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為進一步鞏固“效能建設(shè)、作風建設(shè)年、崗位大練兵”三項活動成果，加快推進依法理財、依法行政，規(guī)范財政管理，強化財政監(jiān)督，全面提高財政管理水平和干部素質(zhì)，按照省財政廳統(tǒng)一部署，局黨組決定，今年開展“規(guī)范管理年”活動。為確保“規(guī)范管理年”活動取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞促進經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，堅持以人為本，改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、強化監(jiān)督的理財理念，堅持主動理財、科學理財、民主理財、依法理財，創(chuàng)新理財?shù)乃悸?，加強財政干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化管理機制，規(guī)范理財行為，為實現(xiàn)池州財政新發(fā)展提供政治、思想、組織和技術(shù)保障。

（二）總體目標

通過開展“規(guī)范管理年”活動，努力實現(xiàn)“五化”，即：執(zhí)法規(guī)范化、管理科學化、工作標準化、支出精細化、監(jiān)督經(jīng)常化。

二、主要內(nèi)容和活動安排

“規(guī)范管理年”活動的主要內(nèi)容是集中在“五個規(guī)范”上，“五個規(guī)范”即規(guī)范收入管理、規(guī)范支出管理、規(guī)范行政管理、規(guī)范監(jiān)督管理、規(guī)范隊伍管理。按照上述內(nèi)容，結(jié)合我局工作實際，我局將堅持“制度約束、職責明晰、務(wù)實高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，認真抓好以下五個方面的工作。

（一）規(guī)范收入管理

1、根據(jù)財政“十一五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟發(fā)展實際，科學合理地確定當期收入目標，*年財政收入任務(wù)是確保完成26億元；建立收入目標考核責任制，分解任務(wù)，強化考核；完善財稅聯(lián)席會議制度，加強與國稅、地稅等收入征管部門的溝通、協(xié)調(diào)，確保財政收入穩(wěn)定增長和均衡入庫。

責任領(lǐng)導：汪方應(yīng)

責任單位：預算科、國庫科

2、健全非稅收入管理信息化平臺，深入推進政府非稅收入征管改革，理順非稅收入繳庫級次，完善非稅收入征管機制。

3、認真執(zhí)行有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益及處置收入管理辦法，確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益、資產(chǎn)處置收入及時足額上繳財政專戶。

4、探索建立國有資本經(jīng)營預算管理制度，確保國有資本經(jīng)營收益及時上繳國庫。

5、強化對契稅和耕地占用稅征收管理，加大稽查力度，確?！皟啥悺睉?yīng)收盡收、足額入庫。

6、建立健全外國政府和國際金融組織貸款管理制度，管好用好外資貸款。

7、加強地方政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風險。

（二）規(guī)范支出管理

1、嚴格執(zhí)行《預算法》和《預算法實施條例》，提高預算編制的科學性、準確性和精細化。完善公用經(jīng)費定額標準體系，細化項目支出預算編制，加強項目庫管理，逐步建立項目支出預算滾動安排的管理機制，推行項目預算評審制度；建立規(guī)范的預算追加、調(diào)整制度，維護預算的嚴肅性、權(quán)威性。

2、優(yōu)化財政資金撥付流程，進一步加快資金撥付進度，提高預算執(zhí)行率。

3、積極推進國庫集中支付管理改革，完善市級會計集中核算與國庫集中收付并軌運行機制。

4、健全涉農(nóng)資金管理制度，加大資金整合力度，改進和加強涉農(nóng)項目的檢查和驗收，提高資金使用效益。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

6、建立健全政府采購制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，加大監(jiān)管力度，規(guī)范政府采購行為，提高采購效率。

7、推進信用擔保體系建設(shè)，支持地方金融體系建設(shè)。

8、發(fā)揮好中小企業(yè)貸款風險補償基金引導作用，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

（三）規(guī)范行政管理

1、按照政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，建立健全政務(wù)公開制度，優(yōu)化管理機制，明確操作步驟。

2、完善財政行政許可審批事項的事前聽證、公示制度，規(guī)范行政復議，實行財政行政許可審批的“陽光”操作。

3、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法責任，執(zhí)法人員一律實行持證上崗。

4、全面推進“一線實”工作機制，開通財政補貼農(nóng)民資金查詢系統(tǒng)，完善對農(nóng)民直接補貼制度

5、建立重大事項報告制度，落實機要保密規(guī)定，完善來信來訪工作制度，規(guī)范受理、登記、處理、督辦等工作。

6、規(guī)范內(nèi)部管理，進一步完善財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)接待管理及文檔管理等一系列規(guī)章制度。

7、加快金財工程建設(shè)，逐步推行辦公自動化，建立財政各項信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)，為提高財政管理的科學化、精細化提供技術(shù)支撐。

（四）規(guī)范監(jiān)督管理

1、建立事前、事中、事后全程監(jiān)管機制，進一步擴大部門預算編制審查范圍、重點加強對專項資金使用的監(jiān)管。

2、強化對會計信息質(zhì)量和會計從業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范會計人員從業(yè)資格以及專業(yè)技術(shù)資格管理。

3、繼續(xù)把好會計核算“四關(guān)”，即嚴把票據(jù)審核關(guān)、專項資金撥付關(guān)、資金下移關(guān)、政府采購關(guān)，進一步規(guī)范市直單位財務(wù)行為。

4、強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。通過完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、管理體制和管理方式，切實加強國有資產(chǎn)的規(guī)范管理與依法處置工作；加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，將企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為全部納入產(chǎn)權(quán)市場公開交易。

5、加大對工程竣工決算審查力度，進一步規(guī)范財政基建資金使用。

6、加強財政內(nèi)部管理，對局屬獨立核算的事業(yè)單位實行財務(wù)監(jiān)管，繼續(xù)對中層干部離任開展審計。

（五）規(guī)范隊伍管理

1、堅持正確的用人導向，加大輪崗交流制度，優(yōu)化人才資源配置，把德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位；制定規(guī)范、長效的干部培訓計劃，健全干部培訓制度，積極創(chuàng)造條件，搭建教育培訓平臺，加大干部教育和培訓力度。

2、繼續(xù)開展目標責任考核制度，將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)重要參考依據(jù)。

3、加強機關(guān)作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，進一步提升財政形象。

三、工作步驟和總體要求

（一）加強組織領(lǐng)導

成立“規(guī)范管理年”活動領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，其他各位班子成員任副組長，各科室、各單位負責人任成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責“規(guī)范管理年”活動的指導和協(xié)調(diào)。

（二）拓展活動載體

一是開展“五五”普法專題講座?；顒訒r間為*年第一季度，請有關(guān)專家，結(jié)合財政經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，進一步貫徹落實《預算法》、《會計法》、《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《政府信息公開條例》等。

二是開展計算機應(yīng)用能力培訓?；顒訒r間為*年第一季度，通過培訓，確保全體人員掌握并熟練運用財政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，全面提高計算機應(yīng)用能力和財政信息化水平。

三是開展專項資金跟蹤問效檢查活動?；顒訒r間為*年第二、三季度，確定部分重點項目，采取調(diào)賬和進點檢查相結(jié)合的方式，對專項資金的預算編制、撥付、使用情況，以及專項資金管理使用單位的財務(wù)管理等進行全面檢查。

四是開展資金管理制度建設(shè)專項檢查?；顒訒r間為*年第二、三季度，隨機抽取有關(guān)科室（單位），對其職責范圍內(nèi)的資金管理、內(nèi)部管理等制度建設(shè)及其落實情況進行深入檢查。

五是開展民生工程資金管理專項調(diào)研活動?；顒訒r間為*年第二、三季度，對民生工程資金的安排使用情況、成效及創(chuàng)新管理方式、存在問題等進行專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，進一步改進工作。

六是開展有獎?wù)魑幕顒??；顒訒r間為*年第四季度，結(jié)合學習貫徹十七大精神和財政工作實際，組織干部職工撰寫文章，對規(guī)范管理年活動提出意見和建議，并評選優(yōu)秀論文。

（三）精心組織實施?！耙?guī)范管理年”活動分三個階段實施：一是宣傳發(fā)動階段（2月13日至3月13日），制定開展規(guī)范管理年活動實施方案，開展多種形式的宣傳發(fā)動，增強干部職工的參與意識和責任意識，爭取社會各界的理解和支持。三是組織實施階段（3月14日至12月10日）。根據(jù)實方案，扎實開展工作，逐條逐項抓好落實。四是總結(jié)考核階段（12月11日至12月20日），各科室（單位）提交總結(jié)報告，認真總結(jié)活動成功經(jīng)驗，廣大干部職工積極撰寫活動體會文章。