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為認(rèn)真吸取鶴峰“2.7”事故教訓(xùn)，針對(duì)我縣貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為十分突出，重特大交通事故時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)狀，根據(jù)省州有關(guān)安全生產(chǎn)的工作要求，縣人民政府決定在全縣范圍內(nèi)組織開展鄉(xiāng)村道路交通秩序專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以壓事故、保暢通，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的協(xié)作配合下，采取源頭管理與路面監(jiān)控一起抓，宣傳教育與依法查處相結(jié)合的辦法，大力整治貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔和無證駕駛等嚴(yán)重交通違法，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，努力預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立鄉(xiāng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長(zhǎng)龍世奎任組長(zhǎng)，縣公安局政委向緒彥、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)邱坤昌、縣交通局局長(zhǎng)向文權(quán)任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、交警大隊(duì)長(zhǎng)田大淦任辦公室主任。

三、工作目標(biāo)

進(jìn)一步落實(shí)“政府負(fù)責(zé)，職能部門各司其職，基層組織具體落實(shí)，社會(huì)各方面聯(lián)合行動(dòng)”的鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作機(jī)制，建立健全基層鄉(xiāng)村道路交通安全管理網(wǎng)絡(luò)，把“四方一責(zé)”各方責(zé)任落實(shí)到位：

1、基本杜絕貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人現(xiàn)象；

2、摩托車安全頭盔配戴率農(nóng)村地區(qū)達(dá)到90％以上、城區(qū)達(dá)到100％；

3、全縣中、小學(xué)生普遍接受一次交通安全宣傳教育，學(xué)生不乘坐貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車；

4、無證駕駛基本杜絕；

5、無牌無證、拼裝車、報(bào)廢車輛上路行駛徹底消除；

6、全縣鄉(xiāng)村道路交通隱患排查有力，路段掛牌責(zé)任制落實(shí)，鄉(xiāng)村道路交通條件明顯改善；

7、與學(xué)生、農(nóng)民以及車主、駕駛?cè)说慕煌ò踩?zé)任卡簽訂率達(dá)100%,新增車輛和駕駛?cè)恕八姆揭回?zé)”責(zé)任書簽訂率達(dá)100%；

8、交通事故明顯減少，力爭(zhēng)不發(fā)生死亡三人以上的特大交通事故。

四、工作重點(diǎn)

1、貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)、正三輪摩托車違法載人；

2、騎乘摩托車不戴安全頭盔；

3、無牌無證、報(bào)廢車、拼裝車、未經(jīng)檢驗(yàn)合格的車輛上路行駛；

4、無證駕駛；

5、其他嚴(yán)重影響交通安全的違法行為。

五、實(shí)施步驟及措施

此次鄉(xiāng)村道路專項(xiàng)整治的責(zé)任主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，公安、交通等職能部門要充分發(fā)揮主力軍作用?？h人民政府從安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成督辦組，全程督辦各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；縣交警大隊(duì)抽調(diào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、交警組成工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作從4月20日開始，至7月20日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：2007年4月20日至5月10日為宣傳部署階段。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合轄區(qū)鄉(xiāng)村道路實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，成立由常務(wù)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自安排、親自部署，并做好檢查督辦工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由派出所、綜治辦、安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村公路服務(wù)中心、廣電服務(wù)中心等相關(guān)部門人員參加的綜合整治工作專班，落實(shí)車輛，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。派出所要認(rèn)真履行管理轄區(qū)交通安全的職責(zé)，在專項(xiàng)整治中發(fā)揮重要作用，積極開展路檢路查、宣傳教育，建立健全三類基礎(chǔ)臺(tái)帳（《機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)思啊八姆揭回?zé)”登記臺(tái)帳》、《無牌無證、報(bào)廢、拼裝機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)帳》、《巡邏檢查登記臺(tái)帳》）；安全生產(chǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村公路服務(wù)中心要落實(shí)轄區(qū)路段掛牌責(zé)任制，并對(duì)危險(xiǎn)道路進(jìn)行排查、登記、整改，切實(shí)改善通行條件，一時(shí)不能整改到位的，設(shè)立警示標(biāo)志；廣電服務(wù)中心要加大專項(xiàng)整治的宣傳力度，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，要加大對(duì)學(xué)生、村民的交通安全宣傳教育，逐步提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)；綜治辦要組織各村干部、治安中心戶長(zhǎng)充分發(fā)揮交通協(xié)管的職責(zé)，以村為單位對(duì)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诉M(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)。在整治中，各部門既要各司其職，又要形成合力，切實(shí)開展好為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作。

3、通過新聞媒體廣泛宣傳貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的危害性和開展鄉(xiāng)村道路交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的必要性，為整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；由縣交警大隊(duì)制作宣傳展板，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織駕駛?cè)撕蛷V大村民觀看，進(jìn)行交通安全宣傳教育。

第二階段：5月11日至7月10日為專項(xiàng)整治階段。

4、召開由駐村公務(wù)員、村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的大會(huì)，廣泛進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)。

5、分片召開車主、駕駛?cè)舜髸?huì)，通報(bào)交通安全形勢(shì)，加強(qiáng)交通安全知識(shí)教育培訓(xùn)，簽訂“四方一責(zé)”責(zé)任書和交通安全責(zé)任卡。

6、以村為單位，對(duì)全村機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)诉M(jìn)行登記，與廣大村民簽訂交通安全聯(lián)名承諾書。

7、召開各學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，落實(shí)對(duì)全縣所有中小學(xué)生的交通安全教育，與在校學(xué)生簽訂交通安全聯(lián)名承諾書，在每所學(xué)校張貼交通承諾書。

8、對(duì)轄區(qū)道路進(jìn)行排查登記，以文件形式明確公安員掛牌管理責(zé)任制，并落實(shí)管理職責(zé)；對(duì)危險(xiǎn)道路拍照、建檔，并及時(shí)投入資金進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)不能整改到位的，必須設(shè)立警示標(biāo)志。

9、開展形式多樣的農(nóng)村交通安全宣傳教育，由村(居)委會(huì)組織治安中心戶長(zhǎng)逐戶發(fā)放交通安全宣傳傳單，在貨車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機(jī)和正三輪摩托車的貨廂兩側(cè)和后攔板分別噴涂“禁止違法載人，違者重處，群眾舉報(bào)有獎(jiǎng)”宣傳標(biāo)語。

10、綜合整治專班必須深入各村督促、指導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作；嚴(yán)格路面監(jiān)控，堅(jiān)持每天上路現(xiàn)場(chǎng)查糾貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車違法載人、騎乘摩托車不戴頭盔、無證駕駛等交通違法行為，并做好巡邏檢查登記，確保達(dá)到專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

第三階段：7月11日至20日為檢查驗(yàn)收階段。

11、縣人民政府從安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成督辦組，全程督辦各項(xiàng)措施的落實(shí)情況；整治結(jié)束后，統(tǒng)一對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并進(jìn)行通報(bào)。凡是未達(dá)到工作目標(biāo)的，一律返工補(bǔ)課。