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為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政根基，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)，改進(jìn)基層黨員干部工作作風(fēng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[*]32號(hào)）及省、州關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作對(duì)象

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，緊緊圍繞加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，全面建設(shè)一支靠得住、有本事、作風(fēng)正的高素質(zhì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織和紀(jì)律保證。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力使農(nóng)村黨的基層組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，農(nóng)村基層黨員干部綜合素質(zhì)得到極大提高，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策得到全面落實(shí)，農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)得到切實(shí)糾正，侵害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件得到及時(shí)查處，黨群干群關(guān)系更加密切，逐步建立起與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）重點(diǎn)工作對(duì)象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村黨支部村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及所屬黨員干部。

二、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的學(xué)習(xí)教育。

1、明確學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)。要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的理想信念和黨的宗旨教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、政策法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)教育，不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨員干部“五種觀念”，即群眾觀念、政策觀念、法治觀念、道德觀念和紀(jì)律觀念，倡導(dǎo)總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上提出的八種良好風(fēng)氣，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實(shí)、為政要廉，想群眾之所想，急群眾之所急。

2、建立學(xué)習(xí)教育的制度和機(jī)制?？h紀(jì)委、縣委組織部每年要出臺(tái)對(duì)農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確學(xué)教重點(diǎn)內(nèi)容、基本要求，制訂好計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年初要對(duì)黨員干部集中進(jìn)行一次教育培訓(xùn)。切實(shí)發(fā)揮縣、鄉(xiāng)黨校教育培訓(xùn)的主陣地作用?？h委黨校要制訂好規(guī)劃，力爭(zhēng)在三年內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村干部普遍輪訓(xùn)一次。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性和實(shí)效性，每期培訓(xùn)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政有關(guān)規(guī)定作為必學(xué)內(nèi)容。

3、大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，利用網(wǎng)站、廣播電視、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、村文化活動(dòng)室、宣傳廚窗、報(bào)刊亭等，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)，開(kāi)展農(nóng)村基層廉政文化室、廉政文化墻、廉政文化示范戶(hù)的創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍，鞏固社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神支撐。

4、創(chuàng)新教育形式。堅(jiān)持組織灌輸與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育、正面教育與警示教育相結(jié)合，采取參觀教育基地、組織巡回報(bào)告、觀看教育片等多種行之有效的方式，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

（二）制訂和完善行為規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔自律。

農(nóng)村基層黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守中央、省、州、縣有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持做到中央提出的“六要六不要”，按照省、州要求，具體做到“十二不準(zhǔn)”：1、不準(zhǔn)利用職務(wù)之便為本人、配偶、子女及其他親屬謀取不正當(dāng)利益；2、不準(zhǔn)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；3、不準(zhǔn)“買(mǎi)官賣(mài)官”、“跑官要官”、拉票賄選和在入黨、用人方面搞權(quán)錢(qián)交易；4、不準(zhǔn)借婚喪喜慶事宜，大操大辦，收錢(qián)斂財(cái)；5、不準(zhǔn)用公款大吃大喝和用公款參與經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)；6、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷(xiāo)或到企業(yè)及其他單位報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用；7、不準(zhǔn)用公款旅游；8、不準(zhǔn)挪用、侵占、截留扶貧、救災(zāi)資金和實(shí)物；9、不準(zhǔn)借用公款逾期不還；10、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)和其他利益；11、不準(zhǔn)參加封建迷信和宗派活動(dòng)；12、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)?！笆粶?zhǔn)”要在政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄上向社會(huì)公示。在每年召開(kāi)的民主生活會(huì)、村民代表大會(huì)及述職述廉會(huì)上，要把這些規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，接受監(jiān)督和檢查。為了把村干部廉潔自律要求具體化，縣委、縣政府將制訂關(guān)于村干部廉潔自律實(shí)施辦法，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

建立和完善廉政談話(huà)、任職談話(huà)、誡勉談話(huà)、述職述廉、廉政承諾、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議等制度。對(duì)新任職的機(jī)關(guān)中層干部、辦事處（工作組）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、村干部必須進(jìn)行任職談話(huà)；對(duì)在廉潔自律方面有苗頭性、傾向性問(wèn)題的干部必須進(jìn)行廉政談話(huà)；對(duì)違紀(jì)但不夠紀(jì)律處分的干部要實(shí)施誡勉談話(huà)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦事處（工作組）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位、村主職干部年初要作廉政承諾，并在公開(kāi)欄或通過(guò)其他方式向社會(huì)公示，年終要進(jìn)行述職述廉，開(kāi)展民主評(píng)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所要加強(qiáng)對(duì)村主職干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化。

積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在交通、接待等方面的職務(wù)消費(fèi)制度改革，努力規(guī)范基層干部的職務(wù)消費(fèi)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)辦好機(jī)關(guān)食堂，對(duì)外接待進(jìn)機(jī)關(guān)食堂。村級(jí)實(shí)行“零接待”。

（三）建立完善基本制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約。

1、完善民主決策制度。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則和決策程序，建立重大決策群眾參與機(jī)制和決策責(zé)任追究機(jī)制。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。完善村民委員會(huì)議事規(guī)則、村民自治章程和村民代表會(huì)議制度。村級(jí)的重大建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的承包、“一事一議”籌資管理、救濟(jì)救災(zāi)款（物）發(fā)放辦法等涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，經(jīng)村黨支部和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后，必須提請(qǐng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議表決。

2、健全財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要把基層財(cái)務(wù)管理作為工作重中之重，加強(qiáng)制度建設(shè)。完善財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格規(guī)定審批權(quán)限，落實(shí)基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不直接分管財(cái)務(wù)的規(guī)定。村委會(huì)要健全民主理財(cái)小組審查制度，對(duì)本級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況定期檢查，并張榜公布。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)制度。農(nóng)村村級(jí)資產(chǎn)資源資金的管理已成為農(nóng)村滋生違紀(jì)違法問(wèn)題和腐敗現(xiàn)象的重要環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，由經(jīng)管部門(mén)牽頭，要加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理，特別是要把“城（鎮(zhèn)）中村、城（鎮(zhèn)）郊村”和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村的資產(chǎn)資源資金管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，逐步使村級(jí)集體資產(chǎn)資源資金的監(jiān)督管理走向透明化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇一個(gè)有代表性的村開(kāi)展資產(chǎn)資源資金管理的試點(diǎn)工作。

3、全面深化農(nóng)村基層“四務(wù)公開(kāi)”制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、基層站所事務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和黨務(wù)公開(kāi)工作，凡涉及群眾利益和農(nóng)村發(fā)展的重大事項(xiàng)，如新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用情況，農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況，以及其他涉及農(nóng)民切身利益的事項(xiàng)，都必須進(jìn)行公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)要按照建辦發(fā)[2004]11號(hào)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于在全縣農(nóng)村健全和完善村務(wù)公開(kāi)及民主管理制度的通知》抓好落實(shí)，并全面推廣“1+4+X”的村務(wù)公開(kāi)模式?！八膭?wù)公開(kāi)”必須做到真公開(kāi)、全公開(kāi)、深公開(kāi)、常公開(kāi)，堅(jiān)決防止和糾正搞形式、走過(guò)場(chǎng)、假公開(kāi)、不公開(kāi)。

4、認(rèn)真落實(shí)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。黨的基層組織要參照縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的做法，每年定期召開(kāi)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，做好征詢(xún)意見(jiàn)、自查自糾、落實(shí)整改、公開(kāi)整改各環(huán)節(jié)工作，上級(jí)黨委、紀(jì)委、組織部門(mén)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要參加下級(jí)黨組織的民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。落實(shí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同下級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)制度。

5、落實(shí)好相關(guān)監(jiān)督制度。強(qiáng)化縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村黨支部、村委會(huì)的監(jiān)督。對(duì)村要以村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議和村民委員會(huì)定期報(bào)告工作作為民主監(jiān)督的主要形式。切實(shí)發(fā)揮縣鄉(xiāng)人大代表、村民代表及村民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要普遍建立黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)黨性強(qiáng)、信譽(yù)好、有公信力的人擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的廉政監(jiān)督。縣直職能部門(mén)要抓好對(duì)派出機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教育和監(jiān)督管理，積極開(kāi)展“群眾滿(mǎn)意基層站所”評(píng)選活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大糾風(fēng)治亂的力度，把群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)收費(fèi)和對(duì)農(nóng)民吃、拿、卡、要問(wèn)題作為糾風(fēng)治亂的重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)加強(qiáng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。

（四）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其它業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，一級(jí)推動(dòng)一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

1、履行“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、部門(mén)負(fù)責(zé)人、基層站所（服務(wù)中心）負(fù)責(zé)人、村兩委干部在認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定年度農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)計(jì)劃，并進(jìn)行責(zé)任分解，明確主管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和主要責(zé)任部門(mén)、協(xié)助部門(mén)的責(zé)任及要求；同時(shí)黨政“一把手”要與分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門(mén)、單位和行政村負(fù)責(zé)人簽訂農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。

3、堅(jiān)持檢查考核?？h將制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，落實(shí)縣檢查考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查考核基層站所（服務(wù)中心）和村的年度責(zé)任制工作。要把檢查考核結(jié)果和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用結(jié)合起來(lái)。對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在干部提拔任用時(shí)，要征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力的黨員干部，不得提拔和重用。

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。凡不認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作抓得不力，以致發(fā)生重大案件造惡劣社會(huì)影響或利用職權(quán)職務(wù)之便，謀取非法利益的，要嚴(yán)格責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理。

（五）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化建設(shè)。

1、加強(qiáng)紀(jì)委班子和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)委員5—7人，設(shè)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記1名，紀(jì)檢監(jiān)察干事1—2名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、行政村和企事業(yè)單位黨組織都要設(shè)立紀(jì)檢委員，紀(jì)檢委員原則上由支部副書(shū)記兼任，明確職責(zé)分工，并做到有人管事、有人辦事，形成農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委書(shū)記必須以主要精力抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，同級(jí)黨委分工時(shí)，應(yīng)分管與紀(jì)檢監(jiān)察工作密切相關(guān)的工作。紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的調(diào)整和人選安排，須事先征求縣紀(jì)委的意見(jiàn)，然后按干部管理權(quán)限報(bào)批。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保障紀(jì)委、監(jiān)察室的基本工作條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要達(dá)到“六有”，即：有紀(jì)委、監(jiān)察室機(jī)構(gòu)牌子，有一間辦公室，有一套切實(shí)可行的制度，有一部舉報(bào)電話(huà)，有一組保密性好的檔案資料柜，有一套比較完整的工作檔案和文件資料。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備辦公自動(dòng)化設(shè)施。

3、加強(qiáng)基層信訪工作。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，依法辦信訪。信訪網(wǎng)絡(luò)每季度匯總一次情況，認(rèn)真排查分析，加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，遇到重大事情及時(shí)匯報(bào)，將矛盾化解在基層。當(dāng)年信訪辦結(jié)率要達(dá)到100%，上級(jí)要求的查報(bào)件3個(gè)月內(nèi)報(bào)結(jié)，做到件件有著落，事事有回音。

4、加大查辦案件力度。重點(diǎn)查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)惠農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費(fèi)案件；侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件；利用職權(quán)謀取非法利益案件；涉及農(nóng)村負(fù)擔(dān)惡性案件；為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”案件；跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、選舉中拉票“賄選”等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律案件；參與賭博、大操大辦、腐化墮落等案件。嚴(yán)格實(shí)行辦案責(zé)任制和有案不查責(zé)任追究制。對(duì)不抓辦案、不支持辦案或者瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處甚至說(shuō)情干擾辦案的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)年沒(méi)有自辦案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分析原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記要向縣紀(jì)委說(shuō)明情況。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委將調(diào)整充實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，組織、宣傳、政法、廣電、民政、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)、教育、衛(wèi)生、交通、水利、林業(yè)、工商、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土資源、司法、文體等部門(mén)參加的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，進(jìn)一步整合工作資源，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）進(jìn)一步明確責(zé)任主體。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是第一責(zé)任主體。黨委、政府對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手對(duì)本地農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足農(nóng)村實(shí)際，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)村民主法治建設(shè)和村務(wù)公開(kāi)、民主管理創(chuàng)建工作，研究制訂切實(shí)有效的工作計(jì)劃和工作措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)村級(jí)班子；進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，狠抓各項(xiàng)制度規(guī)定在各村的落實(shí)；強(qiáng)化對(duì)村干部的教育、管理、監(jiān)督和考核，嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件，樹(shù)立農(nóng)村黨員干部的良好形象。

（三）認(rèn)真落實(shí)部門(mén)職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展，通力協(xié)助做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，相應(yīng)制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和辦法，完善有關(guān)制度，并加強(qiáng)經(jīng)常性檢查督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題。宣傳部門(mén)要協(xié)助抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作；組織人事部門(mén)要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)，牽頭抓好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)等工作；農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門(mén)要協(xié)助抓好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的落實(shí)，做好新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)工作；審計(jì)部門(mén)要抓好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并協(xié)助財(cái)政、經(jīng)管部門(mén)抓好對(duì)農(nóng)村干部的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；縣直有關(guān)職能部門(mén)要抓好對(duì)派出基層站所負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)要重視和運(yùn)用好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果；人事、縣直有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好農(nóng)村“群眾滿(mǎn)意的基層站所”創(chuàng)建工作；民政部門(mén)、司法部門(mén)要認(rèn)真抓好村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)民主法制建設(shè)工作；縣政府辦公室要牽頭抓好農(nóng)村的政務(wù)公開(kāi)工作。財(cái)經(jīng)部門(mén)要認(rèn)真抓好零戶(hù)統(tǒng)管、“村賬雙代管”及農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；文體部門(mén)要指導(dǎo)抓好廉政文化建設(shè)。

（四）辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)選2個(gè)群眾基礎(chǔ)較好，黨員人數(shù)較多、素質(zhì)較高的村作為黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。示范村建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要切實(shí)發(fā)揮示范作用。