大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案
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新中國成立以來,我省先后興建了278座大中型水庫,在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益,有力地促進(jìn)了我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，水庫移民為此作出了重大貢獻(xiàn)。目前，全省大中型水庫移民共計(jì)16038萬人（三峽水庫農(nóng)村移民人數(shù)另行核定），其中：我省興建的大中型水庫移民12538萬人，外省水利水電工程遷贛安置的水庫移民35萬人(其中,浙江新安江、富春江水庫遷贛移民30萬人，湖南韶山灌區(qū)大中型水庫遷贛移民5萬人)。移民搬遷后，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和幫助下，通過國家扶持和廣大移民群眾的自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，移民生產(chǎn)生活水平不斷得到提高。但由于種種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件普遍較差。全省農(nóng)村水庫移民人均收入只有1600元，相當(dāng)于全省農(nóng)民人均純收入的一半左右；移民生產(chǎn)資料缺乏，人均耕地只有07畝；移民安置區(qū)“行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、用電難”問題還比較突出。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔*〕17號(hào)）和財(cái)政部《大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法》精神，為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)做好我省大中型水庫移民后期扶持工作，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、后期扶持工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。圍繞*在中部地區(qū)崛起，按照“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)*、綠色生態(tài)*、和諧平安*”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做到工程建設(shè)、移民安置與生態(tài)保護(hù)并重。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
（二）目標(biāo)。近期目標(biāo)是，用5年時(shí)間，基本解決移民的溫飽問題,重點(diǎn)解決移民的口糧、危房、飲水等生計(jì)問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，移民人均收入達(dá)到當(dāng)?shù)厝罕娖骄降?0%以上。中長(zhǎng)期目標(biāo)是，到2026年，妥善處理移民遺留問題，庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境明顯改善，拓寬增收渠道，形成特色產(chǎn)業(yè)，基本做到“居有房，耕有田，生產(chǎn)有技能，致富多門路”，移民生活水平不斷提高，基本達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)發(fā)展。
（三）基本原則。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民，所有大中型水庫移民均列入后期扶持范圍。
——堅(jiān)持前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合。在按國家規(guī)定提高前期補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)移民的后期扶持力度，幫助移民盡快達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均生活水平。
——堅(jiān)持解決溫飽問題與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題相結(jié)合。在近期主要解決移民基本生存問題，并通過扶持移民發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等短、平、快項(xiàng)目，解決移民的溫飽問題。在此基礎(chǔ)上，通過科學(xué)規(guī)劃，加大投入，解決庫區(qū)和移民安置區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。
——堅(jiān)持國家?guī)头雠c移民自力更生相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)移民的科技培訓(xùn)，提高移民素質(zhì)和致富本領(lǐng)。在國家扶持下，積極引導(dǎo)移民自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，解決好生存和發(fā)展問題。
——堅(jiān)持統(tǒng)一政策，分類指導(dǎo)。全省實(shí)行統(tǒng)一的扶持標(biāo)準(zhǔn)和扶持年限，各地根據(jù)移民安置的實(shí)際情況和移民群眾的意愿，采取切合本地實(shí)際的扶持方式和扶持措施。
——堅(jiān)持縣為基礎(chǔ)，分級(jí)負(fù)責(zé)。移民后期扶持工作的主要任務(wù)和責(zé)任在縣級(jí)人民政府。地方各級(jí)政府是移民扶持工作的責(zé)任主體、工作主體和實(shí)施主體，分別對(duì)本地區(qū)的移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)。省政府文件
二、后期扶持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和扶持方式
（一）后期扶持范圍。后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。
*年6月30日前搬遷的水庫移民為農(nóng)村現(xiàn)狀人口，包括我省興建的大中型水庫移民以及浙江省新安江、富春江水庫、湖南省韶山灌區(qū)的大中型水庫和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛安置的水庫移民。
*年7月1日以后搬遷的水庫移民為實(shí)際動(dòng)遷的人口，搬遷后的繁衍人口不列入扶持范圍。
省對(duì)各設(shè)區(qū)市*年6月30日前搬遷的水庫移民現(xiàn)狀人口一次核定，不再調(diào)整。已列為扶持對(duì)象的移民在*年7月1日以后死亡、轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口、繁衍人口中嫁出和入贅到非移民戶的移民人口不再列入扶持范圍。核減的移民后期扶持資金留縣級(jí)人民政府，統(tǒng)籌解決移民的突出問題。
（二）后期扶持標(biāo)準(zhǔn)。納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元。
（三）后期扶持期限。對(duì)*年6月30日前搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，自*年7月1日起再扶持20年；對(duì)*年7月1日以后搬遷的符合扶持范圍的水庫移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。
（四）后期扶持方式。
移民后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助，并將扶持對(duì)象準(zhǔn)確核定到人。對(duì)下列移民必須將扶持資金直接補(bǔ)助給移民個(gè)人：年滿55周歲的女性移民和年滿60周歲的男性移民；未成年的移民孤兒；接受全日制非義務(wù)教育的在讀移民學(xué)生；因殘因病喪失勞動(dòng)能力的移民；嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民；人數(shù)少于所在村民小組人口總數(shù)20%的插花安置移民；需要進(jìn)行危房改造的貧困移民。對(duì)上述實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)的移民，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年核定一次，并在移民安置區(qū)張榜公示。
對(duì)難以將扶持對(duì)象準(zhǔn)確核定到人、難以協(xié)調(diào)處理好移民與為移民無償調(diào)整土地的原住農(nóng)民的關(guān)系、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的地方，也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，解決移民村組（自然村）群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題；還可以采取現(xiàn)金直補(bǔ)與項(xiàng)目扶持相結(jié)合的方式。
各地具體采取哪種扶持方式，由縣級(jí)人民政府在充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。采取直接將扶持資金發(fā)放給移民個(gè)人方式的，要為每個(gè)移民建立檔案、設(shè)立賬戶，及時(shí)足額將后期扶持資金發(fā)放到戶；采取項(xiàng)目扶持方式的，要編制項(xiàng)目扶持規(guī)劃，項(xiàng)目要落實(shí)到移民村組（自然村），確保移民群眾能直接受益。資金的使用與管理要公開透明，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁截留挪用。
三、后期扶持政策的實(shí)施步驟
（一）制定政策方案階段（*年6月-7月）。
省直各有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定和要求，分別制定《*省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》、《*省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》以及《*省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施試點(diǎn)工作方案》、《*省大中型水庫移民核定登記辦法》、《*省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》、《*省大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放辦法》、《*省大中型水庫移民項(xiàng)目扶持管理辦法》、《*省大中型水庫移民后期扶持監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《*省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施宣傳提綱》、《*省水庫移民突發(fā)事件處理工作預(yù)案》、《*省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》、《*省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制辦法》等相關(guān)配套文件。
(二)政策試點(diǎn)階段（*年7月-9月）。
試點(diǎn)工作在省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由省移民辦具體負(fù)責(zé)。全省從7月1日開始，用3個(gè)月的時(shí)間，選擇修水縣東津水庫移民、樂平市兩江遷贛移民、靖安縣羅灣水庫移民和三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、宜豐縣三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民、樂安縣湖南遷贛移民、贛縣上猶江水庫移民、德興市雙溪水庫移民、分宜縣西坑水庫移民和蘆溪縣坪村水庫移民開展新政策試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作方案由省移民辦制定，經(jīng)省人民政府同意后組織實(shí)施。試點(diǎn)工作結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)一步完善實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，全面展開移民后期扶持工作。
試點(diǎn)工作安排詳見《*省大中型水庫移民后期扶持政策試點(diǎn)工作方案》。
（三）政策宣傳與干部培訓(xùn)階段（*年7月-8月）。
各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為后期扶持政策的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。要按照《*省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施宣傳提綱》內(nèi)容，大力宣傳黨和政府對(duì)水庫移民的關(guān)心，宣傳國家的移民法規(guī)，配合移民部門做好后期扶持政策的有關(guān)宣傳、解釋工作，把國家政策毫無保留地交給移民群眾，使每一個(gè)移民全面了解、正確理解國家的各項(xiàng)扶持政策。同時(shí)要把握好宣傳報(bào)道口徑，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，防止炒作和激化矛盾。
各級(jí)政府要根據(jù)移民工作任務(wù)的輕重，挑選一批思想素質(zhì)好、政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的干部組成移民工作組，深入庫區(qū)和安置區(qū)開展工作。對(duì)參與移民工作的干部，省移民辦負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)工作方案，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使移民工作干部深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，準(zhǔn)確把握政策界限，掌握正確的工作方法，提高依法辦事能力。
（四）扶持對(duì)象核定登記階段（*年8月-10月）。
人口核定登記工作必須將中央核定給我省的移民后期扶持人數(shù)落實(shí)到具體村組（自然村）、移民戶。能夠核定到人的，一定要核定到人；實(shí)行直補(bǔ)到人的，必須核定到人。
核定登記的依據(jù)：本省水庫根據(jù)水庫設(shè)計(jì)文件和移民安置規(guī)劃核定原遷移民身份；外省水庫遷贛移民根據(jù)搬遷時(shí)遷出地政府的有關(guān)文件、安置地接收安置移民的原始文件，或戶口遷移證明等資料核定原遷移民身份。在此基礎(chǔ)上，以*年6月30日戶籍為依據(jù)，核定農(nóng)村現(xiàn)狀移民人數(shù)。
核定登記對(duì)象：*年6月30日戶籍在我省的原遷農(nóng)村移民及繁衍人口（含依法收養(yǎng)的人口）、娶入和入贅到移民戶的非移民人口、嫁出和入贅到非移民戶的原遷移民本人，以及上述人員中參軍、入學(xué)的現(xiàn)役義務(wù)兵、接受國民教育的大中專院校在校學(xué)生均可列入扶持范圍。
核定登記程序：移民人口登記采取由移民本人申請(qǐng)，經(jīng)審核登記、張榜公示、移民個(gè)人與移民部門簽章認(rèn)可等程序。對(duì)擬列入扶持對(duì)象的移民，要以戶為單位建檔立卡，建立統(tǒng)一的登記表。登記內(nèi)容包括人口姓名、性別、身份證號(hào)碼、所屬水庫名稱、搬遷時(shí)間等。移民戶核定登記表要經(jīng)移民戶簽章認(rèn)可。無法核定到人的，要說明無法核定到人的原因，并以村組為單位登記造冊(cè)，登記內(nèi)容應(yīng)包括村組名稱、扶持人數(shù)、所屬水庫、搬遷時(shí)間等。移民村組核定登記表要經(jīng)所在村組簽章認(rèn)可。核定登記成果由縣級(jí)移民管理機(jī)構(gòu)匯總造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，列入扶持范圍。
自主外遷安置的移民和原遷移民中嫁出、入贅到非移民戶的人口登記，由本人提出申請(qǐng)，回原籍登記，經(jīng)確認(rèn)后納入原籍后期扶持范圍。
*年6月30日以前開工并正在建設(shè)的水庫，尚未搬遷的農(nóng)村移民人口，按移民搬遷實(shí)施方案分年度核定；*年7月1日以后開工建設(shè)的水庫，扶持人口按照實(shí)際動(dòng)遷的農(nóng)村移民人口核定，每年核定一次。
移民扶持人口核定登記工作的具體要求和安排詳見《*省大中型水庫移民核定登記辦法》。
（五）確定扶持方式與編制規(guī)劃階段（*年9月-12月）。
各市、縣（區(qū)）要在對(duì)移民扶持對(duì)象核定登記的基礎(chǔ)上，按照《*省大中型水庫移民后期扶持方式確定辦法》的要求，堅(jiān)持因地制宜，全面分析當(dāng)?shù)匾泼癜仓脤?shí)際情況，采取召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，充分尊重移民意愿和聽取移民村組（自然村）群眾意見，確定合適的后期扶持方式。
在確定扶持方式的基礎(chǔ)上，組織開展規(guī)劃編制工作。規(guī)劃包括水庫移民后期扶持規(guī)劃、庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
水庫移民后期扶持規(guī)劃按照《*省大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制辦法》的要求，以縣為單位編制，逐級(jí)匯總上報(bào)，在*年9月底之前完成編制工作。規(guī)劃包括現(xiàn)金直補(bǔ)和項(xiàng)目扶持兩個(gè)部分。采取將扶持資金直接發(fā)給移民個(gè)人的，要列出資金發(fā)放的移民村組（自然村）、人數(shù)及資金額度；采取項(xiàng)目扶持方式的，要以水庫移民村組（自然村）為基本單元，按照優(yōu)先解決突出問題的原則，編制項(xiàng)目規(guī)劃，作為安排后期扶持資金的依據(jù)。列入規(guī)劃的項(xiàng)目原則上不能安排跨村組（自然村）的大項(xiàng)目。項(xiàng)目必須落實(shí)到移民村組（自然村），并經(jīng)本村組（自然村）絕大多數(shù)移民同意后列入規(guī)劃。
庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以縣為單位進(jìn)行編制。按照《*省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制辦法》的要求和資金安排的可能，從移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，統(tǒng)籌安排扶持項(xiàng)目。原則上在*年底前完成規(guī)劃編制工作，并逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)審批后作為國家有關(guān)部門安排資金的依據(jù)。
（六）資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施階段（從*年10月開始）。
按照后期扶持規(guī)劃，編制好年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)省移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后分年度組織實(shí)施。對(duì)將資金直接發(fā)給移民個(gè)人的，要按照《*省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理辦法》和《*省大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金發(fā)放辦法》要求，為每個(gè)移民開設(shè)銀行賬戶，按照發(fā)放名冊(cè)，每季度發(fā)放一次；采取項(xiàng)目扶持的，按照《*省大中型水庫移民項(xiàng)目扶持管理辦法》的要求，直接將扶持資金撥付到移民村組（自然村），由移民村組（自然村）組織項(xiàng)目實(shí)施。
實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)方式的，試點(diǎn)水庫必須在今年10月前將第一批資金發(fā)放到移民手中，其他水庫必須在*年底前將第一批資金發(fā)放到位。實(shí)行項(xiàng)目扶持方式的，要同步將扶持資金撥付到移民村組（自然村），及時(shí)開展項(xiàng)目實(shí)施。
四、后期扶持政策實(shí)施的保障措施
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把移民工作擺上重要的議事日程，周密部署，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)移民政策落到實(shí)處。
(一)落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。移民工作實(shí)行屬地管理。各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府都要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作，做到責(zé)任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在縣，縣級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實(shí)施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)移民后期扶持的具體組織實(shí)施工作，對(duì)本轄區(qū)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體，要按縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，積極配合有關(guān)部門，抽調(diào)人員，做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作；并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌整合各方面的力量，指導(dǎo)移民村組（自然村）編制好規(guī)劃；對(duì)移民村組（自然村）后期扶持資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查；切實(shí)加強(qiáng)移民村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用，配合做好移民工作。
（二）整合多方力量，加大扶持力度。通過整合資源、整合資金，實(shí)行多渠道投入、多項(xiàng)目覆蓋，形成合力，加大移民后期扶持工作力度。各地、各部門每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新技術(shù)推廣、“兩基”攻堅(jiān)、長(zhǎng)江防護(hù)林建設(shè)等各類資金和項(xiàng)目時(shí)，都要向移民安置區(qū)傾斜。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困移民，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)對(duì)水庫移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立*省水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省移民辦。有移民工作任務(wù)的市、縣（區(qū)），都要成立水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)移民后期扶持政策的組織實(shí)施，現(xiàn)有的移民管理機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。沒有成立移民管理機(jī)構(gòu)的地方，要整合現(xiàn)有移民工作力量，根據(jù)本地實(shí)際，明確負(fù)責(zé)移民工作的機(jī)構(gòu)和職能。各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu)，要根據(jù)工作任務(wù)，充實(shí)人員，工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)對(duì)水庫移民工作的指導(dǎo)。
(四)強(qiáng)化檢查監(jiān)督，確保資金安全。地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持基金征收和使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察部門要會(huì)同財(cái)政部門制定有關(guān)責(zé)任追究辦法。各級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門要提前介入，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改。對(duì)違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好相關(guān)工作。各級(jí)人民政府要切實(shí)安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活。對(duì)符合條件的非農(nóng)業(yè)安置移民貧困家庭，要優(yōu)先納入地方城鎮(zhèn)最低生活保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要積極通過其他渠道進(jìn)行幫扶，提高其收入水平，努力改善他們的生活條件。三峽工程重慶庫區(qū)遷贛移民扶持工作，依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。要高度重視并密切關(guān)注新政策實(shí)施對(duì)其他征地拆遷人口可能產(chǎn)生的影響，做好宣傳解釋工作，并采取多種措施，及時(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。建立與浙江、湖南等省和國務(wù)院三峽辦的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)做好外省遷贛移民后期扶持工作，確保跨省水庫“同庫同策”。要正確處理好移民與當(dāng)?shù)卦∞r(nóng)民的關(guān)系，特別是采取現(xiàn)金直補(bǔ)的地方，對(duì)移民所在村組（自然村）其他原住農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難，地方政府要妥善解決好。對(duì)符合條件的農(nóng)戶，要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的困難和問題，要納入《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中統(tǒng)籌解決。要做好思想政治工作，爭(zhēng)取原住農(nóng)民對(duì)新政策實(shí)施的理解和支持，創(chuàng)造一個(gè)和諧共處的良好環(huán)境。
（六）妥善化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作，并事先采取各種應(yīng)對(duì)措施，仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)妥善化解各種矛盾。同時(shí)，要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，確保社會(huì)穩(wěn)定。要充分估計(jì)新政策實(shí)施后對(duì)相關(guān)群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)群體事件，制定《*省水庫移民突發(fā)事件處理工作預(yù)案》，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，確保移民后期扶持政策的順利實(shí)施。
省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省移民管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門，對(duì)各地實(shí)施水庫移民后期扶持政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重大情況要及時(shí)向省政府匯報(bào)。
