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為認(rèn)真貫徹省、市政府關(guān)于開展港口、渡船安全管理專項整治工作要求，結(jié)合交通部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理緊急通知精神，根據(jù)開發(fā)區(qū)水路運(yùn)輸實際情況，在當(dāng)前全市港航企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治的基礎(chǔ)上，管委會決定開展港航企業(yè)、陸島運(yùn)輸安全管理專項整治工作，為切實做好專項整治工作，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持“以人為本，珍愛生命”的科學(xué)發(fā)展觀，建立安全長效機(jī)制，落實水上交通管理責(zé)任制，加強(qiáng)港口、碼頭及陸島運(yùn)輸安全管理，堅決杜絕違規(guī)和超范圍經(jīng)營行為，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、整治范圍

全區(qū)從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及所屬營運(yùn)船舶、碼頭、港點，從事漁業(yè)捕撈的漁業(yè)生產(chǎn)裝卸的港口及停泊點，軍港從事客貨營運(yùn)行為，“三無”船舶從事運(yùn)輸經(jīng)營。

三、整治步驟及責(zé)任分工

專項整治工作從即日起至*年8月31日結(jié)束，共分四個階段：

（一）組織準(zhǔn)備（*年1月6日至31日）

各單位和企業(yè)要對省政府《關(guān)于開展港口渡船安全管理專項整治工作方案》和《大連市港航企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作實施方案》進(jìn)一步細(xì)化，結(jié)合各自實際，制定具體實施辦法。

（二）調(diào)查摸底（*年2月2日至2月28日）

各部門、街道、鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位，對轄區(qū)所有從事水上運(yùn)輸港口、碼頭、漁港、自然港點和有經(jīng)營行為的軍港要逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，了解港口設(shè)施、設(shè)備及經(jīng)營情況，并對轄區(qū)所有從事經(jīng)營客貨運(yùn)輸企業(yè)、船舶逐一進(jìn)行登記，查清非法經(jīng)營船舶數(shù)量。（責(zé)任部門：社管局、交通局、質(zhì)檢局）

（三）檢查整改（*年3月1日至*年3月31日）

各相關(guān)單位在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分折轄區(qū)安全形勢，針對存在的隱患，制定切實有效整改計劃，并在限期內(nèi)整改到位，切實消除隱患，管委會各行業(yè)主管部門要采取點面結(jié)合的辦法，跟蹤督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

1．完善企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。從事陸島和島嶼運(yùn)輸?shù)母劭?、碼頭必須達(dá)到港口規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)要求，并到有關(guān)部門辦理行政許可手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。從事危險品貨物作業(yè)的碼頭必須辦理港口危險貨物作業(yè)許可，并按國家有關(guān)規(guī)定，在通過危險貨物港口作業(yè)安全評估后，方可從事經(jīng)營活動。（責(zé)任部門：交通局、質(zhì)檢局）

2．加強(qiáng)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加大投資力度，發(fā)展適應(yīng)開發(fā)區(qū)陸島運(yùn)輸需要的新型船舶，進(jìn)一步完善專用碼頭裝卸設(shè)施、保安設(shè)施、客運(yùn)設(shè)施，進(jìn)一步解決從業(yè)人員素質(zhì)差的難題。（責(zé)任部門：交通局）

3．加大港航監(jiān)督管理力度。各行業(yè)主管部門要切實負(fù)起責(zé)任，各自分清職責(zé)，密切配合，針對區(qū)內(nèi)貨港、客港、漁港混合作業(yè)，軍港從事經(jīng)營活動，以及自然港點管理上的盲區(qū)，認(rèn)真調(diào)查研究，進(jìn)一步明確碼頭設(shè)施的功能定位，建立管理責(zé)任制，形成與碼頭職能部門齊抓共管的長效機(jī)制。同時加大管理力度，提高旅客、貨主自我保護(hù)意識，自覺抵制無證經(jīng)營的港口、船舶從事非法經(jīng)營行為，建立建全安全、規(guī)范、有序的水上運(yùn)輸市場秩序。（責(zé)任部門：公安局、交通局、社管局、質(zhì)檢局）

4．嚴(yán)厲打擊水上非法經(jīng)營行為。要嚴(yán)肅查處漁港、漁船、貨船、工程作業(yè)船等非載客船舶的載客行為，對屢禁不止的非客船載客要嚴(yán)厲打擊，責(zé)令其所屬企業(yè)停業(yè)整頓，并按規(guī)定取消其相關(guān)責(zé)任人及當(dāng)事人的經(jīng)營資格，構(gòu)成犯罪的要依法移交司法部門處理，對未經(jīng)檢驗的“三無”船舶要堅決予以停航。（責(zé)任部門：社管局、交通局、質(zhì)檢局）

5．要完善應(yīng)急預(yù)案。各水運(yùn)企業(yè)要做好應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充完善，做好搶險物資、器材和藥品的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷增強(qiáng)預(yù)見性、針對性和操作性，提高處置特重大事故的能力。組織專門力量，清理擠占航道，錨地的海上養(yǎng)殖物、網(wǎng)具，確保陸島、島際間的水上航行安全。（責(zé)任部門：社管局、質(zhì)檢局）

（四）總結(jié)驗收（*年4月1日至8月31日）

各企業(yè)整改到位后，各行業(yè)主管部門要做好驗收工作，對達(dá)不到要求的要責(zé)令停業(yè)整頓或予以取締。專項整治中各階段工作完成情況及各類信息，要及時上報管委會專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位進(jìn)行監(jiān)督，對專項整治情況進(jìn)行檢查驗收，并予以通報。新聞媒體要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對專項整治工作中存在的問題及時曝光。

四、工作要求

區(qū)內(nèi)各相關(guān)主管部門、街道、鎮(zhèn)政府要切實負(fù)起責(zé)任，將此次專項整治工作納入議事日程，崗位責(zé)任落實到人，一把手要親自掛帥，一級抓一級，對號入座，防止走過場。要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服厭倦情緒，強(qiáng)化管理措施提高安全保障能力，健立安全保障體系。公安部門要配合各行業(yè)管理部門的工作，對監(jiān)管中出現(xiàn)的嚴(yán)重違法、抗法行為給予警力支持。工商部門要配合港航管理部門嚴(yán)把企業(yè)經(jīng)營審批關(guān)，各水運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定，強(qiáng)化內(nèi)部管理，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，加大安全投入，進(jìn)行技術(shù)改造，取得合法經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)范經(jīng)營行為，自覺接受各級行政管理部門的監(jiān)督管理。