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8月4日，因受臺風(fēng)“派比安”影響，我市遭受了五十年一遇的特大的暴雨襲擊，城區(qū)和農(nóng)村大范圍受浸，全市各鎮(zhèn)均遭受不同程度的損失，群眾住房損壞嚴(yán)重。據(jù)初步統(tǒng)計，全市倒塌居民住房182戶9846平方米，其中低保戶、五保戶78戶4342平方米。為做好我市災(zāi)民重建家園工作，根據(jù)江門市重建家園工作會議的精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市重建家園工作會議精神，堅持以人為本，努力幫助受災(zāi)低保戶、五保戶重建家園，使災(zāi)后房屋倒塌戶盡快改善居住環(huán)境，共同構(gòu)建和諧社會。

二、工作目標(biāo)

全力以赴幫助受災(zāi)群眾做好房屋災(zāi)后重建工作，確保全倒戶在元旦前住進(jìn)新房。

三、工作對象

受災(zāi)全倒房的低保戶和五保戶。

四、工作內(nèi)容與步驟

(一)實(shí)事求是核實(shí)災(zāi)情

各鎮(zhèn)政府要組織力量，進(jìn)村入戶，嚴(yán)格核查，力爭在9月15日前將低保戶、五保戶倒房情況核實(shí)清楚，摸清全部倒塌房屋無家可歸災(zāi)民的戶主姓名、家庭人口、居住地、房屋結(jié)構(gòu)、倒房間數(shù)、倒房面積，逐戶登記造冊和拍照，建立《因?yàn)?zāi)倒房戶臺賬》和調(diào)查檔案，并以村為單位張榜公布，為開展災(zāi)民重建家園奠定基礎(chǔ)。

(二)積極開展重建家園工作

災(zāi)民建房要從有利于災(zāi)民生產(chǎn)生活出發(fā)，尊重災(zāi)民意愿，以分散建房為主。具體安排如下：

1.規(guī)劃設(shè)計

(1)選址。各鎮(zhèn)政府要把災(zāi)民重建家園工作與實(shí)施安居工程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，優(yōu)先為全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民規(guī)劃建房用地。要科學(xué)選址，以下三種地形不適宜選為建房地址：①坡度超過50度的山坡；②主要河道兩旁；③易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的山地。

(2)設(shè)計。要科學(xué)設(shè)計，受災(zāi)戶可根據(jù)自身的實(shí)際，設(shè)計2或3層的基礎(chǔ)，有條件的一次興建，無條件的為今后加層做好準(zhǔn)備。

(3)報建。按有關(guān)政策要求，需報建的要辦理報建手續(xù)，并免收政府有關(guān)行政規(guī)費(fèi)。

2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(1)房屋結(jié)構(gòu)。建房要根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，提倡采用混凝土結(jié)構(gòu)，也可視戶主的具體實(shí)際（如人口較多）建穩(wěn)固的磚瓦房。

(2)建房面積。兩人以下（含兩人）的家庭，建筑面積以30平方米為標(biāo)準(zhǔn)，三人以上（含三人）的家庭建筑面積應(yīng)不少于50平方米，房高要達(dá)到3.5米以上。

3.施工建設(shè)

房屋建設(shè)由戶主自主興建，村、鎮(zhèn)積極協(xié)助，提供各種方便，在施工過程中要切實(shí)加強(qiáng)管理，確保施工安全和工程質(zhì)量。

4.驗(yàn)收

由市、鎮(zhèn)兩級重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組對建房戶逐戶檢查驗(yàn)收，江門市屆時也將抽查驗(yàn)收。

五、工作措施與要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

市成立重建家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市府辦、民政、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土資源、監(jiān)察等部門組成，各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保重建家園工作按時按質(zhì)完成。

市民政局：負(fù)責(zé)對全倒戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，督促各鎮(zhèn)對倒房戶的有關(guān)情況進(jìn)行公示，嚴(yán)格按程序?qū)徟亟覉@資金，跟蹤督促重建家園工作進(jìn)度，確保重建家園工作按時完成。

市財政局：要積極籌集資金，及時安排撥款，并對資金的使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

市農(nóng)業(yè)局：要結(jié)合農(nóng)村危房改造工作，統(tǒng)籌安排，及時調(diào)整計劃，優(yōu)先安排全倒戶重建家園。

市建設(shè)局：要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選址，對建房進(jìn)行全程監(jiān)督，確保設(shè)計合理、施工安全和質(zhì)量合格。

市國土資源局：要積極協(xié)同各鎮(zhèn)，妥善解決建房用地，如原倒塌房屋的屋地已不宜建房的，要協(xié)同鎮(zhèn)政府、村委會另行安排宅基地建房，并優(yōu)先辦理有關(guān)宅基地發(fā)證。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對重建家園資金的使用等問題實(shí)施監(jiān)察，確保重建家園工作嚴(yán)格按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。

各鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，抓好工作的落實(shí)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，把災(zāi)區(qū)重建家園工作落實(shí)到村到戶，鎮(zhèn)指定干部負(fù)責(zé)包干，責(zé)任人必須幫助受災(zāi)戶解決選址、設(shè)計、報建、土建等各個階段的問題和困難，直到受災(zāi)戶按時遷入新居。

(二)多形式、多渠道籌集重建家園資金

一是積極爭取上級支持一點(diǎn)，江門市政府已決定對我市全部倒塌住房無家可歸災(zāi)民每戶補(bǔ)助建房資金3000元；二是市財政補(bǔ)助每戶3500元；三是各鎮(zhèn)財政配套安排補(bǔ)助每戶3500元；四是市慈善會每戶資助10000元；五是受災(zāi)戶自籌一點(diǎn)或親友幫助一點(diǎn)；其他不足部分各鎮(zhèn)政府可通過向社會發(fā)動募捐等途徑籌集，由鎮(zhèn)政府包底解決。

（三）建房補(bǔ)助資金撥付安排

建房補(bǔ)助資金撥付，必須由個人提出書面申請，填寫《重建家園資金申請審批表》（見附件）一式三份，經(jīng)村、鎮(zhèn)核實(shí)加具意見后，報市民政局審批。市民政局審批后，匯總各鎮(zhèn)情況材料，送市財政局、市慈善會撥款。

經(jīng)核實(shí)的全倒戶，其建房補(bǔ)助資金按規(guī)定全部下?lián)艿芥?zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，專款專用，確保建房資金全部用于為受災(zāi)群眾建房。鎮(zhèn)政府根據(jù)建房進(jìn)度分3期撥付給全倒戶：完成房屋規(guī)劃選址撥付1／3，建房工程過半撥付1／3，房屋封頂撥付1／3。根據(jù)《廣東省自然災(zāi)害救濟(jì)工作規(guī)定》，符合五保戶條件的災(zāi)民，安排入住敬老院，原則上不再救濟(jì)單獨(dú)建房，其應(yīng)得建房救濟(jì)款劃撥給相關(guān)的敬老院用于建房和購買生活用具。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理使用救災(zāi)款物

救災(zāi)款是“救命錢”，必須不折不扣地用在受災(zāi)群眾身上。各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格救災(zāi)資金管理使用制度，加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格使用范圍，突出救濟(jì)重點(diǎn)。要按照財政部、民政部規(guī)定的用途使用救災(zāi)資金，重點(diǎn)安排救濟(jì)重災(zāi)區(qū)和無力自救的重災(zāi)戶；二是實(shí)行“五公開”：即公開發(fā)放程序，公開救助對象，公開救助標(biāo)準(zhǔn)，公開救助時段，公開救助數(shù)量，張榜公布，接收社會監(jiān)督；三是堅持?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用、濫用。對災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款物實(shí)行專賬管理，民政部門要對救災(zāi)款物的發(fā)放時間、去向、用途等進(jìn)行登記、建檔。對挪用、擠占救災(zāi)款物的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理(監(jiān)督投訴電話：市民政局：8883055)。

六、重建家園時間安排

序號

內(nèi)容

時間

1

調(diào)查、核實(shí)、拍照、公示、

報送《重建家園資金申請表》

9月20日前

2

重建房屋規(guī)劃設(shè)計

9月21日至30日

3

房屋施工建設(shè)

10月1日至12月15日

4

房屋驗(yàn)收

12月15日至31日