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貫徹落實(shí)全區(qū)和全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步加快我市災(zāi)后倒房重建進(jìn)度，確保災(zāi)民在2007年元旦前入住新房，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要指示及全區(qū)、全市災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)工作會議精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，按時(shí)按質(zhì)按量完成災(zāi)后倒房重建任務(wù)，保障災(zāi)民的基本生活權(quán)益，杜絕非正?，F(xiàn)象發(fā)生，構(gòu)建和諧玉林，營造良好的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

在2006年12月31日前全部完成全市災(zāi)民倒房重建任務(wù)。每個(gè)全倒房戶至少建成30平方米以上的牢固住房，確保災(zāi)民安全過冬。

三、全倒房戶的幫扶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持以倒房戶自力更生建房為主、政府補(bǔ)助為輔的原則，凡有自救能力的倒房戶都要千方百計(jì)籌集資金重建家園，在此基礎(chǔ)上政府對全倒房戶分類進(jìn)行補(bǔ)貼。今年，自治區(qū)的幫扶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：（一）特困戶（含五保戶和無自助救能力的殘疾人家庭）每戶補(bǔ)5000元；（二）困難戶每戶補(bǔ)助2000元；（三）一般農(nóng)戶每戶補(bǔ)助800元。

我市的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自治區(qū)文件規(guī)定“市、縣（市）區(qū)兩級配套的資金數(shù)額原則上不能低于自治區(qū)的扶持?jǐn)?shù)額”的要求，市政府在自治區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，決定對全市范圍內(nèi)集中連片五戶（含五戶）以上的全倒房戶進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）五保戶、特困戶每戶補(bǔ)助5000元；

（二）困難戶每戶補(bǔ)助2000元；

（三）一般農(nóng)戶每戶補(bǔ)助800元；

（四）對連片倒房10戶以上的全倒戶，群眾愿意結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)一起進(jìn)行的，每戶在原補(bǔ)助基礎(chǔ)上再補(bǔ)助1000元新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助金。

其余面上全倒房戶按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)所需配套補(bǔ)助資金由各縣（市）區(qū)負(fù)責(zé)解決。

倒房重建的主體是倒房戶自身，要?jiǎng)訂T倒房戶克服“等、靠、要”思想，艱苦奮斗，克服困難，通過貸款和向親友借支等方式千方百計(jì)籌集資金用于倒房重建，確保2006年12月31日前完成倒房重建任務(wù)。

四、政策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次災(zāi)后倒房重建工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，上級重視、人民關(guān)注。因此，各級黨委、政府和各有關(guān)部門尤其是民政部門要堅(jiān)持“以人為本”和“群眾利益無小事”的理念，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)對倒房重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制。各縣（市）區(qū)黨委（工委）政府（管委）是災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)的組織者和責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要切實(shí)負(fù)起組織實(shí)施落實(shí)的責(zé)任，凡重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有連片五戶以上全倒戶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂切實(shí)可行的恢復(fù)重建實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)和組織廣大人民群眾積極參加災(zāi)后倒房重建。

二是各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)配合，形成合力，特別是要充分發(fā)揮各級黨組織和黨員在救災(zāi)工作和倒房重建中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，確保倒房重建工作在2006年12月31日前圓滿完成。

（二）突出重點(diǎn)。這次倒房重建的重點(diǎn)是倒房戶中的全倒房戶，特別是其中的五保戶和特困戶。市委、市政府重點(diǎn)扶持17個(gè)全倒戶連片五戶以上村屯，特別是博白縣那林鎮(zhèn)、浪平鄉(xiāng)、陸川縣清湖鎮(zhèn)、興業(yè)縣高峰鎮(zhèn)，以及結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村屯（具體由縣市區(qū)擬定）。各縣（市）區(qū)也要按照突出重點(diǎn)的原則確定自己的工作重點(diǎn)。

（三）對口幫扶。市四家班子領(lǐng)導(dǎo)仍按原分工聯(lián)系各縣（市）區(qū)。各級各部門、各企事業(yè)單位要對口幫扶，確保災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的完成。市直（中、區(qū)直）各部門幫扶的對象原則上仍按玉辦發(fā)〔2005〕43號文件的精神執(zhí)行。要重點(diǎn)確保17個(gè)連片倒房5戶（含5戶）以上全倒戶村屯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)后倒房重建的責(zé)任落實(shí)，聯(lián)系幫扶部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作好規(guī)劃、制訂倒房重建方案、跟蹤落實(shí)倒房重建資金按時(shí)到位，確保災(zāi)后重建按時(shí)完成。其他受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各聯(lián)系部門也要認(rèn)真按照倒房恢復(fù)重建的有關(guān)要求，組織做好幫扶工作。各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門要分工負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯，幫助解決災(zāi)后重建中遇到的困難和問題。

（四）優(yōu)惠政策。對災(zāi)民倒房恢復(fù)重建，各縣（市）區(qū)人民政府要按有關(guān)規(guī)定免收如下有關(guān)稅費(fèi)：耕地占用稅、土地劃撥費(fèi)、土地管理費(fèi)、宅基地使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)資金、建筑企業(yè)的建安營業(yè)稅、建筑管理費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工商稅、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書工本費(fèi)、村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證工本費(fèi)、土地使用證費(fèi)、育林基金、木材砍伐審批手續(xù)費(fèi)等。凡災(zāi)民恢復(fù)重建涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目，各有關(guān)部門要一律免收，切實(shí)做到零收費(fèi)。

各縣（市）區(qū)要組織有關(guān)部門加強(qiáng)檢查，保證災(zāi)區(qū)建筑材料的價(jià)格不能高于災(zāi)前的水平，切實(shí)支持災(zāi)民的倒房重建工作。

倒房戶向銀行貸款建房的，所在縣（市）區(qū)人民政府（管委）要給予一至二年的貼息，貸款數(shù)額控制在三萬元以內(nèi)。

（五）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。災(zāi)后重建是市委、市政府今后一段時(shí)間的中心工作，市委、市政府將組成督查組不定期進(jìn)行督查。各縣（市）區(qū)要抓緊時(shí)間確保任務(wù)的完成，按照民政部規(guī)定的表格和自治區(qū)的要求每十天報(bào)一次重建進(jìn)度，市民政局收集情況匯總后上報(bào)市人民政府和自治區(qū)民政廳。

五、倒房重建的程序

分散建房的由本人申請、村委會申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核、縣（市）區(qū)人民政府（管委）審批，報(bào)市民政局備案；集中建房的由村委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)、縣級民政局審核、縣（市）區(qū)人民政府審批，報(bào)市民政局備案。無論是分散建房還是集中建房，審批結(jié)果都要在村級張榜公布。

六、幾點(diǎn)要求

（一）搞好規(guī)劃定點(diǎn)，量力而行。對連片倒房五戶以上的村、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃興建災(zāi)民新村。新村建設(shè)必須堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，做到科學(xué)選址，合理設(shè)計(jì)，量力而行，不搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建房，切實(shí)減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)。

（二）專款專用。已領(lǐng)到建房款物的倒房戶，要專用于興建住房，不準(zhǔn)挪作他用。

（三）按時(shí)建房。倒房戶要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)建房，過期不建房的，當(dāng)?shù)卣袡?quán)收回補(bǔ)助的款物，重新分配，并張榜公布。

（四）要管理好倒房重建的各項(xiàng)資金，捐助款主要用于倒房重建。捐贈(zèng)單位指定捐助對象的，也要通過民政部門按照自治區(qū)倒房重建的標(biāo)準(zhǔn)分發(fā)到捐助對象。

（五）五保戶集中建房。凡一個(gè)行政村內(nèi)有三戶全倒的五保戶，應(yīng)在原五保村加建住房；還沒有建五保村的行政村，應(yīng)考慮擇地集中建房，以提高五保戶住房的利用率。