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根據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關(guān)于做好第六屆社區(qū)居委會換屆工作的通知》（*黨辦發(fā)[200*]*號）、自治區(qū)民政廳《關(guān)于印發(fā)全區(qū)第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉實(shí)施方案的通知》（××*民辦[200*]××*號）和中共××*市委辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<××××市第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作實(shí)施方案>的通知》（[200*]62號）精神，按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《××××<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全縣第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以《居委會組織法》、《實(shí)施辦法》、《選舉辦法》為依據(jù)；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)行“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，真正把群體擁護(hù)、思想好、辦事公道、有文化、會管理、真心實(shí)意為群體辦實(shí)事的人選進(jìn)居委會班子，確保黨和政府的方針政策的貫徹落實(shí)，促進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供有力的組織保證。

二、成立社區(qū)居委會換屆選舉組織機(jī)構(gòu)

（一）成立社區(qū)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、政府成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為正、負(fù)組長，相關(guān)部門、鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)換屆選舉工作，并下派工作指導(dǎo)組，協(xié)助居委會做好換屆選舉的各項(xiàng)具體工作。各鎮(zhèn)人民政府要成立社區(qū)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，并履行以下職責(zé)：

1、宣傳社區(qū)居民委員會換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)及政策；

2、制定本社區(qū)居委會換屆選舉方案；

3、指導(dǎo)和監(jiān)督居民委員會選舉依法開展工作；

4、培訓(xùn)換屆選舉工作人員；

5、負(fù)責(zé)向社區(qū)選舉委員會推薦社區(qū)居民委員會成員候選人；

6、受理選舉工作中的舉報(bào)和來信來訪，并查處選舉中的違法行為；

7、檢查驗(yàn)收和總結(jié)選舉工作；

8、負(fù)責(zé)選舉工作中的其它事務(wù)。

（二）成立社區(qū)居委會選舉委員會。各社區(qū)成立選舉委員會，主持居委會的選舉工作。居民選舉委員會要嚴(yán)格按照《選舉辦法》履行以下工作職責(zé)：

1、宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)、政策和換屆選舉的目的、意義；

2、制定并實(shí)施本社區(qū)選舉方案及方法；

3、組織培訓(xùn)選舉工作人員；

4、組織推薦和確定社區(qū)居委會成員候選人，并公布候選人名單及相關(guān)情況；

5、組織推選新一屆社區(qū)成員代表大會的代表，負(fù)責(zé)直選社區(qū)居民委員會成員的選民登記；

6、確定選舉日期、地點(diǎn)和程序；

7、主持召開選舉大會和組織投票選舉，公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案；

8、受理群眾來信來訪；

9、整理、建立選舉工作檔案，總結(jié)上報(bào)選舉工作情況；

10、辦理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

社區(qū)選舉委員會成員被確定為社區(qū)居民委員會成員正式候選人的，應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)選舉委員會；空缺的社區(qū)選舉委員會成員由居民代表會議推選增補(bǔ)。選舉委員會履行職責(zé)期限自組成之日起至新一屆社區(qū)居委會組成后10日內(nèi)止。

三、選舉步驟

全縣第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作統(tǒng)一在2006年11月1日開始，到11月30日結(jié)束。

（一）推選產(chǎn)生社區(qū)換屆選舉委員會。選舉委員會成員由上一屆社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生，由5—9人組成，設(shè)主任1人，副主任1—2人，全面負(fù)責(zé)居委會選舉工作。居民選舉委員會成立后，向全體居民公告，并報(bào)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。社區(qū)選舉委員會由上屆社區(qū)委員會主持。

（二）培訓(xùn)換屆選舉工作人員。各鎮(zhèn)和社區(qū)居委會要認(rèn)真搞好選舉前的培訓(xùn)。要對指導(dǎo)、組織換屆選舉的工作人員集中培訓(xùn)，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和文件，掌握換屆選舉的基本要求和具體操作程序。

（三）選民登記。選舉委員會對享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的居民進(jìn)行資格認(rèn)定，并認(rèn)真做好選民登記，選民名單在選舉日20天公布。選民對公布的名單有異議的，在選舉日前5天向選舉委員會申訴，選舉委員會在選舉日前3天做出解釋或答復(fù)。選民登記工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，做到不錯登、不漏登、不重登。

（四）推選社區(qū)成員代表。社區(qū)成員代表由社區(qū)居民、居民小組或戶派代表推選產(chǎn)生。每屆任期3年。社區(qū)成員代表一般按每20—50戶推選1名代表或每個居民小組推薦5—10名代表組成。代表總數(shù)一般應(yīng)在50名左右（最低不能少于35名）。社區(qū)成員代表名單應(yīng)在選舉日前20天前張榜公布，居民如有異議，應(yīng)在選舉日前5天向社區(qū)選舉委員會提出，社區(qū)選舉委員會應(yīng)在3日內(nèi)依法做出解釋或補(bǔ)正，社區(qū)成員代表以補(bǔ)正后為準(zhǔn)。

（五）提名確定候選人。

1、本轄區(qū)年滿18周歲的社區(qū)居民，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；社區(qū)居委會候選人可采取面向社會“公開選拔、擇優(yōu)入圍、民主選舉”的辦法進(jìn)行。各鎮(zhèn)要通過公開選拔的辦法，注重從大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役士兵、下崗失業(yè)人員中選拔優(yōu)秀人才。公開選拔工作由縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。應(yīng)試人員的筆試、面試、考核和資格審查結(jié)果應(yīng)及時通知本人，被確定為社區(qū)居委會正式候選人的，要以書面形式在選舉日的前5天向社區(qū)居民公開。

2、提名產(chǎn)生候選人。社區(qū)居委會成員候選人的提出應(yīng)采取有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提名、戶代表5人以上或居民小組推選的代表3人以上聯(lián)合提出；也可由鎮(zhèn)政府面向社會、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位招聘推薦。推薦人數(shù)較多的，由社區(qū)選舉委員會成員代表大會，對提名的或推薦的居民委員會成員候選人進(jìn)行投票，以得票多的確定為正式候選人。選舉委員會應(yīng)在選舉日前3天張榜公布選舉時間、地點(diǎn)和社區(qū)居民委員會成員正式候選人名單。社區(qū)選舉委員會成員被確定為正式候選人的，應(yīng)退出選舉委員會，所缺名額由社區(qū)成員代表推選補(bǔ)齊。

3、提倡社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會交叉任職。社區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以按照法定程序推選為社區(qū)居委會成員候選人，通過選舉兼任社區(qū)居委會成員。提倡社區(qū)黨支部書記和社區(qū)居委會主任經(jīng)過民主選舉可由一人擔(dān)任。但是交叉兼職要建立尊重選民意愿、遵循民主選舉程序的基礎(chǔ)上，不搞“一刀切”。

（六）選舉辦法

1、社區(qū)居民委員會成員由社區(qū)居民會議或社區(qū)成員代表大會以無記名投票方式差額選舉產(chǎn)生，任何組織或個人不得指定、委派或更換社區(qū)居民委員會成員候選人。

2、社區(qū)居委會由主任、副主任和委員3—9人組成。其成員一般按照每300戶配備1名的比例確定，1500戶以上的每增加500戶，增配1名，但最少不能低于3人，最多不超過9人。具體人數(shù)由各鎮(zhèn)根據(jù)社區(qū)規(guī)模、人口等實(shí)際情況確定。社區(qū)居民委員會每屆任期3年，其成員可以連選連任。

3、有條件的社區(qū)居委會可召開社區(qū)居民大會直接選舉居民委員會成員。實(shí)行直接選舉的社區(qū)，應(yīng)由全體18周歲以上有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的社區(qū)居民參加，規(guī)模較大或居住分散的社區(qū)可以同時設(shè)立中心投票站和分站，但不能設(shè)流動票箱。每個投票站必須有3名以上的監(jiān)票人。

4、采取召開社區(qū)成員代表大會選舉社區(qū)居民委員會成員的，應(yīng)按照要求推選本屆社區(qū)成員代表，組成社區(qū)成員代表大會。選舉委員會要在確定的選舉日、地點(diǎn)依法組成社區(qū)成員代表召開選舉大會。社區(qū)成員代表大會選舉居民委員會成員時，只設(shè)一個投票箱。

5、組織投票選舉前，選舉委員會要提名監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人，并經(jīng)選舉大會通過。社區(qū)居民委員會成員候選人不得擔(dān)任監(jiān)票、唱票、計(jì)票等項(xiàng)工作。選民或代表對候選人可以投贊成票，也可以投反對票、棄權(quán)票或另選他人。選民或代表自己不能填寫選票的可以委托他信任的人寫作。

6、實(shí)行直選的社區(qū)，投票結(jié)束后，選舉工作人員應(yīng)當(dāng)立即將投票箱集中到選舉中心會場，統(tǒng)一當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票；實(shí)行召開社區(qū)成員代表大會選舉的社區(qū)，應(yīng)在投票結(jié)束后，當(dāng)眾開箱，公開唱票、計(jì)票。選舉結(jié)果由選舉委員會當(dāng)場公布。

7、參加選舉的選民過半數(shù)，社區(qū)居民代表超過三分之二，選舉有效；候選人獲參加選舉的過半數(shù)贊成票的始得當(dāng)選。如候選人票相等，不能確定當(dāng)選欠時，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

8、當(dāng)選人數(shù)少于應(yīng)選人時，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照差額數(shù)確定候選人名單。選舉中得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

9、選舉委員會確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場公布選舉結(jié)果，當(dāng)選的社區(qū)居民委員會各鎮(zhèn)頒發(fā)《當(dāng)選證書》，社區(qū)選舉委員會將選舉結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

（七）罷免、辭職和補(bǔ)選。

1、社區(qū)居民委員會成員要定期向居民或居民代表報(bào)告工作，接受社區(qū)居民評議；對違紀(jì)違法和嚴(yán)重失職者，社區(qū)居民有權(quán)檢舉或者提出罷免意見。有五分之一以上有選舉權(quán)的居民聯(lián)名或有10名以上社區(qū)居民代表聯(lián)名，可以要求罷免社區(qū)居民委員會成員。各鎮(zhèn)要指導(dǎo)社區(qū)居民委員會搞好社區(qū)工作，對工作滯后、群眾不滿意，特別是違紀(jì)違法的社區(qū)居民委員會成員，經(jīng)社區(qū)成員或居民代表按規(guī)定提出建議后，各鎮(zhèn)指導(dǎo)社區(qū)依法組織罷免。

2、罷免建議以書面形式向社區(qū)居民委員會或各鎮(zhèn)政府提出，并寫明理由。社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)及時召開社區(qū)成員或居民代表會議，進(jìn)行表決。罷免全體社區(qū)居委會成員時，各鎮(zhèn)可以召開社區(qū)成員或居民代表會議，進(jìn)行表決。

3、社區(qū)成員、居民代表會議在審核罷免建議時，提出罷免建議者應(yīng)當(dāng)?shù)綍卮饐栴}，被罷免者有權(quán)出席會議并進(jìn)行申訴。

4、辭職與補(bǔ)選。社區(qū)居民委員會成員要求辭職的，應(yīng)當(dāng)書面向社區(qū)居民委員會提出，由社區(qū)成員或社區(qū)居民代表會議通過，并就缺額進(jìn)行補(bǔ)選。同時，報(bào)鎮(zhèn)政府備案。補(bǔ)選的成員任期到本屆社區(qū)居民委員會任期屆滿為止。任何組織或個人不經(jīng)法定程序，都不得任命、罷免、撤換社區(qū)居民委員會成員。

（八）建章立制，總結(jié)驗(yàn)收。

1、健全和完善社區(qū)居民自治的各項(xiàng)規(guī)章制度。新一屆社區(qū)居民委員會選舉產(chǎn)生后，要嚴(yán)格按照《居委會組織法》、《實(shí)施辦法》的規(guī)定和寧黨辦[2006]36號及寧民發(fā)[2006]112號文件的要求，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，制定任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，要及時建立健全社區(qū)居委會的各種組織和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、協(xié)商共建等各項(xiàng)民主制度，促進(jìn)居民自治健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、做好社區(qū)新老社區(qū)居委會的交接工作。交接工作由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)主持，原社區(qū)居委會干部應(yīng)將公章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)物賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其它遺留問題等，及時移交給新一屆社區(qū)居委會。

3、換屆選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)要組織檢查驗(yàn)收和總結(jié)。檢查驗(yàn)收的具體內(nèi)容是：①社區(qū)居委會是否依法選舉產(chǎn)生；②選舉程序是否規(guī)范、合法、有效；③社區(qū)居民委員會下屬機(jī)構(gòu)是否健全，各項(xiàng)規(guī)章制度是否完善，并符合實(shí)際；④是否制定了本社區(qū)辦理公益事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；⑤換屆選舉檔案、表冊是否健全和歸檔。

檢查驗(yàn)收采取社區(qū)居民委員會自查、各鎮(zhèn)初查、縣全面檢查驗(yàn)收的方法進(jìn)行。

各鎮(zhèn)要如實(shí)填寫本《實(shí)施方案》后附的《居委會選舉情況匯總表》（表一、表二），并將書面總結(jié)和匯總表一并上報(bào)縣民政局。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

社區(qū)居委會換屆選舉是一項(xiàng)法律性嚴(yán)、政策性強(qiáng)的工作，關(guān)系到擴(kuò)大城市基層民主、建設(shè)和諧社區(qū)的順利推進(jìn)，只有依法進(jìn)行選舉，維護(hù)廣大居民群眾的民主選舉權(quán)力，才能完善居民自治，保證廣大居民群眾在基層社會事務(wù)管理中當(dāng)好家、做好主，才能調(diào)動社區(qū)居民群眾參與社會事務(wù)管理、建設(shè)和諧社區(qū)的積極性。因此，各鎮(zhèn)黨委、政府要按照縣委、政府《通知》要求，依法搞好選舉工作；要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把社區(qū)居委會換屆選舉作為下半年一項(xiàng)重要工作，抓緊抓好；要積極主動地配合組織部門，做好調(diào)查研究，制定好本社區(qū)居委會換屆選舉實(shí)施方案，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。