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根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、目的和意義

開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是鞏固深化解放思想大討論活動(dòng)成果的重大舉措，是全面提升容城實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。目的在于轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能、破除體制機(jī)制障礙，為從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人提供更加科學(xué)寬松的政策環(huán)境、公開透明的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的服務(wù)環(huán)境，公平正義的法制環(huán)境，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民、促進(jìn)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記張?jiān)拼ㄍ韭蕡F(tuán)赴浙江學(xué)習(xí)考察時(shí)的講話精神和省市有關(guān)安排部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，為激活市場(chǎng)主體、激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）原則要求：緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，做到堅(jiān)持把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想貫穿始終；堅(jiān)持把解決問(wèn)題，強(qiáng)化服務(wù)貫穿始終；堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能，營(yíng)造全民干事創(chuàng)業(yè)的氛圍貫穿始終。

三、重點(diǎn)工作和主要任務(wù)

（一）錘煉勤奮敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。進(jìn)一步暢通與企業(yè)的溝通渠道，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的緊迫感、壓力感，強(qiáng)化職能意識(shí)；堅(jiān)持深入基層，深入企業(yè)，為企業(yè)和群眾排憂解難，在解決實(shí)際問(wèn)題中，錘煉干部作風(fēng)，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展中，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，培養(yǎng)干部務(wù)實(shí)、干事的作風(fēng)。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，形成政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的良好運(yùn)行機(jī)制，努力為激活市場(chǎng)主體、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建更為寬廣的平臺(tái)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深入推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)企業(yè)的行政執(zhí)法行為；優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)部門和干部職工服務(wù)企業(yè)意識(shí)，一切圍繞企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)；結(jié)合部門實(shí)際，優(yōu)化法制、政策、信用、人文等方面環(huán)境，為項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。

（四）支持全民創(chuàng)業(yè)，激活市場(chǎng)主體。結(jié)合單位實(shí)際，在幫助企業(yè)招商引資工作中，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“四捆綁”責(zé)任制，大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、時(shí)間安排和方法步驟

這次活動(dòng)從6月初開始，到8月底結(jié)束，共三個(gè)月時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（6月1日至6月15日）

1、制定實(shí)施方案。根據(jù)縣委、縣政府實(shí)施方案要求，研究制定全局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”實(shí)施方案。

2、全面動(dòng)員部署。召開全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署。6月中旬在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“企業(yè)需要我們做什么，我們能為企業(yè)做什么”大討論活動(dòng)；6月下旬組織全局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展集中讀書班活動(dòng)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，解放思想，明確發(fā)展思路和工作重點(diǎn)；6月底組織參加“如何發(fā)展本職作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的專題培訓(xùn)會(huì)。

（二）調(diào)研整改階段（6月16日至8月15日）

1、蹲點(diǎn)調(diào)研。由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、長(zhǎng)期聯(lián)系、跟蹤服務(wù)的具體方案。按照方案要求，每名領(lǐng)導(dǎo)干部集中一周左右時(shí)間，深入一個(gè)企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)、園區(qū)），開展蹲點(diǎn)調(diào)研，摸清企業(yè)狀況和存在的主要問(wèn)題。

2、解決問(wèn)題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)解決諸如建設(shè)用地、用工、安全生產(chǎn)、治安等方面，影響企業(yè)發(fā)展、制約項(xiàng)目建設(shè)的問(wèn)題。在解決問(wèn)題的同時(shí)，要站在全局的高度，對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真思考、歸納提煉，提出內(nèi)容具體、可操作性較強(qiáng)的建議并形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，進(jìn)一步提高本單位的服務(wù)水平。

3、創(chuàng)新舉措。對(duì)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組收集整理并移交我單位的調(diào)研建議及問(wèn)題，研究制定轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激活市場(chǎng)主體等方面的過(guò)硬措施。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。充分運(yùn)用此次活動(dòng)的成果，建章立制，積極探索建立深入推進(jìn)“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。為推動(dòng)活動(dòng)進(jìn)一步深入開展，在8月份組織開展“尊企愛企服務(wù)月”活動(dòng)。立足本職，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)辦實(shí)事、解難事、做好事，努力營(yíng)造“重商安商、尊企愛企”的濃厚氛圍。此后，將服務(wù)工作納入正?；?、制度化軌道，努力構(gòu)建月月都是服務(wù)月，天天都是服務(wù)日的工作格局。

5、公開公示。對(duì)本部門出臺(tái)的硬性措施和長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)新聞媒體、電子政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)公開欄向社會(huì)公布。主要領(lǐng)導(dǎo)在新聞媒體公開承諾，接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾不滿意的，要重新研究并重新公示，直到基層企業(yè)滿意為止。

（三）接受總結(jié)驗(yàn)收階段（8月16日至8月31日）

接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)和群眾代表組成的評(píng)議小組，對(duì)本單位活動(dòng)開展情況的評(píng)議；接受活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本單位活動(dòng)開展情況的檢查驗(yàn)收，通過(guò)檢查領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、解決問(wèn)題、創(chuàng)新舉措、建立長(zhǎng)效機(jī)制、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面情況，進(jìn)一步改進(jìn)不足。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激活市場(chǎng)主體”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)張四水同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)師二喜、趙運(yùn)良同志任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由肖瑞芬擔(dān)任。

（二）精心組織活動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，精心謀劃活動(dòng)方案，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，細(xì)化方法步驟，不斷將活動(dòng)引向深入。把握好每個(gè)階段每個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，確保活動(dòng)扎實(shí)有效，不走過(guò)場(chǎng)。

（三）開展定期督導(dǎo)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)活動(dòng)開展情況定期調(diào)度督導(dǎo)，嚴(yán)禁搞形式主義，活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，推動(dòng)工作開展。