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為全面落實(shí)市工商局、先導(dǎo)區(qū)文明委關(guān)于2008年*市創(chuàng)建全國文明城市的工作部署和要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成創(chuàng)建工作任務(wù)，結(jié)合分局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

在新一輪*創(chuàng)建全國文明城市工作中，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀要求，遵循“以創(chuàng)促建、重在建設(shè)、注重長效、惠及百姓、造福社會(huì)”原則，堅(jiān)決落實(shí)市工商局、先導(dǎo)區(qū)文明委有關(guān)的創(chuàng)建工作部署，深化服務(wù)型工商建設(shè)，著力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，努力構(gòu)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，為*再創(chuàng)全國文明城市做出貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市工商局、先導(dǎo)區(qū)文明委的部署，我局擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管、窗口建設(shè)、公益性廣告宣傳等任務(wù)。具體任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任部門如下：

(一)依法行政

標(biāo)準(zhǔn)要求：嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)。

責(zé)任部門：法制處、各執(zhí)法部門。

(二)積極開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)，打擊假冒偽劣商品

標(biāo)準(zhǔn)要求：與相關(guān)職能部門建立打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴和處理機(jī)制；無影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制造銷售假冒偽劣商品事件；無集中性的制造、銷售假冒偽劣商品窩點(diǎn)和市場(chǎng)。

責(zé)任部門：消保處、市場(chǎng)處、商廣處、各基層工商所。

(三)打擊走私販私

標(biāo)準(zhǔn)要求：與相關(guān)職能部門建立流通領(lǐng)域打擊走私販私的舉報(bào)機(jī)制；無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點(diǎn)和市場(chǎng)。

責(zé)任部門是：公平交易處、各基層工商所。

(四)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益

標(biāo)準(zhǔn)要求：維護(hù)公平競(jìng)爭，不搞地方保護(hù)主義；審批、執(zhí)法部門熱心為企業(yè)服務(wù)，無亂攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。

責(zé)任部門：公平交易處、注冊(cè)登記處、監(jiān)管處、各基層工商所。

(五)經(jīng)營性公共場(chǎng)所監(jiān)管

標(biāo)準(zhǔn)要求：經(jīng)營性公共場(chǎng)所亮證經(jīng)營、證照齊全。

責(zé)任部門：消保處、市場(chǎng)處、監(jiān)管處、各基層工商所。

(六)食品安全

標(biāo)準(zhǔn)要求：食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場(chǎng)亮證經(jīng)營，證照齊全，不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品。

責(zé)任部門：消保處、市場(chǎng)處、各基層工商所。

(七)窗口建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)要求：服務(wù)窗口環(huán)境整潔，設(shè)施齊全；工作人員著裝統(tǒng)一，服務(wù)規(guī)范，態(tài)度良好；公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度；有高效的投訴處理機(jī)制(查閱投訴處理記錄)。

責(zé)任部門：人事監(jiān)察處、市場(chǎng)處、各基層工商所。

(八)創(chuàng)建工作宣傳

標(biāo)準(zhǔn)要求1：主要公共場(chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的20%；公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康。

責(zé)任部門：商廣處

標(biāo)準(zhǔn)要求2：全局干部職工人人熟知公民基本道德“二十字”規(guī)范。

責(zé)任部門：人事監(jiān)察處

(九)主要集貿(mào)市場(chǎng)管理

標(biāo)準(zhǔn)要求：市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶無跨門經(jīng)營和占道經(jīng)營現(xiàn)象，門前衛(wèi)生狀況良好；門前責(zé)任制落實(shí)到位(沿街店招、廣告、空調(diào)外機(jī)等設(shè)置規(guī)范、合理)；有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放場(chǎng)地，并且車輛停放有序。

責(zé)任部門：市場(chǎng)處、輕工所、女子工商所

省文明委和全國文明委實(shí)地考察的可能時(shí)間為6月至9月，各責(zé)任部門要立即行動(dòng)，把工作往前趕，抓緊時(shí)間把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任。分局成立*局長為組長，*組長、*、*、*副局長為副組長，辦公室、人事監(jiān)察處、監(jiān)管處、法制處、消保處、商廣處、公平交易處、注冊(cè)登記處、監(jiān)管處、市場(chǎng)處、各基層工商所的負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事監(jiān)察處，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。上述綜合部門和業(yè)務(wù)處室要加強(qiáng)對(duì)基層工商所落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)的幫助、指導(dǎo)，保證創(chuàng)建工作任務(wù)明確、責(zé)任清晰，工作到位、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

(二)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各責(zé)任部門要按照承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，不出任何問題。要貫徹落實(shí)《*市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成工商所、市場(chǎng)開辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶各負(fù)其責(zé)、齊抓共建的市場(chǎng)管理格局。要在市場(chǎng)整治覆蓋面達(dá)到100%，城鄉(xiāng)大型源頭批發(fā)市場(chǎng)100%實(shí)行食品準(zhǔn)入管理，所有經(jīng)營食品的市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市及其它食品經(jīng)營單位100%實(shí)行食品標(biāo)簽管理，所有市場(chǎng)的直接入口食品攤位冷藏設(shè)備、防塵、防蠅設(shè)施配套率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)日常巡查，特別是對(duì)小型餐館、食品店、超市食品專柜加強(qiáng)監(jiān)管，確保證照齊全、亮證經(jīng)營，不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品；要積極配合城管、公安、街道等部門和單位，對(duì)占道經(jīng)營、路邊燒烤、違規(guī)網(wǎng)吧、亂搭亂建等進(jìn)行徹底整治和清理。同時(shí)，要堅(jiān)持執(zhí)法為民宗旨，著眼服務(wù)、文明執(zhí)法，多為群眾辦實(shí)事、解難題，爭取群眾的理解、支持和配合，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)的目的。

(三)建立長效機(jī)制，提高工作質(zhì)量。一是落實(shí)無假日工商所值班制度。要認(rèn)真落實(shí)無假日工商所值班要求，保證有人在工作崗位值班；以繁華商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)為主要區(qū)段，以保障食品安全和解決消費(fèi)者投訴為工作重點(diǎn)，加大執(zhí)法和服務(wù)力度。二是加強(qiáng)12315值班。要認(rèn)真做好消費(fèi)者投訴受理和處理工作，確保消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)暢通、快速及時(shí)、消費(fèi)者滿意。值班記錄，要放在窗口，隨時(shí)備查。三是完善落實(shí)“門前五包”制度。按照規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，即：包市容、包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包覆蓋(指地面不缺損)，顧大局識(shí)大體，不推諉責(zé)任。四是加強(qiáng)檢查，督導(dǎo)落實(shí)。各責(zé)任部門要對(duì)照創(chuàng)建工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行自檢，逐項(xiàng)檢查，不漏一項(xiàng)內(nèi)容，不放過一個(gè)部位，不忽視一個(gè)細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)。

(四)加大宣傳力度，營造創(chuàng)建濃厚氛圍。一是加強(qiáng)宣傳教育。要采取走訪教育，發(fā)放宣傳單(倡議書)、簽訂責(zé)任狀、督促懸掛執(zhí)照等形式，做好管理相對(duì)人的教育引導(dǎo)、檢查督導(dǎo)工作，鼓勵(lì)依法經(jīng)營、文明經(jīng)商，為*再創(chuàng)全國文明城市做貢獻(xiàn)。二是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)，確保公益廣告宣傳到位。要采取各種措施，反復(fù)動(dòng)員部署，落實(shí)任務(wù)責(zé)任，在區(qū)內(nèi)主要干道、廣場(chǎng)、口岸、商業(yè)中心等地段，利用單立柱、建筑圍檔、樓體等公益性廣告，利用樓體電子顯示屏、候車亭廣告、樓宇廣告、流動(dòng)(三面)廣告車等載體，進(jìn)行創(chuàng)建工作宣傳，為*再創(chuàng)全國文明城市營造濃厚氛圍。