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根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于開展“文明湖北”建設(shè)活動的實施意見>的通知》（鄂辦發(fā)[*]5號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣如何貫徹落實開展“文明湖北”建設(shè)活動的實施意見，特制定開展“文明*”建設(shè)活動實施方案。

一、“文明*”建設(shè)活動的目標(biāo)要求

“文明*”建設(shè)活動的總體要求和原則是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“夯實基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快發(fā)展”的目標(biāo)，以提高群眾思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)為根本，以促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足人民群眾物質(zhì)文化需求為目的，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量為重點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，按照“立足長遠(yuǎn)、著眼當(dāng)前、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效”的原則，從一件件具體事情做起，從每個人自身做起，從日常文明行為養(yǎng)成做起，從群眾關(guān)心的實際問題抓起，一個時期明確一個重點，一個階段解決一個問題，努力使全縣上下形成發(fā)展氛圍濃厚、環(huán)境整潔有序、文化市場繁榮、科技法律普及、社會風(fēng)尚良好、典型品牌不斷涌現(xiàn)的生動局面。

“文明*”建設(shè)活動的主要任務(wù)是：把民族精神、時代精神和*人文精神教育結(jié)合起來，鞏固全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，逐步建立比較完整的既富有*特色又反映時代要求的思想道德體系，公民思想道德素質(zhì)和文明程度明顯提高；把加強(qiáng)精神文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與“十一五”規(guī)劃的編制和實施結(jié)合起來，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)志性宣傳文化陣地設(shè)施，加快鄉(xiāng)、村（戶）基層文化設(shè)施建設(shè)步伐，逐步健全基層文化網(wǎng)絡(luò)，精神文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善；把精神文明建設(shè)教育人、引導(dǎo)人與關(guān)心人、幫助人結(jié)合起來，逐步健全精神文明建設(shè)為群眾解難事、辦實事、做好事的運(yùn)行機(jī)制，廣大人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題明顯緩解；把重點突破與全面推進(jìn)、典型示范與整體提高結(jié)合起來，不斷拓展精神文明建設(shè)的內(nèi)容、領(lǐng)域、渠道，大力提高城鄉(xiāng)文明程度。

二、精心組織、認(rèn)真落實“文明*”建設(shè)的八項活動

“文明*”建設(shè)活動涉及社會的方方面面，必須突出重點，分步實施。目前著重抓好八項活動：

（一）優(yōu)化環(huán)境活動

1、開展“營造發(fā)展氛圍、振興*經(jīng)濟(jì)”主題教育活動。過去我縣開展過“優(yōu)化軟環(huán)境，我該做什么”的大討論，在發(fā)展環(huán)境上有了很大的改觀，我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步營造發(fā)展氛圍，掀起振興*經(jīng)濟(jì)的又一熱潮，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)”、“一主三化”、“工業(yè)富縣、項目強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣”等重大決策部署進(jìn)行調(diào)查研究，組織宣傳戰(zhàn)役，開展形勢教育，大力弘揚(yáng)促進(jìn)我縣發(fā)展的人文精神、團(tuán)隊精神、創(chuàng)業(yè)精神。（牽頭單位：縣委辦公室；參與單位：縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣廣電局、縣新聞中心）

2、開展“十大影響發(fā)展環(huán)境行為”整治行動。針對我縣少數(shù)行政執(zhí)法部門仍然存在的濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、吃拿卡要、以收代罰、以罰代管、推諉扯皮、違約欺詐、違規(guī)檢查、強(qiáng)行攤派、行政不作為等十大影響發(fā)展環(huán)境的行為，組織新聞媒體對典型事例、突出問題進(jìn)行“一事一評、一事一議”，深入剖析，尋求解決辦法。組織開展“三個一”活動，即一次企業(yè)走訪大調(diào)查、一次執(zhí)法人員形象大討論、一次影響發(fā)展環(huán)境專項治理行動，有針對性地解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題。（牽頭單位：縣紀(jì)委；參與單位：縣委宣傳部、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣國資中心、縣廣電局、縣新聞中心）

3、開展窗口行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。在公交車、出租車行業(yè)開展“爭創(chuàng)文明示范車”活動；在金融、電信、供電、供水等服務(wù)行業(yè)開展“爭創(chuàng)文明示范崗”活動，并以三德（職業(yè)道德、社會公德、家庭美德）、四創(chuàng)（創(chuàng)新、創(chuàng)效、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)）為標(biāo)準(zhǔn)在窗口行業(yè)推選“精神文明標(biāo)兵”。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：縣交通局、縣銀監(jiān)局、縣公安局、縣電信公司、縣電力公司、縣建設(shè)局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司）

4、開展學(xué)法、普法、用法活動，加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，加大依法治縣力度，共同打造平安*。（牽頭單位：縣司法局；參與單位：縣綜治辦）

（二）文明養(yǎng)成、美化家園活動

1、開展“普德、立德、行德、評德、頌德”教育活動。組織“公民道德宣傳日”、“文明素質(zhì)養(yǎng)成教育月”等宣傳活動。開展十佳公民、十佳青年、十佳少年和文明家庭等評選活動。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣人事局、縣人口和計劃生育局、縣教育局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文明辦）

2、開展“十大不文明行為”整治行動，結(jié)合全縣愛國衛(wèi)生運(yùn)動，實施城市“潔凈工程”。針對市民日常生活中“隨地吐痰、亂扔垃圾、亂穿馬路、亂貼亂畫、損壞公物、寵物擾民、隨口臟話、隨地便溺、公共場所大聲喧嘩、禁煙場所吸煙”等十大不文明行為，分階段、有步驟地開展集中整治行動。新聞媒體、網(wǎng)站要設(shè)立《文明一分鐘》、《陋習(xí)曝光臺》、《文明監(jiān)督崗》等專欄，推出一批公益廣告，引導(dǎo)市民評說不文明行為，樹立文明新風(fēng)。以“無暴露垃圾、無出店經(jīng)營、無亂貼亂畫、無污水漫溢、無油煙噪聲擾民、無臟亂集貿(mào)市場”為主要內(nèi)容，整治城市環(huán)境。廣泛開展清潔家園、清潔用水、清潔生產(chǎn)“三清潔”活動，潔凈城市容貌。（牽頭單位：縣建設(shè)局；參與單位：縣交通局、縣公安局、縣工商局、縣環(huán)保局、縣教育局、縣廣電局、縣愛衛(wèi)會、縣新聞中心、縣文明辦）

3、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照全縣的統(tǒng)一安排部署，建好12個社會主義新農(nóng)村示范村，進(jìn)而全面推廣。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活觀念為主要內(nèi)容，以治理“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑”等“五亂”和“狠剎請客送禮風(fēng)、抹牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng)”等“三風(fēng)”為重點，在“五改三建”的基礎(chǔ)上實行兩通四進(jìn)家，即通電話、通廣播電視；“黨的政策進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家”等“四進(jìn)家”，并以此為抓手，深入開展文明新村建設(shè)活動，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。大力實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，每年有計劃地選擇5個村開展以“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理”為主題的農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。廣泛開展“十星級文明農(nóng)戶”的評選活動和文化中心戶的建設(shè)活動，整體推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。（牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；參與單位：縣發(fā)改局、縣民宗局、縣畜牧局、縣扶貧開發(fā)辦、縣建設(shè)局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣水利水產(chǎn)局、縣交通局、縣科技局、縣民政局、縣廣電局、縣電信公司、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣文明辦）

（三）共鑄誠信活動

1、開展“放心超市”、“文明誠信市場”創(chuàng)建活動；實施“食品放心工程”，完善食品安全監(jiān)管制度；開展價格誠信單位創(chuàng)建活動，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點明確標(biāo)價的監(jiān)管，加大價格欺詐行為的打擊力度，規(guī)范市場價格行為。（牽頭單位：縣工商局；參與單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)管局）

2、開展“信譽(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“誠信企業(yè)”評選活動。宣傳一批誠信建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)；在城市社區(qū)開展個人信用檔案建設(shè)試點，逐步建立個人信用體系；在廣大農(nóng)村結(jié)合“十星級文明農(nóng)戶”的評選，開展“文明信用農(nóng)戶”創(chuàng)評活動，可在小額信貸及利率方面考慮適當(dāng)優(yōu)惠。實施農(nóng)村“文明信用工程”。（牽頭單位：縣政府辦公室；參與單位：縣委宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣農(nóng)村信用聯(lián)社、縣廣電局、縣新聞中心、縣文明辦）

（四）改進(jìn)服務(wù)、愛心惠民活動

1、開展“便民、利民、惠民”服務(wù)競賽活動。修訂完善行業(yè)服務(wù)用語、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事流程、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)服務(wù)監(jiān)督、評估、投訴機(jī)制。繼續(xù)推行社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制、生產(chǎn)經(jīng)營信譽(yù)制和行政許可審批“一站式”服務(wù)制。著力解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病貴等突出問題。切實落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療和國家對農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”的相關(guān)政策。通過群眾評議行風(fēng)、企業(yè)評議管理部門、基層單位評議上級機(jī)關(guān)等方式，改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：縣紀(jì)委；參與單位：縣政府辦公室、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣發(fā)改局、縣行政服務(wù)中心、縣文明辦）

2、開展“爭做人民滿意公務(wù)員、爭創(chuàng)文明和諧機(jī)關(guān)”活動。以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、營造和諧工作環(huán)境為目標(biāo)，大力推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的文明和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，開展“十佳公務(wù)員”、“十佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)關(guān)”評選活動。（牽頭單位：縣委組織部；參與單位：縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣人事局、縣文明辦）

3、開展對弱勢群體的幫扶活動。組織下崗失業(yè)和外來務(wù)工人員、婦女兒童和殘疾人維權(quán)保障行動。組織城市失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)。實施陽光工程，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力大培訓(xùn)、大提高、大轉(zhuǎn)移。開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會公益活動。組織開展經(jīng)常性的向困難群眾“送溫暖”活動。繼續(xù)推進(jìn)希望工程、春蕾計劃、西部助學(xué)工程、扶殘助學(xué)等愛心助學(xué)行動。鼓勵和提倡市民積極參與無償獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)器官、慈善募捐等多種形式的獻(xiàn)愛心活動。（牽頭單位：縣民政局；參與單位：縣勞保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)、縣文明辦）

（五）繁榮文化活動

1、加強(qiáng)宣傳文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決圖書館、文化體育館（文化體育中心）、科技館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公共文化設(shè)施老化、陳舊，不能滿足需要的問題。結(jié)合省“百縣千鄉(xiāng)”宣傳文化工程，加大項目爭取力度，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，積極探索農(nóng)村文化發(fā)展新路子，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展村組文化中心戶。配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，力爭“十一五”期間，全縣70%以上的村建有村級圖書室或文化中心戶，80%以上的社區(qū)居委會建有社區(qū)圖書室，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育服務(wù)中心按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的要求規(guī)范運(yùn)行。（牽頭單位：縣發(fā)改局；參建單位：縣委宣傳部、縣財政局、縣文體局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

2、廣泛開展多種形式的群眾文化活動。大力發(fā)展城市文化、社區(qū)文化、廣場文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化。（牽頭單位：縣文體局；參與單位：縣委縣直機(jī)關(guān)工委、縣教育局、縣民政局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

3、大力繁榮文藝精品，進(jìn)一步挖掘包裝“黃四姐”、“絲弦鑼鼓”等頗具地方特色和民族文化特色的文藝精品，使它們能走出大山，走向全國。（牽頭單位：縣委宣傳部；參建單位：縣文體局、縣民宗局、縣廣電局）

（六）科普環(huán)?；顒?/p>

1、實施“全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃”，深化科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動。組織科技活動月、科技活動周、科普行動日、科普趕集、科普講座、科普知識競賽等活動，大力普及與群眾生活密切相關(guān)的衛(wèi)生保健、生活常識、優(yōu)生優(yōu)育、婚姻家庭、現(xiàn)代社交等科學(xué)生活知識。開展“環(huán)保世紀(jì)行”、“農(nóng)民健身活動”等活動。開展“社科下鄉(xiāng)”，普及社會科學(xué)。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：縣科技局、縣科協(xié)、縣畜牧局、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣人大人口資源環(huán)境工作委員會、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣人口和計劃生育局、縣司法局、縣婦聯(lián)）

（2）開展節(jié)約“一度電、一滴水、一張紙、一滴油、一粒糧”的“五個一”節(jié)約活動，樹立節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)約文化，推進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)。（牽頭單位：縣委辦公室；參與單位：縣政府辦公室、縣發(fā)改局、縣人大人口資源環(huán)境工作委員會、縣委縣直機(jī)關(guān)工委）

（七）關(guān)愛成長活動。

鞏固“暑期集中行動”成果，凈化未成年人成長環(huán)境。深入開展好傳統(tǒng)教育、素質(zhì)教育、網(wǎng)德教育“三項教育”；開展好文化市場、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、校園周邊環(huán)境“三項整治”；組織好母親素質(zhì)教育、志愿者進(jìn)社區(qū)、青少年紅色旅游、圖書進(jìn)山村“四項活動”，積極營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。開展青少年文明禮儀教育實踐活動，在中小學(xué)校開展“文明禮儀進(jìn)課堂”、“文明禮儀伴我行”、“文明禮儀帶回家”系列活動，開展“我與家長相約文明”活動，組織中小學(xué)生監(jiān)督家長文明言行。（牽頭單位：縣教育局；參與單位：縣文體局、縣公安局、縣綜治辦、縣文明辦、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)）

（八）品牌創(chuàng)建活動

1、學(xué)習(xí)社區(qū)文明創(chuàng)建先進(jìn)典型，全面啟動我縣社區(qū)的文明創(chuàng)建，并打造一批文明社區(qū)品牌。（縣文明辦負(fù)責(zé)）

2、學(xué)習(xí)竹山“十星級文明農(nóng)戶”創(chuàng)建和恩施、羅田、大冶等文明新村建設(shè)的老典型，打造一批文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明新村品牌。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：縣農(nóng)業(yè)局、縣建設(shè)局）

3、繼續(xù)組織實施我縣文明創(chuàng)建的老品牌“321”愛心行動。（牽頭單位：縣文明辦；參與單位：全縣各級文明單位）

4、啟動“318、209文明走廊”創(chuàng)建活動，打造連片創(chuàng)建品牌。（牽頭單位：縣委宣傳部；參與單位：高坪鎮(zhèn)、紅巖寺鎮(zhèn)、龍坪鄉(xiāng)、長梁鄉(xiāng)、業(yè)州鎮(zhèn)、縣交通局、縣建設(shè)局、縣綜治辦、縣公安局、縣交警大隊、縣文明辦）

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

“文明*”建設(shè)活動是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文明委具體組織實施。各部門要高度重視，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、政績觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識“文明*”建設(shè)活動的重大意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將“文明*”建設(shè)活動的各項任務(wù)納入我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局之中，逐步建立起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

各牽頭單位、參與單位要針對活動拿出細(xì)化的實施方案，避免搞形式、走過場，要建立目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)層層分解，形成目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體的工作體系，并將工作完成情況納入單位年度工作考核和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要建立督辦機(jī)制，按照“文明*”建設(shè)活動有關(guān)目標(biāo)要求，采取有效形式，實行跟蹤督辦，逐步推進(jìn)工作。要建立考評機(jī)制，建立和完善包括考核標(biāo)準(zhǔn)、評議內(nèi)容、考核辦法在內(nèi)的“文明*”建設(shè)活動考評辦法，通過責(zé)任單位述職、群眾評議、輿論監(jiān)督等形式，對各單位落實“文明*”建設(shè)活動情況進(jìn)行考評。要建立投入保障機(jī)制，將“文明*”建設(shè)活動所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步加大支持力度，鼓勵社會各界以多種方式支持“文明*”建設(shè)活動，為“文明*”建設(shè)活動創(chuàng)造必要的條件，確保各項工作順利開展。要建立激勵機(jī)制，建立健全“文明*”建設(shè)活動的制度激勵、精神激勵和物質(zhì)激勵機(jī)制，獎優(yōu)罰劣，對工作扎實、成效明顯的地方和單位予以表彰和獎勵，對工作不力、任務(wù)完成較差、群眾不滿意的地方和單位要給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任。

要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。新聞媒體要把“文明*”建設(shè)活動的宣傳作為一項重要任務(wù)，采取集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的方式，加大宣傳力度。要開設(shè)專題專欄，精心組織系列報道、專題報道和典型報道，形成強(qiáng)有力的輿論聲勢。

各部門和社會各界要通力合作，齊抓共管，形成我縣開展“文明*”建設(shè)活動的整體合力。