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今年1月以來，受長時(shí)間凝凍天氣的影響，造成辦事處15個(gè)社區(qū)、20個(gè)行政村不同程度受災(zāi)。為幫助災(zāi)區(qū)及時(shí)恢復(fù)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)抓好災(zāi)后建工作，確保災(zāi)后社會(huì)秩序穩(wěn)定，人民生產(chǎn)生活恢復(fù)正常。根據(jù)市委組織部救災(zāi)重建的工作安排，決定在辦事處開展“黨旗映災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，號(hào)召廣大黨員深入災(zāi)區(qū)幫助群眾搞好生產(chǎn)自救，重建家園?，F(xiàn)結(jié)合辦事處實(shí)際，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神及“三個(gè)代表”重要思想和總書記、總理關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府救災(zāi)工作的總體安排部署，以自力更生為主，協(xié)調(diào)多方力量，組織和發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員群眾切實(shí)做好救災(zāi)重建工作，奮力奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、活動(dòng)對象和時(shí)間安排

（一）活動(dòng)對象：“黨旗映災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)的對象為辦事處各級(jí)黨組織全體黨員。

（二）活動(dòng)時(shí)間：2008年2月9日――2008年3月20日。

三、工作任務(wù)

（一）協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)組織向受災(zāi)群眾宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府的救災(zāi)方針、政策、充分發(fā)動(dòng)和組織群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)干苦干，依靠自身力量，恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

（二）協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)組織安排好受災(zāi)群眾的生活，使受災(zāi)群眾的基本生活要求得到保證。

（三）幫助受災(zāi)群眾搞好生產(chǎn)自救工作，盡量增加農(nóng)民收入。

（四）協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)組織搞好損毀房屋、水電路基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的規(guī)劃和申報(bào)工作。

（五）協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)組織進(jìn)一步健全和完善農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)、民主管理、政務(wù)公開等農(nóng)村、社區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。

（六）指導(dǎo)并協(xié)助農(nóng)村、社區(qū)組織制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，推動(dòng)所幫村、社區(qū)經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展。

四、實(shí)施步驟

“黨旗映災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2月9日――2月16日）。組建機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)、農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助隊(duì)，深入辦事處20個(gè)行政村、15個(gè)社區(qū)開展宣傳動(dòng)員，查災(zāi)摸底，制定工作方案，迅速進(jìn)行動(dòng)員部署。

第二階段：恢復(fù)生產(chǎn)階段（2月17日――3月15日）。安排受災(zāi)群眾生活、發(fā)動(dòng)群眾生產(chǎn)自救，并積極爭取上級(jí)各有關(guān)部門的支持和幫助，切實(shí)抓好工作的落實(shí)，。

第三階段：總結(jié)工作階段（3月16日――3月20日）。協(xié)助農(nóng)村制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真做好總結(jié)工作。

五、工作要求和做法

“黨旗映災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)形式上，要靈活多樣，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前開展的向?yàn)?zāi)區(qū)捐贈(zèng)的活動(dòng)，結(jié)合幫助災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、解決當(dāng)前災(zāi)區(qū)存在的突出問題以及基層群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題等形式進(jìn)行。在工作中，必須掌握以下五個(gè)工作方法：

（一）根據(jù)災(zāi)區(qū)和基層群眾的實(shí)際需要，確定項(xiàng)目和幫扶對象。要急災(zāi)區(qū)人民群眾之所急，想災(zāi)區(qū)人民群眾之所想，根據(jù)災(zāi)區(qū)和基層群眾的實(shí)際需要，確定幫扶的項(xiàng)目和對象。業(yè)務(wù)部門還要對平時(shí)業(yè)務(wù)工作中的服務(wù)對象、人民群眾所提的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，排查出群眾意見最大、最不滿意的問題。

（二）組建專門的機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)和農(nóng)村黨員互助隊(duì)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制?！包h旗映災(zāi)區(qū)，服務(wù)在基層”主題實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，采取“一個(gè)問題、一名黨員領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”辦法組成突擊隊(duì)。機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)除完成上級(jí)安排的工作任務(wù)外，還要幫助農(nóng)村（社區(qū)）黨組織組建好黨員互助隊(duì)，開展黨員互助，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，并結(jié)合村（社區(qū)）黨支部換屆和活動(dòng)的開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀的人才和農(nóng)村能人；農(nóng)村（社區(qū)）要充分發(fā)揮人熟地熟的優(yōu)勢，做好相關(guān)情況的收集和各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主動(dòng)投入到活動(dòng)當(dāng)中去。

（三）制訂切實(shí)可行的措施，確保災(zāi)區(qū)和基層群眾存在的突出問題得到解決。對于災(zāi)區(qū)和基層群眾具體需要解決的問題，各級(jí)黨組織要在充分調(diào)查了解、討論研究的基礎(chǔ)上，制定出具體工作方案。各村“雙千”工作隊(duì)員必須駐村開展工作，積極協(xié)調(diào)做好救災(zāi)捐贈(zèng)和物資聯(lián)系等工作。

(四)以群眾的滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)的成效。這次主題活動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)黨組織要進(jìn)行一次自我民意測評，在所幫村發(fā)放民意調(diào)查表，征求群眾的意見，如果群眾的滿意率沒有達(dá)到一定比例的要進(jìn)行整改。同時(shí)，市委將派出活動(dòng)督查組駐街道開展工作，對各村、社區(qū)工作開展情況進(jìn)行督查。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒?dòng)成效。

1、辦事處成立機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)12個(gè)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分別任突擊隊(duì)隊(duì)長，到聯(lián)系的村、社區(qū)開展工作，切實(shí)做到“三個(gè)一”，即班子每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián)系點(diǎn)與群眾開展一次“三同“(同吃、同住、同勞動(dòng))；要切實(shí)為災(zāi)區(qū)和基層群眾辦實(shí)事、辦好事，確保活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。廣大黨員要充分認(rèn)識(shí)此次活動(dòng)的重要意義，精心組織，抓好落實(shí)，確保辦事處的社區(qū)、村都有黨員工作隊(duì)伍，做到哪里有工作隊(duì)伍，哪里就有黨旗飄揚(yáng)。

2、救災(zāi)重建工作結(jié)束時(shí)，每位黨員都必須寫出工作和思想總結(jié)交給所屬黨支部，各黨支部要將支部活動(dòng)開展情況報(bào)黨工委。此次活動(dòng)既是對新上任村(居)委干部的一次檢驗(yàn)，也是對即將換屆的支委干部的一次考察。

3、各突擊隊(duì)要加強(qiáng)對此次活動(dòng)有關(guān)信息的撰寫和上報(bào)工作，實(shí)行周報(bào)制度，每周五要將本周開展活動(dòng)的情況書面報(bào)辦事處黨建辦。

附：1、《青龍街道機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)人員安排表》

2、《青龍街道農(nóng)村（社區(qū)）黨員互助隊(duì)人員安排表》

中共青龍街道工委