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為全面貫徹縣第十三次黨代會(huì)、縣十六屆人大一次會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及縣委十三屆二次全體會(huì)議、縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議精神，更好地落實(shí)縣委、縣政府一系列重大決策和部署，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)硬賬硬結(jié)，明年的工作早安排，縣委、縣人民政府組織由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、四辦主任牽頭、相關(guān)部門(mén)共25人參加的4個(gè)綜合督查調(diào)研組，于10月15日至21日對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)2007年前三季度工作進(jìn)行了全面督查調(diào)研。督查組采取聽(tīng)、看、查、訪、評(píng)相結(jié)合的方法，先后聽(tīng)取了縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的集體匯報(bào)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員、村干部代表座談會(huì)520人次，以隨機(jī)抽樣的形式實(shí)地察看了36個(gè)村72個(gè)組，走訪群眾1100人，查閱了大量相關(guān)資料，督查結(jié)束后，召開(kāi)了情況匯總分析會(huì)?，F(xiàn)將督查調(diào)研情況通報(bào)如下：

一、各項(xiàng)工作完成情況

（一）縣域經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況

1—9月，全縣完成現(xiàn)價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值164783萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的70.0%，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期（以下簡(jiǎn)稱同比）增長(zhǎng)9.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值57243萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值33540萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%，其中工業(yè)增加值28440萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值74000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成79523萬(wàn)元，占年計(jì)劃的93.5%，同比增長(zhǎng)40.62%。地方財(cái)政總收入15098萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.97%，其中地方一般預(yù)算收入8523萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的81.2%，同比增長(zhǎng)43.73％。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額53914萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的69.2%，同比增長(zhǎng)19.57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6449元，同比增長(zhǎng)19.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1484元，同比增長(zhǎng)20.3%，居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)104.9%。

1—9月，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

1、地區(qū)生產(chǎn)總值完成年度計(jì)劃的70％，略滯后于時(shí)間與計(jì)劃進(jìn)度。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。三季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值87002萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.86%，但也存在物價(jià)上漲、自然災(zāi)害等影響農(nóng)民增收的因素。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。實(shí)現(xiàn)全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值83729萬(wàn)元，占年計(jì)劃的77.9%，同比增長(zhǎng)36.64%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值現(xiàn)價(jià)37138萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.09%，利稅總額5338萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)158.62％，利潤(rùn)總額2734萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)826.78%。但工業(yè)整體技術(shù)水平低下，如設(shè)備落后、創(chuàng)新乏力、產(chǎn)品單一老化等問(wèn)題沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)。

4、財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。地方財(cái)政總收入15098萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入8523萬(wàn)元，完成情況較好；地方一般預(yù)算支出22154萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.42%?？赏樌瓿赡甓蓉?cái)政收入計(jì)劃。

5、社會(huì)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，但零售總額按進(jìn)度與年度計(jì)劃尚有差距。

6、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作、教育、衛(wèi)生等不斷進(jìn)步。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

全縣今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資86309萬(wàn)元，1—9月，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)完成投資54375萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的63%。其中州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資15200萬(wàn)元，完成投資9085萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的59.8%。全縣重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，已開(kāi)工35個(gè)；未開(kāi)工10個(gè)，其中橋河電站、泗渡河電站2個(gè)項(xiàng)目的前期工作結(jié)束，其余項(xiàng)目年內(nèi)可相繼開(kāi)工。

1、州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況：

麻線坪電站。一級(jí)坪塹電站已竣工，5月28日投入試運(yùn)行，截止9月15日，發(fā)電3300萬(wàn)度，機(jī)組運(yùn)行正常。三級(jí)白磷巖、四級(jí)楊家壩前期工作基本結(jié)束，9月18日完成了招投標(biāo)。指揮部營(yíng)地已遷至白磷巖，目前已完成投資2100萬(wàn)元。

新城供水工程。完成過(guò)江大橋管道安裝及補(bǔ)償，新建紅石梁社區(qū)供水管網(wǎng)，凈水廠完成主廠區(qū)地基處理、擋土墻、池體混凝土等土建工程,即將進(jìn)行設(shè)備安裝。

*地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程。實(shí)施的13個(gè)項(xiàng)目中，已竣工8個(gè)，預(yù)計(jì)12月底，共可竣工12個(gè)。沿渡河碼頭地災(zāi)治理項(xiàng)目因工程實(shí)施影響居民房屋安全，擬將其改為搬遷工程。整個(gè)工程今年共完成投資2700萬(wàn)元。

*縣高切坡治理工程。目前第一批已完工11個(gè)治理點(diǎn)，還有1處才開(kāi)工，預(yù)計(jì)年底可完工12個(gè)，第二批已開(kāi)工11處。完成投資2200萬(wàn)元。

*縣一中搬遷項(xiàng)目。共完成投資1297萬(wàn)元。新校區(qū)可行性研究報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估及環(huán)境評(píng)價(jià)等均已由有關(guān)部門(mén)和專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)?！?縣一中新校園規(guī)劃》已由華中科技大學(xué)城市規(guī)劃學(xué)院完成，通過(guò)了審查備案。一期工程（教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、科教樓、學(xué)生食堂和2棟學(xué)生宿舍）已由武漢理工大學(xué)設(shè)計(jì)院完成設(shè)計(jì)方案，其中教學(xué)樓施工圖紙已經(jīng)完成，現(xiàn)正送建設(shè)部門(mén)審查。新校區(qū)征地補(bǔ)償已完成，涉及的35戶拆遷農(nóng)戶，目前已基本簽約，待規(guī)劃部門(mén)落實(shí)宅基地后即可拆遷。開(kāi)始對(duì)招投標(biāo)、造價(jià)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察招標(biāo)，校區(qū)進(jìn)場(chǎng)道路建設(shè)基本結(jié)束，“三通一平”近期可以進(jìn)入施工階段。

2、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況：

*工業(yè)園區(qū)。TB1道路征地拆遷工程建設(shè)完成62.1%；譚家村小區(qū)市政工程征地拆遷、土地儲(chǔ)備、工程建設(shè)完成40%，乾峰密度板廠前期工作結(jié)束，正在進(jìn)行資源論證，野之源食品廠房前期工作結(jié)束，已進(jìn)入征地階段。

后河電站。2006年末，華中電網(wǎng)局接管了后河電站的開(kāi)發(fā)權(quán)，并對(duì)電站進(jìn)行了重新調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，后河電站規(guī)劃報(bào)告已經(jīng)出臺(tái)，正準(zhǔn)備對(duì)土建項(xiàng)目、機(jī)械設(shè)備購(gòu)買實(shí)施招標(biāo)。

東壤口鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)。擋水壩、截洪溝完成90%，垃圾壩完成70%，庫(kù)區(qū)清理完成80%，調(diào)節(jié)池基礎(chǔ)開(kāi)挖完成70%，預(yù)計(jì)年內(nèi)完工。

*縣人民醫(yī)院。整體搬遷工程全面啟動(dòng)，門(mén)診醫(yī)技樓主體完成90%，住院樓主體封頂，后勤綜合樓、宿舍樓正進(jìn)行場(chǎng)平等基礎(chǔ)工程，工程進(jìn)展順利，完成投資2500萬(wàn)元。

巴鶴線長(zhǎng)金段。改擴(kuò)建工程完成水穩(wěn)層54公里，透油層13.5公里，完成投資2102萬(wàn)元。

東溪公路改造。完成工程量的86.6%，完成投資700萬(wàn)元。

安保工程。鋼護(hù)欄工程完成42.62公里，防撞墻完成1238.5米，共完成投資319萬(wàn)元，完成進(jìn)度的44.5%。

209國(guó)道太溪段。完成邊坡治理規(guī)劃并上報(bào)省公路局，通過(guò)爭(zhēng)取已納入全省公路邊坡地災(zāi)治理規(guī)劃；十字埡隧道病害整治工程于4月底開(kāi)工，目前相關(guān)材料采購(gòu)基本到位，正進(jìn)行逐段開(kāi)挖施工，完成投資1755萬(wàn)元。

通暢工程。該項(xiàng)目計(jì)劃由原來(lái)的120公里調(diào)為250公里，投資由1500萬(wàn)元調(diào)整為3250萬(wàn)元，現(xiàn)已超計(jì)劃完成達(dá)290公里，預(yù)計(jì)年底可完成300公里，完成投資3770萬(wàn)元。東大線改造項(xiàng)目已經(jīng)竣工，雙神線聶石段已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

電力產(chǎn)業(yè)。1至9月，全縣累計(jì)完成發(fā)電量21854萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年同期增加7454萬(wàn)千瓦時(shí)，上升51.76%。今年坪塹電站投產(chǎn)發(fā)電,新增裝機(jī)容量3萬(wàn)千瓦。電力工業(yè)總產(chǎn)值1至9月累計(jì)完成9566萬(wàn)元，同比增加831萬(wàn)元，上升9.51%;總收入累計(jì)完成9998.99萬(wàn)元，占年計(jì)劃85.24%，同比增加875.59萬(wàn)元，上升9.6%。入庫(kù)稅金914.51萬(wàn)元。

畜牧產(chǎn)業(yè)。1-9月，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)76.97萬(wàn)頭，完成了全年目標(biāo)的76.97%；生豬出欄24.08萬(wàn)頭，完成全年目標(biāo)的48%。山羊飼養(yǎng)量105155只，完成80%，出欄36091只，完成55%；肉類總產(chǎn)量20327.72噸，完成41%，禽蛋產(chǎn)量14980噸，完成83%。恒興公司屠宰加工生豬8.3萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9481萬(wàn)元，銷售收入8900萬(wàn)元；福源、雙敏、志鵬、眾和、勝源等一批生豬養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，示范帶頭作用明顯。

旅游產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃年接待游客80萬(wàn)人次，其中神農(nóng)溪66萬(wàn)人次(外賓15萬(wàn)人次)，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入8900萬(wàn)元，提供稅費(fèi)收入2100萬(wàn)元。截止9月底，全縣已接待中外游客99.5萬(wàn)人次(其中神農(nóng)溪59.8萬(wàn)人次)，入境游客17.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入9000萬(wàn)元，旅游綜合收入3.36億元。旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建取得階段性成果，已正式驗(yàn)收為湖北省第一個(gè)省級(jí)旅游強(qiáng)縣。神農(nóng)溪5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，投入477萬(wàn)元進(jìn)行了一系列的整改和包裝，目前已改造和建設(shè)完畢，基本達(dá)到5A標(biāo)準(zhǔn)，正在進(jìn)行自評(píng)和驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作。清江水布埡旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利，計(jì)劃于2008年5月1日開(kāi)始正式接待游客投入運(yùn)營(yíng)。

物流產(chǎn)業(yè)。物流企業(yè)初具雛形，丹陽(yáng)、嘉隆、乾坤等一批商貿(mào)企業(yè)，在商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)中，發(fā)展連鎖加盟，開(kāi)辟農(nóng)村市場(chǎng)，目前已建立鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)家店118個(gè)。順發(fā)客運(yùn)的城際客運(yùn)線路不斷擴(kuò)展，省內(nèi)恩施、建始、武漢、宜昌、興山、神農(nóng)架，省外上海、溫州等已開(kāi)通，沿渡河、野三關(guān)到宜昌、武漢的線路全部開(kāi)通，基本形成了暢通的客流交通；金典物流等貨運(yùn)企業(yè)，已建立起武漢、宜昌等地到*的貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。捷瑞國(guó)際物流、江龍水陸運(yùn)輸?shù)日猩涛锪髌髽I(yè)落戶*，煤炭專用公路及碼頭正在建設(shè)中。

鐵礦產(chǎn)業(yè)。鐵礦產(chǎn)業(yè)目前還處于做前期工作階段。

茶葉產(chǎn)業(yè)。茶葉產(chǎn)業(yè)面積仍穩(wěn)定在32000畝左右，茶葉產(chǎn)量由2006年的442.1噸上升到今年的500噸左右，僅金果茶葉有限公司今年產(chǎn)量達(dá)到80噸，名優(yōu)茶由去年10噸增加到60噸左右。截止目前，全縣茶葉產(chǎn)值由去年的1518.9萬(wàn)元，增加到今年的2000萬(wàn)元左右。投資30萬(wàn)元的茶葉無(wú)性系繁殖基地50畝建設(shè)項(xiàng)目正在實(shí)施。金果茶葉有限公司收購(gòu)兼并了鏵燁實(shí)業(yè)公司的近千畝茶葉基地和資產(chǎn)，正在新建全州第一條“茶葉加工自動(dòng)化、清潔化流水生產(chǎn)線”，現(xiàn)在擁有茶葉基地面積2萬(wàn)多畝，固定資產(chǎn)1000萬(wàn)元。

蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過(guò)實(shí)施科技興菜，蔬菜企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，*蔬菜呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到9月底，全縣蔬菜總面積達(dá)到16萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到19萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.208億元，蔬菜呈現(xiàn)穩(wěn)定性增長(zhǎng)。在品種構(gòu)成上，早春地膜洋芋達(dá)到2.5萬(wàn)畝，甜玉米8000畝，豌豆角2.8萬(wàn)畝，香椿500畝，特別是高山綠色蔬菜兩季達(dá)到8.1萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到23.05萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.268億元，產(chǎn)值和效益是2006年的兩倍。

桑蠶產(chǎn)業(yè)。桑蠶產(chǎn)業(yè)工作專班制定了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建園技術(shù)方案，在東壤口引進(jìn)應(yīng)用省力化蠶苔100套，農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶的技術(shù)水平得到提高。2007年全縣新發(fā)展桑園2150畝，其中東壤口鎮(zhèn)1500畝，沿渡河鎮(zhèn)650畝，全縣桑園總面積已達(dá)到12850畝。東壤口老蠶區(qū)全年共養(yǎng)蠶種420張，產(chǎn)鮮繭18噸，產(chǎn)值30萬(wàn)元，在去年的基礎(chǔ)上翻番。鵬程繭絲綢公司新安裝了絲棉加工設(shè)備，擬從萬(wàn)州定購(gòu)15噸蠶繭開(kāi)機(jī)加工。申報(bào)的國(guó)家“東桑西移”項(xiàng)目，省商務(wù)廳已上報(bào)到國(guó)家商務(wù)部審批。申報(bào)的三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目，今年已到位資金150萬(wàn)元，目前正在制定實(shí)施方案。

文化產(chǎn)業(yè)。截止9月底，全縣有網(wǎng)吧30家，電腦1026臺(tái)；音像制品銷售點(diǎn)26家；圖書(shū)銷售點(diǎn)46家；印刷廠4家；經(jīng)營(yíng)性打字復(fù)印點(diǎn)37家；舞廳8家；藝術(shù)學(xué)校5家。從業(yè)人員500多人，年經(jīng)營(yíng)收入近3000萬(wàn)元。圖書(shū)發(fā)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2007年已經(jīng)完成銷售總額360萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅15萬(wàn)元。娛樂(lè)演藝業(yè)蓬勃興起，縣文工團(tuán)今年已演出145場(chǎng)，接待觀眾21萬(wàn)人。體彩發(fā)行業(yè)方興未艾，前三季度銷售總額突破1000萬(wàn)元。民營(yíng)資本開(kāi)始進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，今年發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司有4家，即*樂(lè)鄉(xiāng)民族文化發(fā)展公司、*纖夫文化旅游公司、好妮慶典文化有限公司和金石健身俱樂(lè)部。

藥化產(chǎn)業(yè)。全縣建藥材基地2.1萬(wàn)畝，完成州下達(dá)任務(wù)的84%，其中建以玄參為主導(dǎo)品種的草本藥材基地2萬(wàn)畝，完成任務(wù)的100%；建木本藥材基地0.2萬(wàn)畝，完成任務(wù)的40%。以綠棗、時(shí)珍堂、今大、永興為主的龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展藥材基地達(dá)1.84萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)今年全縣藥材產(chǎn)量可突破萬(wàn)噸大關(guān)，產(chǎn)值突破7000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。時(shí)珍堂*藥業(yè)公司實(shí)現(xiàn)中藥飲片加工產(chǎn)值700萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。公司積極探索藥材深加工，已與北京達(dá)成銀杏黃酮開(kāi)發(fā)意向協(xié)議。綠棗藥業(yè)公司拓展藥材市場(chǎng)，目前已與中美合資西安華瑞生物工程有限公司達(dá)成銷售協(xié)議，現(xiàn)已外銷紅三葉300噸，實(shí)現(xiàn)藥材銷售收入72萬(wàn)元。

白酒產(chǎn)業(yè)。白酒產(chǎn)業(yè)在三峽、水布埡兩家龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的起色。三峽酒業(yè)有限公司，今年對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了改造升級(jí)，購(gòu)置了兩條罐裝生產(chǎn)線和各種質(zhì)量檢測(cè)儀器；新建一棟5000㎡的科技大樓，年底可竣工投入使用；組建了科技質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。湖北水布埡酒業(yè)有限公司也通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，首批次生產(chǎn)的“萬(wàn)年古銀杏酒”、“五千年古銀杏酒”、“千年古銀杏酒”、“古銀杏群落酒”等主要品種，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬(wàn)元。

煤炭產(chǎn)業(yè)。目前在生產(chǎn)和建設(shè)的礦井18對(duì)，其中新建4對(duì)，技改3對(duì)。計(jì)劃到2008年規(guī)劃礦井23對(duì)，其中整合礦井16對(duì)，新建礦井4對(duì)，保留礦井3對(duì)。規(guī)劃的風(fēng)大、宏大、黃馬、溪丘（擬將指標(biāo)用于開(kāi)發(fā)麻沙煤礦）、邊連坪等5礦尚未動(dòng)工。全縣納入規(guī)模企業(yè)7家，年初預(yù)算投入5400萬(wàn)元進(jìn)行煤礦改造，實(shí)際完成投資5474萬(wàn)元。1-9月全縣煤炭總產(chǎn)量45.43萬(wàn)噸，較同期增長(zhǎng)81%；銷售42.35萬(wàn)噸，較同期增長(zhǎng)93%；庫(kù)存量3萬(wàn)多噸。實(shí)現(xiàn)銷售收入7544萬(wàn)元，較同期增長(zhǎng)69%，工業(yè)增加值2077.4萬(wàn)元。2007年“一站式”收費(fèi)任務(wù)33萬(wàn)噸，稅費(fèi)846萬(wàn)元，截止目前已上繳國(guó)庫(kù)643萬(wàn)元。

建材產(chǎn)業(yè)。目前共有建材工業(yè)企業(yè)15家（其中稍有規(guī)模的石料生產(chǎn)企業(yè)8家）。1-9月兩家規(guī)模以上水泥生產(chǎn)企業(yè)共生產(chǎn)水泥12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入25萬(wàn)元。榮興建材有限公司已儲(chǔ)存石英砂石料2萬(wàn)多立方，預(yù)計(jì)今年底鐵路建設(shè)可使用。8家石料生產(chǎn)企業(yè)石料生產(chǎn)銷售基本正常，但不很興旺，全縣石料生產(chǎn)約20萬(wàn)立方，實(shí)現(xiàn)銷售收入約480萬(wàn)元。關(guān)于100萬(wàn)噸干法水泥回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線的布點(diǎn)，經(jīng)協(xié)調(diào)，省建材投資促進(jìn)中心重新修改了全省水泥生產(chǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，將*納入布點(diǎn)范圍并報(bào)省發(fā)改委審批。

煙葉產(chǎn)業(yè)。今年的煙葉生產(chǎn)嚴(yán)格按照州人民政府下達(dá)到我縣的煙葉種植計(jì)劃，實(shí)際移栽煙葉面積5.63萬(wàn)畝，其中烤煙3.96萬(wàn)畝；白肋煙1.67萬(wàn)畝。全縣9222戶煙農(nóng)種煙，其中烤煙5213戶，戶平7.6畝；白肋煙4009戶，戶平4.1畝。今年煙葉計(jì)劃收購(gòu)量為14.91萬(wàn)擔(dān)，其中烤煙9.91萬(wàn)擔(dān)，白肋煙5萬(wàn)擔(dān)。目前共收購(gòu)兩煙65270擔(dān)3245萬(wàn)元，計(jì)劃11月20日結(jié)束兩煙收購(gòu)工作，力爭(zhēng)完成13.91萬(wàn)擔(dān)。

小雜糧產(chǎn)業(yè)。土家人農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司開(kāi)發(fā)的“小雜糧酥”、“小雜糧精品原糧”、“小雜糧炒面”、“小雜糧鍋巴”四大系列20多個(gè)產(chǎn)品，在多次參加糧油精品展銷會(huì)后，知名度越來(lái)越高。產(chǎn)品已進(jìn)入省內(nèi)絕大部分地級(jí)市場(chǎng)，并進(jìn)入武商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)、沃爾瑪?shù)却笮图瘓F(tuán)公司所屬的180家連鎖超市，遠(yuǎn)銷香港、新加坡等地。預(yù)計(jì)到2008年將基本形成較為完善的國(guó)內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)占有率將進(jìn)一步提升。同時(shí)，基地建設(shè)逐步升溫，預(yù)計(jì)全年可收購(gòu)原糧9000噸，農(nóng)民可實(shí)現(xiàn)收入2700萬(wàn)元。產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)也有新突破，申報(bào)了ISO9000質(zhì)量安全體系和HACCP國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證。

魔芋產(chǎn)業(yè)。全縣魔芋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)是面積穩(wěn)、產(chǎn)量穩(wěn)、價(jià)格升。初步統(tǒng)計(jì)，到9月底全縣魔芋種植面積達(dá)到50600畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)量在8萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值將達(dá)到1.14億元。魔芋加工企業(yè)多仁、康杰、清江三家公司，預(yù)計(jì)收購(gòu)鮮芋2.5萬(wàn)噸以上，部分大戶和65家土坑作坊預(yù)計(jì)可加工收購(gòu)鮮芋3萬(wàn)噸左右，外銷鮮芋2萬(wàn)噸以上。魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不斷推廣，在清太坪鎮(zhèn)15個(gè)村，標(biāo)準(zhǔn)化種植魔芋8000畝，打造了清太魔芋品牌。魔芋產(chǎn)業(yè)工作專班還積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部魔芋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目在待批復(fù)中。

干鮮果產(chǎn)業(yè)。我縣已被列為省水果板塊建設(shè)縣之一，全縣現(xiàn)有柑桔面積9萬(wàn)畝?！袄准移耗毘取薄ⅰ皷|壤口臍柑”商標(biāo)已在國(guó)家工商總局注冊(cè)，“雷家坪臍橙”已在國(guó)家綠色食品中心認(rèn)證。《三峽庫(kù)區(qū)*縣柑桔板塊基地建設(shè)規(guī)劃》已上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，規(guī)劃在2010年全縣柑桔面積達(dá)到15萬(wàn)畝，參加了省柑桔板塊會(huì)議，并進(jìn)行了討論和評(píng)審。同時(shí)充分利用三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、北京對(duì)口支援的機(jī)遇，編制了干鮮果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、配套建設(shè)、產(chǎn)后處理、科技支撐等系列項(xiàng)目上報(bào)。

（四）州、縣實(shí)事完成情況

州、縣實(shí)事整體實(shí)施情況良好，各項(xiàng)工作進(jìn)展較為順利，具體情況如下：

1、沼氣池建設(shè)情況。20000口沼氣池建設(shè)任務(wù)已建8613口，預(yù)計(jì)年底可全面完成任務(wù)。

2、安全飲水工程建設(shè)情況。3萬(wàn)人安全飲水工程已完成18000人，預(yù)計(jì)年底可全面完成任務(wù)。

3、通達(dá)、通暢工程建設(shè)情況。通達(dá)工程計(jì)劃84.9公里,已完成路基61.9公里和20公里路面工程，年底可全面竣工;通暢工程已完成290公里。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況。茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門(mén)診樓、大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、溪丘灣鄉(xiāng)衛(wèi)生院、水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓主體工程結(jié)束，沿渡河中心衛(wèi)生院綜合樓已完成基礎(chǔ)工程。鞏固和加強(qiáng)了村衛(wèi)生室的建設(shè)。以戶為單位的參合農(nóng)民355883人，參合率達(dá)到82.6%。

5、整村推進(jìn)和扶貧搬遷工作情況。2006年啟動(dòng)的20個(gè)整村推進(jìn)村已完成總?cè)蝿?wù)的90%，部分項(xiàng)目超規(guī)劃完成，有個(gè)別村由于自然環(huán)境限制等因素進(jìn)展稍有滯后。2007年啟動(dòng)的20個(gè)村，每個(gè)村已到位財(cái)政扶貧資金7萬(wàn)元，沼氣池、村級(jí)公路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。扶貧搬遷首批414戶，目前已完成340戶，完成計(jì)劃的82%。

6、“安教工程”情況。綠蔥坡鎮(zhèn)“安教工程”試點(diǎn)順利，沿渡河、大支坪鎮(zhèn)正在規(guī)劃安教工程用地。一中搬遷前期工作基本結(jié)束，11月可啟動(dòng)第一期建設(shè)工程。寄宿制學(xué)校已竣工7所，進(jìn)入裝修階段3所。

7、陽(yáng)光工程、技能就業(yè)工程、雨露計(jì)劃、星火富民工程情況。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人的任務(wù)完成3041人，完成計(jì)劃的76%；下崗人員再就業(yè)1500人的任務(wù)完成1189人，完成計(jì)劃的79.3%；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)8000人的任務(wù)完成7812人，完成計(jì)劃的97.8%；社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面5000人的任務(wù)完成3732人，完成計(jì)劃的62.7%。通過(guò)一定渠道對(duì)困難就業(yè)人員和零就業(yè)家庭實(shí)行了就業(yè)援助。

8、清江上游地區(qū)環(huán)境治理工程情況。完成了清江上游沿線城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃清太坪、大支坪、金果坪、水布埡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)垃圾和污水處理廠各一座，擬總投資2.32億元。

9、食品安全監(jiān)管和500家農(nóng)村超市建設(shè)情況。食品快速檢測(cè)體系建設(shè)已完成檢測(cè)設(shè)備的購(gòu)置申報(bào)程序，尚未進(jìn)入招標(biāo)采購(gòu)階段。州下達(dá)80家農(nóng)村超市計(jì)劃已完成，待州驗(yàn)收。

10、煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。10萬(wàn)立方米水池建設(shè)，430千米管網(wǎng)鋪設(shè)，1000間標(biāo)準(zhǔn)晾房建設(shè)任務(wù)，6月30日前全部完成。

11、城區(qū)西陵（黃家大溝）廣場(chǎng)和長(zhǎng)渡河旅游碼頭建設(shè)情況。西陵廣場(chǎng)應(yīng)投資556萬(wàn)元，縣財(cái)政按進(jìn)度撥款270萬(wàn)元，回填土石方14萬(wàn)方,完成工程量的70%，預(yù)計(jì)年底竣工。長(zhǎng)渡河旅游碼頭規(guī)劃及居民搬遷于8月10日基本完成，與農(nóng)戶簽訂了碼頭土地征用補(bǔ)償協(xié)議，辦理了用地手續(xù)。

12、縣人民醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)大樓主體工程建設(shè)情況。門(mén)診和住院樓主體工程完工，醫(yī)技樓已完成主體四層。

（五）安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作情況

今年以來(lái)，全縣安全生產(chǎn)工作圍繞“一組控制指標(biāo)、兩項(xiàng)工作重點(diǎn)、三項(xiàng)平安活動(dòng)、四項(xiàng)專項(xiàng)整治、提升五個(gè)水平”抓落實(shí)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”活動(dòng)，全力促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失與去年同期相比均有較大幅度下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。1-9月全縣共發(fā)生各類傷亡事故27起，死亡37人，傷28人，直接經(jīng)濟(jì)損失437.7萬(wàn)元。

9月份，縣委、縣政府開(kāi)展了“千人下訪”集中排查化解矛盾糾紛月活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中梳理、歸口辦理、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的要求，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展了一次拉網(wǎng)式的矛盾糾紛大排查、大化解、大調(diào)處活動(dòng)。對(duì)排查出的35件信訪問(wèn)題，實(shí)行了縣四大家領(lǐng)導(dǎo)包案處理，信訪維穩(wěn)工作取得了階段性成果。但信訪總量仍然較大，集體訪和重復(fù)訪以及赴省、赴京越級(jí)訪等非正常上訪還比較突出，信訪問(wèn)題引起的不穩(wěn)定因素較多，下一步信訪工作任務(wù)還十分艱巨。

（六）黨建工作及常委會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況

換屆后，各級(jí)高度重視黨建工作，以“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣，創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率明顯提高，黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了思想政治建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）按照縣委統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，完善學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真貫徹全縣黨建工作會(huì)議和縣委十三屆二次全會(huì)精神，同時(shí)，把黨章、黨的革命歷史、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨紀(jì)黨規(guī)等內(nèi)容確定為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。通過(guò)經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想明顯提高。強(qiáng)化了黨員干部的危機(jī)意識(shí)、改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和主人翁意識(shí)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步落實(shí)管黨責(zé)任制，完善了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的體制機(jī)制。二是加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。堅(jiān)持深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。組織實(shí)施“雙培雙帶”和富民強(qiáng)縣工程，增強(qiáng)“培帶”能力，探索建立了“公司+專業(yè)合作社+基地聯(lián)合農(nóng)村黨支部”的模式。重視企業(yè)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，改進(jìn)和加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作。三是加強(qiáng)了民主集中制建設(shè)。各級(jí)黨委（黨組）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制教育，健全黨委（黨組）議事、決策程序和辦法，推行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事與決策規(guī)則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制意識(shí)增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子集體的執(zhí)政能力得到提高。四是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，不斷深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題，努力化解社會(huì)矛盾。

1—9月縣委常委會(huì)議決定事項(xiàng)落實(shí)較好，16個(gè)常委會(huì)議紀(jì)要60項(xiàng)決定事項(xiàng)，已落實(shí)52項(xiàng)。還有以下事項(xiàng)尚待逐步落實(shí)：一是人員調(diào)配問(wèn)題?？h紀(jì)委、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作人員調(diào)配，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)兼政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)的決定尚未落實(shí)。二是將縣維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與縣綜治辦合署辦公的決定尚未落實(shí)。三是科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)3萬(wàn)元，需進(jìn)一步加大落實(shí)力度。四是統(tǒng)一定編調(diào)劑車輛，解決機(jī)關(guān)工委無(wú)工作用車的決定尚未落實(shí)。五是在縣城廣場(chǎng)安裝電子顯示屏，在適宜地段設(shè)置讀報(bào)欄的決定尚未落實(shí)。

二、工作過(guò)程中值得肯定的方面

1、思路清晰。全縣各級(jí)各部門(mén)都能緊緊圍繞縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)的發(fā)展，發(fā)展思路清晰，目標(biāo)任務(wù)具體，發(fā)展有序推進(jìn)。

2、重點(diǎn)突出。工作中注重講究工作方法，在抓好發(fā)展的同時(shí)，突出抓好了信訪維穩(wěn)、基層組織建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、州縣實(shí)事等重點(diǎn)工作。全縣除通暢工程第二期任務(wù)不能按期完成外，其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作都能按預(yù)期目標(biāo)按期完成。

3、措施有力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確，團(tuán)結(jié)合作，班子成員對(duì)自己分管的工作都思考得比較深，工作做得比較細(xì)，效果也很明顯。

4、狀態(tài)較好。今年的任務(wù)比較重，災(zāi)情比較大，社情比較復(fù)雜，工作難度相當(dāng)大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有抱怨，沒(méi)有推卸，做了不少事，效果較好。

三、普遍存在的問(wèn)題

1、關(guān)于干部隊(duì)伍教育和管理的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆后，新進(jìn)班子成員人年輕，進(jìn)班子時(shí)間又短，履行工作職能缺乏經(jīng)驗(yàn)，要加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高他們的能力和素質(zhì)?？h直部門(mén)普遍存在干部隊(duì)伍年齡老化，工作人員緊缺的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，特別是專業(yè)技術(shù)人員緊缺，致使部分工作難以開(kāi)展，效率不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部難以管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門(mén)的機(jī)關(guān)干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍感到新時(shí)期，特別是現(xiàn)在工資直達(dá)后，管理干部的手段弱化，干部吃大鍋飯、干好干壞一個(gè)樣是當(dāng)前干部教育管理應(yīng)該破改的難題。轉(zhuǎn)制事業(yè)單位人員的管理成為真空，轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的資金監(jiān)管機(jī)制不健全，縣直主管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直部門(mén)的財(cái)務(wù)手續(xù)不健全，資金運(yùn)行不安全。財(cái)經(jīng)所人員工作難安排，分流人員與上崗人員不同工不同酬有矛盾，不同工同酬也有矛盾。

2、關(guān)于部分惠民政策落實(shí)的問(wèn)題。農(nóng)村合作醫(yī)療按出臺(tái)的改進(jìn)意見(jiàn)第二次補(bǔ)償資金沒(méi)有落實(shí)到位，群眾對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的有關(guān)政策，尤其是報(bào)銷途徑、報(bào)銷比例不清楚，政策知曉率不大，群眾反響強(qiáng)烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映2008年農(nóng)村合作醫(yī)療的開(kāi)展有難度。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦的機(jī)構(gòu)、人員、體制和經(jīng)費(fèi)亟待理順，目前還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和財(cái)經(jīng)所抽人組成，是真正意義上的“合管”，沒(méi)有承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。生豬藍(lán)耳病捕殺承諾的補(bǔ)貼資金沒(méi)有到位，群眾意見(jiàn)大。

3、關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。項(xiàng)目工作在謀劃上對(duì)政策缺乏系統(tǒng)研究，存在盲目性；在爭(zhēng)取上前期準(zhǔn)備工作不夠充分，對(duì)上對(duì)外聯(lián)系少，缺乏主動(dòng)性；在結(jié)構(gòu)上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所占比重較大，有經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用的項(xiàng)目比重較小，缺乏合理性。通暢工程進(jìn)度比較緩慢，由于水泥比較緊缺，加之即將進(jìn)入冬季，導(dǎo)致第二期任務(wù)普遍不能按期完成。按縣里明確的通暢道路建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題，有的路段質(zhì)量問(wèn)題還很嚴(yán)重。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，尤其是投入到民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目資金監(jiān)管，要防止套取挪用項(xiàng)目資金的現(xiàn)象，確保發(fā)揮資金的應(yīng)有效益。

4、關(guān)于改革方面存在的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制值得研究。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基數(shù)至今沒(méi)有確定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)等待觀望現(xiàn)象，存在“收多害怕基數(shù)定高、收少又沒(méi)有分成”的思想。二是企業(yè)改制后，仍有土地出讓金、房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、“三無(wú)”企業(yè)職工安置、工齡補(bǔ)償?shù)冗z留問(wèn)題需要解決。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)和村衛(wèi)生室醫(yī)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，要求增加待遇，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)醫(yī)生嚴(yán)重缺乏。

5、關(guān)于安全維穩(wěn)方面的問(wèn)題。

安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題主要有：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制的簽約和落實(shí)沒(méi)有真正做到橫向“到邊”縱向“到底”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管職能弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后沒(méi)有專職從事安全生產(chǎn)管理的工作機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作的辦公條件較差。三是煤炭資源整合對(duì)象成因復(fù)雜，煤炭資源整合后工作難度較大。四是重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域里的安全監(jiān)管還需加強(qiáng)。尤其是水布埡庫(kù)周交通復(fù)建進(jìn)展慢，庫(kù)周老百姓出行難，很多老百姓用竹筏、竹排、木盆過(guò)渡，水布埡水上交通的管理體制和機(jī)制沒(méi)有理順，交通、公安、安全、海事等部門(mén)監(jiān)管職責(zé)沒(méi)明確，安全隱患極大。同時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)仍較混亂，仍有許多“三無(wú)”黑車在運(yùn)營(yíng)，存在的安全隱患大。

信訪維穩(wěn)存在的問(wèn)題主要有：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門(mén)對(duì)信訪工作重視不夠，穩(wěn)控措施不到位，非正常上訪突出。二是初信初訪反映的問(wèn)題沒(méi)有在基層得到及時(shí)、有效解決，對(duì)已研究的事項(xiàng)落實(shí)不到位，解決問(wèn)題不力，重信重訪突出。三是領(lǐng)導(dǎo)包案落實(shí)不力，一些信訪案件長(zhǎng)期不能結(jié)案，導(dǎo)致上訪人不斷越級(jí)集體上訪和重復(fù)集體上訪。四是責(zé)任追究不力，集體上訪突出。五是領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度堅(jiān)持不嚴(yán)。六是對(duì)違法信訪行為人處罰不力。

6、關(guān)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題。一是再就業(yè)、擴(kuò)面續(xù)保和勞動(dòng)者維權(quán)存在的問(wèn)題。下崗職工再就業(yè)壓力大。全縣企業(yè)改制結(jié)束后，下崗失業(yè)人員增多，*現(xiàn)有企業(yè)少，市場(chǎng)狹窄，就業(yè)容量有限。下崗失業(yè)職工沒(méi)有能力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，加上民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體老板不愿為職工參保，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面續(xù)保清欠難。勞動(dòng)者維權(quán)難，民工工資拖欠嚴(yán)重。民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶用工隨意性大，管理不規(guī)范，不簽訂勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、使用童工等侵犯勞動(dòng)者合漢權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。二是計(jì)生工作中存在的問(wèn)題。計(jì)生專干縣聘鄉(xiāng)管村用的機(jī)制落實(shí)值得研究，部分村計(jì)生專干出現(xiàn)空缺。通過(guò)縣司法局公證的90年—96年計(jì)劃生育保證金已經(jīng)到期，老百姓要求退還。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的職能有限，要求盡快研究落實(shí)縣民族醫(yī)院實(shí)施計(jì)劃生育引產(chǎn)手術(shù)。三是教育發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師副高指標(biāo)分配不合理，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)亟待解決教師安居工程。村小教學(xué)點(diǎn)閑置，財(cái)產(chǎn)權(quán)屬不清楚，學(xué)校財(cái)產(chǎn)白白浪費(fèi)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中教育教學(xué)質(zhì)量長(zhǎng)期處于低谷，干群意見(jiàn)大。

7、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。一是人員緊張。存在人手不夠和專業(yè)人才缺乏的問(wèn)題，特別是缺乏懂行的專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才。二是經(jīng)費(fèi)困難。包括工作經(jīng)費(fèi)的不足和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足。三是工作機(jī)制不健全。部分產(chǎn)業(yè)辦在工作協(xié)調(diào)上存在無(wú)抓手無(wú)部門(mén)落實(shí)現(xiàn)象；各項(xiàng)目主管部門(mén)在申報(bào)審批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目時(shí)與產(chǎn)業(yè)辦之間溝通協(xié)調(diào)不夠。四是受國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，建材產(chǎn)業(yè)面臨停產(chǎn)。五是縣域工業(yè)企業(yè)塊頭太小，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模上不去，州經(jīng)委排行全州20家骨干企業(yè)，*榜上無(wú)名。成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展速度緩慢，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)有些滯后。

8、關(guān)于移民工作方面的問(wèn)題。一是平陽(yáng)壩后靠移民生產(chǎn)安置、沿渡河集鎮(zhèn)居民搬遷進(jìn)展緩慢；老城325戶居民宅基地有待落實(shí)；平陽(yáng)壩峽門(mén)口大橋及公路急需加快工程建設(shè)進(jìn)度、罐子口大橋及沿紅線還未動(dòng)工建設(shè)。二是水布埡庫(kù)區(qū)滑坡災(zāi)民安置進(jìn)度緩慢。水布埡264戶719人，截止10月10日安置159戶426人。三是金果坪移民搬遷歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)，遺留問(wèn)題多，移民矛盾和糾紛仍然相對(duì)突出。

9、關(guān)于聯(lián)合治超存在的問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)聯(lián)合治超、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有真正形成，車輛超載沒(méi)有從根本上得以遏制。州公路局明確表態(tài)，*超限超載治理達(dá)不到要求，近幾年不給*209國(guó)道投資改造。農(nóng)村公路管養(yǎng)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，《*縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》難以落到實(shí)處。

10、會(huì)議精神的貫徹落實(shí)力度不夠?？h委十三屆二次全會(huì)和縣政府全體擴(kuò)大會(huì)議的精神貫徹落實(shí)力度不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部不清楚會(huì)議精神，要求增加村干部待遇的呼聲仍很強(qiáng)烈。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映的個(gè)案問(wèn)題

野三關(guān)鎮(zhèn)：一是野三關(guān)鎮(zhèn)政府辦公大樓屬70年代的土木結(jié)構(gòu)，年久失修，已成危房，安全隱患大。請(qǐng)求縣委、縣政府予以扶持。二是野三關(guān)集鎮(zhèn)凍結(jié)了土地，老百姓要求建房辦不到手續(xù)?？h土管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)部分農(nóng)戶違法建房進(jìn)行了處罰，老百姓要求辦建房手續(xù)。集鎮(zhèn)王宏林新修的房子存在重大安全隱患，縣城建大隊(duì)處理過(guò)多次，至今沒(méi)有合法手續(xù)。三是野三關(guān)與長(zhǎng)陽(yáng)交界的柳樹(shù)坪的煤炭資源問(wèn)題，國(guó)土部門(mén)要組織普查，據(jù)反映，長(zhǎng)陽(yáng)已挖到我縣境內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)感到束手無(wú)策。

水布埡鎮(zhèn)：一是水布埡集鎮(zhèn)功能不配套，垃圾、污水處理亟待解決。二是煙葉受氣候影響，產(chǎn)量大減，老百姓損失較大，收購(gòu)進(jìn)度不快，邊界形勢(shì)很嚴(yán)峻，請(qǐng)求加快預(yù)算內(nèi)資金的撥付進(jìn)度。

清太坪鎮(zhèn)：一是富民不富縣的現(xiàn)象突出，鎮(zhèn)財(cái)力太弱，干部職工信心不足。二是政府工作經(jīng)費(fèi)壓力大，尤其是今年搶險(xiǎn)救災(zāi)各種花費(fèi)大。三是清太坪鎮(zhèn)反映部分藥店有非法行醫(yī)的問(wèn)題，直接危及到百姓安全。

金果坪鄉(xiāng)：一是金果坪集鎮(zhèn)功能不配套，垃圾、污水處理亟待解決。二是后河電站至今仍沒(méi)有正式修建，后河的水資源不能得到開(kāi)發(fā)，請(qǐng)求縣政府督促協(xié)調(diào)乙方華中電網(wǎng)局，盡早開(kāi)工建設(shè)。

大支坪鎮(zhèn)：藥會(huì)坦流域急需實(shí)施治理。藥會(huì)坦流域目前暗溝堵塞，河道過(guò)窄，一遇洪水季節(jié)，嚴(yán)重威脅集鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，急需整修河堤1200米，維修排洪溝1500米。

沿渡河鎮(zhèn)：一是請(qǐng)求解決中學(xué)搬遷的資金缺口；二是盡快啟動(dòng)羅溪河流域治理；三是縣旅游、民宗部門(mén)解決高巖特色民居原計(jì)劃的68戶136萬(wàn)元的建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；四是將庫(kù)區(qū)29戶102人的地災(zāi)農(nóng)戶納入庫(kù)區(qū)避讓搬遷范疇；五是盡快啟動(dòng)沿（渡）紅（砂）線1.68公里公路和罐子口大橋的修建。

溪丘灣鄉(xiāng)：請(qǐng)求啟動(dòng)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，對(duì)春光水庫(kù)及平陽(yáng)壩河堤危險(xiǎn)段的整修加固，將急需搬遷避讓的農(nóng)戶納入異地扶貧搬遷計(jì)劃并盡快實(shí)施。

東壤口鎮(zhèn)：一是請(qǐng)求加大財(cái)政分配比例；二是將巴秭北線通鄉(xiāng)油路納入2008年建設(shè)計(jì)劃；三是落實(shí)東壤口村草梁溪17戶、綠竹筏21戶滑坡避讓搬遷項(xiàng)目政策；四是對(duì)陳家?guī)X滑坡治理工程臨時(shí)用地15戶20多畝不能恢復(fù)的耕地，明確為永久性征地予以補(bǔ)償。

官渡口鎮(zhèn)：請(qǐng)求將官渡口至火烽、稅家至楠木的公路納入通鄉(xiāng)油路計(jì)劃。

綠蔥坡鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)飲水問(wèn)題亟待解決，進(jìn)入冬季或干旱季節(jié)，集鎮(zhèn)供水嚴(yán)重不足，請(qǐng)求予以立項(xiàng)解決。

五、下步工作建議

1、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。對(duì)照年初制定的工作目標(biāo)查找差距，分析工作中存在問(wèn)題的原因，進(jìn)一步追加措施，及時(shí)整改，確保全年工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

2、進(jìn)一步加大調(diào)查研究力度，對(duì)帶有普遍性的問(wèn)題做專題調(diào)研，立足從體制、機(jī)制上解決具體問(wèn)題。當(dāng)前，尤其要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部的教育、管理和培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，增強(qiáng)干部的責(zé)任感和使命感，真正形成為民辦實(shí)事的風(fēng)氣。

3、進(jìn)一步加大落實(shí)力度，對(duì)進(jìn)展緩慢的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展按期完成任務(wù)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)清江庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民安置和維穩(wěn)工作，切實(shí)解決清江庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些實(shí)際困難，確保災(zāi)民在入冬前有房住，避免群體性上訪。

5、進(jìn)一步研究解決新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，切實(shí)理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站體制和機(jī)制，提高參合農(nóng)民住院補(bǔ)償率，盡早啟動(dòng)2008年參合資金征收工作。

6、進(jìn)一步研究縣鄉(xiāng)財(cái)政體制問(wèn)題，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基數(shù)，加快稅收入庫(kù)的進(jìn)度，確保完成全年財(cái)稅工作任務(wù)。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，研究出臺(tái)有關(guān)的涉農(nóng)資金管理辦法，完善好縣直主管局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)的合法財(cái)務(wù)制度，切實(shí)避免“金果坪農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”現(xiàn)象蔓延。

8、及時(shí)將個(gè)案問(wèn)題交辦給相關(guān)部門(mén)落實(shí)，縣委督查室、縣政府督查室加強(qiáng)跟蹤督辦檢查，切實(shí)解決一些能夠解決的實(shí)際問(wèn)題。

中共*縣委辦公室

*縣人民政府辦公室

200*年11月2日