、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）

3、完成580萬美元實際利用外資和1.8億元的引進市外內(nèi)資任務(wù)。（責(zé)任單位：街道招商辦、各辦事處及街道聯(lián)系部門）

（三）破解三大難題

1、集中力量，千方百計突破土地瓶頸制約。

（1）積極爭取建設(shè)用地指標，科學(xué)合理安排建設(shè)用地，優(yōu)先安排重點工業(yè)項目建設(shè)用地指標。（責(zé)任單位：國土分局、辦事處）

（2）大力開展造田造地、村莊整治和土地整理活動，挖掘建設(shè)用地潛力。（責(zé)任單位：國土分局、農(nóng)辦、財政分局、街道級聯(lián)系部門）

（3）千方百計做好征地工作。各辦事處、村要集中精力、集中人力，按照有關(guān)政策，運用科學(xué)的、有針對性的、有效的多種手段和方法做好被征地農(nóng)民的思想工作，確保工業(yè)用地的順利落實。（責(zé)任單位：辦事處、街道級聯(lián)系部門、各有關(guān)村）

（4）加大力度依法收回閑置用地。各辦事處要對供地超過2年尚未建設(shè)的項目用地進行全面清查，會同國土資源部門依法予以收回。（責(zé)任單位：國土分局、街道級聯(lián)系部門）

（5）推廣“零地”投入。鼓勵企業(yè)在符合城街道建設(shè)規(guī)劃的前提下翻建、擴建原有生產(chǎn)廠房，提高土地利用率。（責(zé)任單位：工辦、建設(shè)分局、各辦事處及街道級聯(lián)系部門）

2、科學(xué)調(diào)度，做好有序用電。采取切實可行的措施保證重點企業(yè)及特殊行業(yè)的用電，指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)用好用足自備機組電能，保證工業(yè)企業(yè)自備機組的油料供應(yīng)。（責(zé)任單位：供電所、工辦）

3、探索研究融資機制。各金融機構(gòu)要努力滿足重點企業(yè)、重點項目的融資需求，有關(guān)部門要積極為企業(yè)信貸提供條件，切實解決標準廠房發(fā)證等問題。引導(dǎo)幫助困難企業(yè)實施并購重組，鼓勵有條件的企業(yè)建立股份有限公司，加快上市步伐，拓寬融資渠道。（責(zé)任單位：金融、建設(shè)分局、工辦）

（四）促進三大轉(zhuǎn)變

1、促進政府部門服務(wù)理念的進一步轉(zhuǎn)變。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟是第一要務(wù)，各級各部門要始終堅持工業(yè)立街道的理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)，提高效能，為企業(yè)發(fā)展營造良好的服務(wù)環(huán)境。（責(zé)任單位：街道級機關(guān)、各部門單位、各辦事處）

2、促進企業(yè)管理理念的重大轉(zhuǎn)變。要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)打破家族管理模式，實施科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代管理制度。引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，確立創(chuàng)新促發(fā)展、守舊就淘汰的理念，不斷實施制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步形成創(chuàng)新體系，促使企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、街道科委、科協(xié)）

3、促進農(nóng)民用地觀念的根本轉(zhuǎn)變。廣泛深入宣傳“工業(yè)立街道”戰(zhàn)略的重大意義，組織發(fā)展工業(yè)先進村和工業(yè)經(jīng)濟強村的典型代表深入各辦事處宣傳發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟對農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟、提高生活水平、生活質(zhì)量的重大意義和作用。辦事處、村兩級黨組織要積極組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和宣傳黨發(fā)展經(jīng)濟的政策，對于發(fā)展工業(yè)重點村要組織廣大農(nóng)民深入、全面、客觀地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家的用地政策，使農(nóng)民對合理、科學(xué)用地有全面、客觀和公正的認識和理解，從而從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)民的用地觀念。（責(zé)任單位：街道宣傳辦、各辦事處及街道級聯(lián)系部門、各村）

（五）完善三項制度

1、進一步完善“發(fā)展工業(yè)先進村”和“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動制度。全面總結(jié)我街道開展“發(fā)展工業(yè)先進村”競賽活動經(jīng)驗，進一步完善競賽活動規(guī)劃，推廣“先進村”經(jīng)驗，動員全街道農(nóng)村全面參與。在此基礎(chǔ)上開展“工業(yè)經(jīng)濟強村”競賽活動，并形成制度。（責(zé)任單位：街道委辦、街道府辦、工辦）

2、完善每季一次工業(yè)經(jīng)濟分析會制度。街道里每季度召開一次專題會議研究工業(yè)經(jīng)濟和招商引資工作，分析解決工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和招商引資工作中存在的問題，確定工作措施。（責(zé)任單位：街道工辦）

建立主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組例會制度。每季召開一次主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組會議，聽取行業(yè)發(fā)展情況，分析研究解決行業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進主導(dǎo)行業(yè)快速健康發(fā)展。（責(zé)任單位：工辦、行業(yè)協(xié)會）

3、完善督查制度。堅持組織定期檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合，對重大的工業(yè)經(jīng)濟項目、招商引資項目和工業(yè)用地情況進行督查，每月將督查情況進行通報。（責(zé)任單位：街道委辦、街道工辦）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由街道委書記、街道長任組長的街道“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道工業(yè)辦公室。

五、方法步驟

“工業(yè)服務(wù)年”活動時間為2005年1月—12月底，歷時一年。分宣傳發(fā)動、調(diào)研服務(wù)、總結(jié)提高三個階段。

（一）宣傳發(fā)動（1月—2月底）

街道委、街道政府召開“工業(yè)服務(wù)年”活動動員大會，明確指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和要求。街道政府網(wǎng)站在主頁醒目位置開設(shè)宣傳窗口，并利用效能網(wǎng)開辟互動窗口，接受企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。街道級機關(guān)各部門、各辦事處要分別召開動員會，多形式、多渠道、多層面進行廣泛宣傳，從而營造“工業(yè)服務(wù)年”活動的良好氛圍。同時，成立本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂本單位“工業(yè)服務(wù)年”活動實施方案，進行周密部署。

（二）調(diào)研服務(wù)（3月1日—12月底）

街道機關(guān)、市街道屬各部門、各辦事處要對單位為企業(yè)服務(wù)情況從思想上、工作作風(fēng)上、服務(wù)態(tài)度上及工作實效等方面進行自查，對存在的問題采取切實措施予以整改，并建立相應(yīng)的工作制度。

組織召開各類座談會，廣泛聽取各方意見，走訪重點企業(yè)、項目，宣傳市委、市政府、街道委、街道政府發(fā)展工業(yè)的有關(guān)政策，調(diào)查項目實施、企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展情況，幫助企業(yè)制定規(guī)劃、理清發(fā)展思路。

突出重點、集中精力，狠抓“工業(yè)服務(wù)年”活動任務(wù)的全面落實。

（三）總結(jié)提高（12月份）

各部門及辦事處針對服務(wù)年活動開展情況取得的成效進行總結(jié)，對“服務(wù)年”活動中反映的問題及協(xié)調(diào)解決的措施進行總結(jié)，并以此為模式形成長效機制?；顒愚k公室對各部門開展“服務(wù)年”活動的有效性進行綜合評估，在此基礎(chǔ)上召開總結(jié)大會。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各單位要從貫徹“三個代表”重要思想高度，結(jié)合“機關(guān)效能建設(shè)”和“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整結(jié)構(gòu)的緊迫感和責(zé)任感，確保思想、精力、人員、措施到位，努力為企業(yè)排憂解難。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)。為使本次工業(yè)服務(wù)年活動抓出成效，加強溝通和協(xié)調(diào)，確保各項措施的落實到位，建立街道領(lǐng)導(dǎo)和街道屬部門聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度。

（三）嚴格督查，狠抓落實。成立“服務(wù)年”活動督查組（成員由街道人大、政協(xié)、紀委、監(jiān)察等有關(guān)單位組成），對活動中協(xié)調(diào)解決事項要加強督查，確保落實。對敷衍了事，不落實解決的單位，要予以通報批評、責(zé)令改進。各單位單位要積極配合，加大宣傳力度，對各單位為企業(yè)排憂解難的先進典型事例、先進經(jīng)驗要及時宣傳報道，對一些反面典型，要予以曝光。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重實效。“服務(wù)年”活動要以服務(wù)為宗旨，以調(diào)研為切入點，以求實效為檢驗標志。各辦事處管委會和市街道屬有關(guān)部門一定要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，知實情、講實話、辦實事。堅決杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不斷提高辦事效率。要注意廉潔自律，輕車簡從，不嘩眾取寵，不做表面文章，力戒形式主義。

（五）建立機制，不斷完善。要以“服務(wù)年”活動為契機，進一步健全下企業(yè)、下基層調(diào)查研究制度，堅持經(jīng)常性和階段性相結(jié)合，完善溝通聯(lián)系，建立長效服務(wù)機制。

（六）做好“服務(wù)年”活動的材料報送工作。各辦事處、各部門每月底向“工業(yè)服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供本單位“服務(wù)年”活動開展情況的書面材料。

173工商局關(guān)于開通企業(yè)登記綠色通道的實施方案

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：39更新時間：2005-11-2

根據(jù)市行政服務(wù)中心管理委員會、市工商行政管理局關(guān)于開通企業(yè)登記綠色通道的文件精神，為了迅速開通，穩(wěn)步推行企業(yè)登記綠色通道工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照上級市局關(guān)于開通企業(yè)登記綠色通道的有關(guān)意見，進一步落實省、市經(jīng)濟工作會議精神，提高企業(yè)登記工作效能，充分發(fā)揮工商職能作用，為重點企業(yè)、重點項目提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的登記注冊服務(wù)。

二、服務(wù)范圍

（一）三類重點企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷登記：

1、涉外企業(yè)，主要是本轄區(qū)以外來我市投資的企業(yè)，重點為武漢城市圈內(nèi)企業(yè)和招商引資企業(yè)；

2、改制企業(yè)，涉及國有、集體企業(yè)的改制；

3、涉農(nóng)企業(yè)，主要是與“三農(nóng)”相關(guān)的企業(yè)，重點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)村基層經(jīng)濟合作企業(yè)。

（二）三類項目的登記

1、企業(yè)名稱預(yù)告核準登記和企業(yè)名稱變更登記；

2、企業(yè)住所或經(jīng)營場所變更登記；

3、不涉及前置許可的經(jīng)營范圍變更登記。

三、實施辦法

（一）二OO五年四月二十八日企業(yè)登記綠色通道正式開通。

（二）在窗口懸掛企業(yè)登記綠色通道標志牌，公開服務(wù)對象、內(nèi)容和方式，以及窗口企業(yè)登記工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，積極引導(dǎo)服務(wù)對象進入綠色通道。

（三）對符合條件的各類企業(yè)和登記事項，全部納入綠色通道的服務(wù)范疇，在照前、照中和照后為服務(wù)對象提供以下特別服務(wù)：

1、預(yù)約服務(wù)。綠色通道公開預(yù)約服務(wù)電話，服務(wù)對象可預(yù)約服務(wù)時間，隨來隨辦。當事人若有特殊需要，可預(yù)約綠色通道提供延時服務(wù)和節(jié)假日加班服務(wù)。

2、點名服務(wù)。企業(yè)可根據(jù)自身需要直接點名選擇窗口工作人員為其服務(wù)，被選工作人員無特殊情況應(yīng)及時開展服務(wù)工作。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、試行服務(wù)。窗口可根據(jù)服務(wù)對象委托，指定專人為服務(wù)對象提供無償全程服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容：為服務(wù)對象提供登記注冊法律法規(guī)咨詢，指導(dǎo)服務(wù)對象填寫登記文本及起草有關(guān)登記注冊文書，及時為服務(wù)對象完善登記資料，幫助服務(wù)對象一次性完成登記注冊。

4、優(yōu)先服務(wù)。堅持特事特辦、急事急辦的原則，對進入綠色通道的登記事項實行優(yōu)先受理、優(yōu)先核準、當場登記。特殊情況可上門提供咨詢服務(wù)和送達相關(guān)材料，實行現(xiàn)場辦公。

5、聯(lián)合辦理服務(wù)。對服務(wù)對象申請的登記項目涉及前置審批等需要相關(guān)部門先行審批的，窗口應(yīng)根據(jù)實際，主動聯(lián)系相關(guān)部門的辦事窗口，按照“首問負責(zé)、及時受理、抄送相關(guān)、同時審查、限時辦結(jié)”的工作程序進行聯(lián)合辦理服務(wù)。

6、送照上門服務(wù)。窗口對于綠色通道設(shè)立登記的重點企業(yè)當場登記后，為方便服務(wù)對象，試行承諾在5個工作日內(nèi)為服務(wù)對象提供送照上門服務(wù)。

7、跟蹤回訪服務(wù)。對綠色通道內(nèi)新設(shè)立的企業(yè)，窗口在企業(yè)設(shè)立半年內(nèi)，指定專人進行不定期地跟蹤回訪服務(wù)，幫助企業(yè)按照登記標準和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善企業(yè)內(nèi)部“三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）運作機制，指導(dǎo)企業(yè)合理配置內(nèi)部資源，并根據(jù)企業(yè)要求，幫助辦理登記注冊后相關(guān)部門手續(xù)。

8、“雙向聯(lián)絡(luò)”服務(wù)。對通過綠色通道設(shè)立登記的企業(yè)建立“雙向聯(lián)絡(luò)”服務(wù)，及時為企業(yè)提供政策法規(guī)咨詢，協(xié)助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的疑難問題，幫助企業(yè)保護商標、技術(shù)等無形資產(chǎn)，為企業(yè)合同簽定、動產(chǎn)抵押貸款等提供有效政策服務(wù)。

四、工作要求

（一）嚴格履行承諾，確保通道暢通。按照“嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)并重，依法許可與提高效率并重，確保安全與降低門檻并重”的原則，積極為重點企業(yè)、重點項目提供方便快捷和優(yōu)質(zhì)高效登記注冊服務(wù)，為地方經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

（二）強化工作責(zé)任，接受社會監(jiān)督。為保證這項工作落到實處，對工商窗口及其工作人員實行崗位目標責(zé)任制、年度考核制、過錯追究制，以加大管理力度。并設(shè)立舉報電話和征求群眾意見薄，接受社會監(jiān)督。對社會公眾的投訴及時調(diào)查處理，造成重大影響的，除追究相應(yīng)責(zé)任外，對具體當事人及時調(diào)離窗口工作。

（三）加強協(xié)作配合，形成工作合力。工商窗口要注意與行政服務(wù)中心的聯(lián)系，尋求他們的領(lǐng)導(dǎo)與支持，要注意加強與有關(guān)部門的配合，工商系統(tǒng)要做到上下協(xié)作，密切配合，確保企業(yè)登記綠色通道高效運轉(zhuǎn)，取得實效。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了加強企業(yè)登記綠色通道開通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立“市企業(yè)登記綠色通道開通工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，×××同志任組長，市工商局登記注冊分局行政服務(wù)中心工商窗口，法規(guī)科、監(jiān)審科負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，由登記注冊分局牽頭負責(zé)此項工作。在行政服務(wù)中心的指導(dǎo)下，工商窗口具體抓好落實，確保此項工作順利進行。