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根據(jù)中央部署和省委總體要求，按照《××省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點實施方案》，結(jié)合財政工作和廳機關(guān)實際，就我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織全廳所有黨員特別是廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，以解放思想為先導(dǎo)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，圍繞省委“五個著力”的要求，進(jìn)一步解決財政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，進(jìn)一步發(fā)揮財政職能作用、支持解決群眾反映強烈的突出問題，進(jìn)一步提高做好財政工作、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動社會和諧的能力，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制。

二、基本原則

堅持以處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。同時，組織全廳黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)、開展評議、積極實踐。著重把握好以下基本原則：

（一）正面教育為主。組織全廳黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真進(jìn)行自我教育。引導(dǎo)處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，聯(lián)系思想觀念和財政工作實際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，自覺查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（二）突出實踐特色。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大、省十二次黨代會精神結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年特別是近5年來財政工作的成功經(jīng)驗結(jié)合起來，與推動財政工作結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題結(jié)合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。

（三）堅持群眾路線。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，廣泛聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把群眾滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）解決突出問題。把查找和解決問題貫穿始終，在切實解決財政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上下功夫，在支持解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫，在解決黨的建設(shè)存在的實際問題上下功夫。解決問題從實際出發(fā)，盡力而為，量力而行，以解決問題、推動發(fā)展的實效取信于民。

三、主要目標(biāo)

總的目標(biāo)是干部受教育、工作上水平、群眾得實惠。具體要努力實現(xiàn)以下六個方面的目標(biāo)：

（一）統(tǒng)一認(rèn)識。廳領(lǐng)導(dǎo)班子和全廳黨員把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委精神上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作，把科學(xué)發(fā)展觀落實到財政政策制訂、宏觀調(diào)控、預(yù)算安排、體制機制、管理監(jiān)督和隊伍建設(shè)等財政工作的各個方面和環(huán)節(jié)。

（二）解放思想。以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，掀起新一輪解放思想的高潮。圍繞省委總體要求，在深化對省情認(rèn)識，做大做強經(jīng)濟財政蛋糕上進(jìn)一步解放思想；在完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮省級財政宏觀調(diào)控作用上進(jìn)一步解放思想；在拓展對外開放的廣度和深度，積極支持引進(jìn)、做大項目上進(jìn)一步解放思想；在探索多樣化的公有制實現(xiàn)形式，支持民營經(jīng)濟、全民創(chuàng)業(yè)上進(jìn)一步解放思想；在優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能上進(jìn)一步解放思想，使財政工作的思路更加符合江西省情，以思想的大解放推動財政事業(yè)的大發(fā)展。

（三）提高能力。切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。廳領(lǐng)導(dǎo)班子和全廳黨員在財政工作崗位上貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的意識得到明顯增強、能力得到進(jìn)一步提高，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的財政干部隊伍，做好財政工作，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

（四）解決問題。從省情出發(fā)，盡力而為，量力而行，積極采取措施，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的財政體制機制、政策措施等方面的突出問題，切實解決財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（五）創(chuàng)新機制。圍繞建設(shè)公共財政，進(jìn)一步完善財稅分配機制，健全獎勵激勵辦法，強化市縣加快發(fā)展的內(nèi)在動力和活力；進(jìn)一步建立協(xié)調(diào)配合的財政政策體系，加強和改善宏觀調(diào)控,推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，建立保障和改善民生的長效機制；進(jìn)一步促進(jìn)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，積極支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，建立健全“既要金山銀山，更要綠水青山”的財政支持機制；進(jìn)一步推進(jìn)依法理財，加強科學(xué)管理，提高財政管理績效。從上述五個方面的體制機制創(chuàng)新入手，構(gòu)建推動科學(xué)發(fā)展、加快江西崛起的財政體制機制。

（六）優(yōu)化作風(fēng)。堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，對內(nèi)推行“五個一工程”，即：建設(shè)一個好班子，培養(yǎng)一支好隊伍，營造一個好氛圍，創(chuàng)建一個好機制，樹立一個好形象；對外踐行“八項服務(wù)承諾”，即：待人熱情，政務(wù)公開，辦事快捷，責(zé)任落實，服務(wù)主動，行政依法，答復(fù)滿意，為政清廉；進(jìn)一步加強機關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，打造財政機關(guān)文化，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷提高工作水平和效能。

四、參加范圍

廳機關(guān)和廳屬事業(yè)單位全體黨員，重點是廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。江西財經(jīng)職業(yè)學(xué)院及南昌校區(qū)要根據(jù)本方案，結(jié)合“兩校”實際，分別制定本校的學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，報廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并組織好實施。

五、方法步驟

（一）前期準(zhǔn)備

1、參加省委動員大會。3月29日上午，組織廳領(lǐng)導(dǎo)班子和部分處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委召開的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點動員大會。

2、召開廳黨組擴大會。3月29日下午，召開廳黨組擴大會，由各處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志參加，學(xué)習(xí)傳達(dá)省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作會議精神，并要求各支部及時向全體黨員傳達(dá)。

3、召開廳黨組會。3月29日下午召開廳黨組會，專題研究部署全廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，研究成立組織機構(gòu)。

4、召開工作研討會。4月2日，召開廳領(lǐng)導(dǎo)、各處室（單位）主要負(fù)責(zé)同志參加的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀工作研討會，用一整天時間進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會省委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作動員大會和廳黨組擴大會議精神，研究我廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的專題調(diào)研課題，分析我廳在機關(guān)作風(fēng)、處室（單位）職責(zé)分工、提高工作效能等方面存在的問題。

5、制定實施方案。根據(jù)省委試點方案,結(jié)合財政工作和廳機關(guān)實際,擬訂我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點的實施方案。

6、召開廳黨組會審定實施方案。4月3日，召開廳黨組會議，專題研究審定實施方案修訂稿，并及時報省委試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

（二）組織實施

我廳開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從4月3日開始，到7月上旬結(jié)束，按照以下四個階段組織實施：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（4月3日至5月上旬）

1、動員發(fā)動。4月3日，召開全廳黨員動員大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記××在全省開展試點工作動員大會上的重要講話，省長助理兼財政廳黨組書記、廳長××*作動員報告，并歡迎廳非中共黨員參加。動員大會后，由各處室（單位）及時組織學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)大家進(jìn)一步提高對學(xué)習(xí)實踐活動的認(rèn)識，端正態(tài)度，堅定信心，把思想迅速統(tǒng)一到省委精神和廳黨組部署上來。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取黨組中心組理論學(xué)習(xí)、支部每周政治學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)以及個人自我教育等形式，組織全廳黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)文件，以及領(lǐng)導(dǎo)同志的重要論述等。全廳黨員特別是處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要精讀《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本）。通過學(xué)習(xí)，使全廳黨員進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的理解，深化對黨的十七大、十七屆二中全會精神的理解，增強深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

（1）開展廳黨組中心組專題理論學(xué)習(xí)。

（2）組織全廳黨員分3批進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。

（3）各支部分4周共8次組織學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（試用本）及中央、省委有關(guān)文件，每位黨員要有學(xué)習(xí)筆記。

（4）圍繞省委“繼續(xù)解放思想，推動科學(xué)發(fā)展”主題教育活動，舉辦研討交流會。

（5）邀請有關(guān)專家作專題輔導(dǎo)報告。

3、專題調(diào)研。（1）廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研。圍繞財政體制機制創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展，確定若干課題，由廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題，分別帶領(lǐng)相關(guān)處室（單位）負(fù)責(zé)人深入基層開展調(diào)研。（2）召開課題調(diào)研交流會。深入基層專題調(diào)研后，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行討論交流，形成專題調(diào)研報告。（3）開展百名財政干部下基層活動。組織11個調(diào)研小組深入全省市縣鄉(xiāng)、部分企業(yè)和社區(qū)，解民情求民意，理清思路，破解難題，推動科學(xué)發(fā)展。采取開展座談會、個別訪談、問卷調(diào)查、相互交流等形式，廣泛聽取省直部門、財政系統(tǒng)、專家學(xué)者以及黨員群眾對財政工作的建議。（4）征詢意見。邀請省黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表，召開座談會，征詢對財政改革與發(fā)展的意見；開通深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動熱線電話，將該電話號碼在江西財政信息網(wǎng)及《江西日報》、《信息日報》上對外公布，更廣泛地征詢意見。（5）建言獻(xiàn)策。充分調(diào)動全廳黨員參與的積極性，召開處室（單位）主要負(fù)責(zé)人、其他處級干部、科級以下干部等三個層次的座談會，圍繞創(chuàng)新財稅分配機制，鼓勵全廳黨員建言獻(xiàn)策，推動學(xué)習(xí)實踐活動不斷深入。

第二階段：分析評議（5月上旬至5月下旬）

1、分析總結(jié)。在學(xué)習(xí)調(diào)研、聽取意見的基礎(chǔ)上，廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重點圍繞對科學(xué)發(fā)展觀的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力方面進(jìn)行分析總結(jié)。要緊密聯(lián)系本單位工作和各自分管工作的實際，針對查找出的在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗及教訓(xùn)，提出解決問題的思路、舉措和辦法。

（1）召開廳領(lǐng)導(dǎo)班子交流會，溝通思想，交換看法，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析總結(jié)材料。

（2）支部開展形式多樣的討論交流，每位黨員都要撰寫心得體會，處級以上黨員干部還要寫出個人分析總結(jié)。

2、開好專題民主生活會。結(jié)合專題調(diào)研情況，廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要過一次專題民主生活會，分析檢查財政工作及廳機關(guān)建設(shè)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，統(tǒng)一班子成員的思想認(rèn)識。廳領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會邀請黨員、群眾代表列席參加。各支部召開黨員專題組織生活會，全體黨員參加，并歡迎非中共黨員干部參加，圍繞深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題開展民主評議。

3、召開廳黨組擴大會議。對專題民主生活會分析梳理出來的問題進(jìn)行討論，以廳領(lǐng)導(dǎo)班子的名義寫出我廳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析總結(jié)報告。廳黨組擴大會邀請黨員、群眾代表列席參加。

4、通報分析總結(jié)情況。廳領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各支部向黨員分別反饋分析總結(jié)情況，重點通報存在的問題，提出整改要求。廳領(lǐng)導(dǎo)班子的分析總結(jié)報告報省委，并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報。

5、接受群眾評議。廳領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)實際情況，組織黨員群眾包括省黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專家、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)部門代表，評議廳領(lǐng)導(dǎo)班子的分析報告。根據(jù)群眾評議對分析報告進(jìn)一步修改。

第三階段：解決問題（5月下旬至6月中旬）

1、制定整改方案。廳領(lǐng)導(dǎo)班子就分析總結(jié)報告進(jìn)行專題研究，規(guī)定時限和責(zé)任，制定整改方案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段中查找出來的問題，制定行之有效的整改措施。

2、集中解決問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民。創(chuàng)造性地抓好整改措施的落實，對具備整改條件的及時整改，對當(dāng)前不具備整改條件的問題要落實整改責(zé)任，盡快加以解決。

3、公布整改情況。采取適當(dāng)方式，把存在問題、責(zé)任單位和責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的進(jìn)展和結(jié)果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

第四階段：完善制度（6月中旬至7月上旬）

按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機制，修訂影響和制約科學(xué)發(fā)展的財政政策制度，進(jìn)一步建立健全加強財政專項資金管理及廳機關(guān)建設(shè)的相關(guān)制度機制，完善財政改革與發(fā)展的總體思路，逐步形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。

（三）試點總結(jié)

1、群眾滿意度測評。學(xué)習(xí)實踐活動的四個階段基本結(jié)束后，由省委試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行群眾滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善我廳整改措施。

2、活動總結(jié)。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束時，各支部要向廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本單位開展活動的總結(jié)報告。同時，組織專門力量，對我廳開展活動情況進(jìn)行提煉總結(jié)，重點總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗、實際成效和意見建議，形成總結(jié)報告，報省委試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。召開試點工作總結(jié)大會，對進(jìn)一步鞏固和發(fā)展試點成果提出要求，繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實處。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立工作機構(gòu)。為加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，根據(jù)中央和省委的要求，成立我廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組長：副組長：成員：。試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任：××*，第一副主任：××*，副主任：××*、××*、××*、××*、××*。辦公室下設(shè)綜合組、材料組、宣傳組和督導(dǎo)組，設(shè)立專門辦公場所集中辦公。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為抓好學(xué)習(xí)實踐活動，明確責(zé)任，建立廳黨組書記為第一責(zé)任人、分管廳領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人、支部負(fù)責(zé)人為具體責(zé)任人的責(zé)任體系，工作落實到崗，落實到人，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。學(xué)習(xí)實踐活動期間，各責(zé)任人除了參加上級部門安排的會議、活動外，一般不安排休假和外出活動。

七、工作要求

（一）確保覆蓋面。全廳黨員都要積極投入到活動中來，歡迎非中共黨員參加活動，但不提具體要求。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動的方式可以靈活多樣，確有困難的，經(jīng)同意，可不參加活動。

（二）統(tǒng)籌兼顧。要突出實踐，把學(xué)習(xí)實踐活動與推動財政業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來。要統(tǒng)籌兼顧、精心安排，通過學(xué)習(xí)實踐活動，更好地促進(jìn)本單位各項工作任務(wù)的完成，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)。

（三）建立廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別確定一個單位作為聯(lián)系點。要率先垂范，一方面帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭分析總結(jié)，帶頭解決問題，在活動中做出表率；另一方面，要經(jīng)常深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)和督促檢查，及時幫助解決實際問題，努力把聯(lián)系點辦成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的示范點。

（四）分類指導(dǎo)。抽調(diào)黨性強、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成督導(dǎo)組，對廳開展活動情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查。根據(jù)省委督導(dǎo)組對處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合財政實際，分別提出具體要求。

（五）總結(jié)經(jīng)驗。各支部在這次活動中要注意在以下八個方面創(chuàng)新做法和總結(jié)經(jīng)驗：一是如何在活動中突出實踐特色，引導(dǎo)全廳黨員把改造主觀世界與改造客觀世界有機結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論與推動科學(xué)發(fā)展的實踐緊密結(jié)合、相互促進(jìn)。二是如何在活動中突出抓好廳領(lǐng)導(dǎo)班子和處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。三是如何在活動中堅持以正面教育和自我教育為主，堅持務(wù)求實效。四是如何從實際出發(fā)，確定活動的階段和具體步驟。五是如何加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好分類指導(dǎo)。六是如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議。七是如何評價活動取得的成效。八是如何鞏固、發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果。

(六)加強宣傳。充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，及時報道我廳開展學(xué)習(xí)實踐工作的情況，反映活動取得的成效，特別是要集中組織宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的典型做法和新鮮經(jīng)驗，營造良好輿論氛圍。為加強學(xué)習(xí)交流，印制《省財政廳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》。要通過《簡報》、板報和網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳交流各處室（單位）開展活動的經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐活動健康發(fā)展。