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為了進(jìn)一步增強(qiáng)全縣企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌意識(shí),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,根據(jù)國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(*-*年)》精神和市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)要求,經(jīng)縣政府研究決定,在全縣開(kāi)展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng),特制定活動(dòng)實(shí)施方案。
一、目的和意義
我縣地處山區(qū),交通不便,經(jīng)濟(jì)還相對(duì)落后,手工作坊占重大比例,與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我縣知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品為零,產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低;一些小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定,部分企業(yè)員工質(zhì)量意識(shí)淡漠;還未形成與全縣經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展相適應(yīng)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)立名牌企業(yè)和產(chǎn)品的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃尚未建立;個(gè)別企業(yè)不按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),個(gè)別小作坊在生產(chǎn)中摻雜使假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在,極大地?fù)p害了我縣的形象和聲譽(yù)。因此,開(kāi)展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng),提高企業(yè)的質(zhì)量及品牌意識(shí),對(duì)于遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通,樹(shù)立和維護(hù)*企業(yè)的品牌形象,促進(jìn)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保護(hù)和創(chuàng)立*品牌為目標(biāo),建設(shè)誠(chéng)信企業(yè),提高產(chǎn)品質(zhì)量,建立從源頭上保護(hù)品牌、創(chuàng)立品牌、提高質(zhì)量的新機(jī)制,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
三、總體目標(biāo)
(一)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、打造名牌產(chǎn)品。制訂并實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立陜西名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)到*年,在全縣范圍爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品,使名牌產(chǎn)品的總產(chǎn)值、銷(xiāo)售額、利稅得到快速增長(zhǎng),成為*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(二)推進(jìn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌,提高全縣企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平,鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的需要,采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使用或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志。力爭(zhēng)到*年,使本縣企業(yè)的采標(biāo)率提高到50%;到2015年,采標(biāo)率達(dá)到70%。
(三)積極開(kāi)展地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)工作。根據(jù)國(guó)家《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、《陜西省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)辦法》的要求,對(duì)于具有*原產(chǎn)地域特征的*大板栗產(chǎn)品,申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品證書(shū),使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專(zhuān)用標(biāo)志。
(四)積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。加快*蠶桑養(yǎng)植業(yè)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范推廣步伐,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,探索出“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+標(biāo)準(zhǔn)”經(jīng)營(yíng)模式,推動(dòng)示范項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化,輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,提升*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
(五)提高服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)。按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求,對(duì)提高公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)策劃,實(shí)行全方位覆蓋和全過(guò)程控制,使公共服務(wù)質(zhì)量和水平持續(xù)提高,逐步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。積極創(chuàng)造條件,在公共服務(wù)部門(mén)推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。
四、主要措施
(一)加大宣傳教育力度,增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)。
1、加強(qiáng)質(zhì)量法制教育,增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念。采取多種形式普及質(zhì)量法律、法規(guī)知識(shí),引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)貫徹質(zhì)量法律、法規(guī),依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、加強(qiáng)輿論宣傳,提高全民質(zhì)量意識(shí)。充分發(fā)揮*電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體作用,通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量月”、“質(zhì)量萬(wàn)里行”、“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等生動(dòng)活潑、務(wù)求實(shí)效的宣傳活動(dòng),動(dòng)員廣大群眾積極投身到“質(zhì)量興縣名牌興企”活動(dòng)中來(lái),形成全社會(huì)重視質(zhì)量的氛圍,樹(shù)立“保護(hù)品牌、創(chuàng)立名牌”意識(shí)。
3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)技能培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)與質(zhì)量相關(guān)的法律法規(guī)、質(zhì)量管理工程師專(zhuān)業(yè)知識(shí)、ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。
(二)加強(qiáng)質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格內(nèi)部質(zhì)量管理,引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路。
1、按照從源頭上抓質(zhì)量管理的要求,以企業(yè)代碼為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)全縣企業(yè)質(zhì)量管理進(jìn)行普查,建立質(zhì)量檔案,定期對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行分析,組織專(zhuān)家?guī)椭攸c(diǎn)骨干企業(yè)制定方案,針對(duì)質(zhì)量管理的薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)措施。
2、通過(guò)開(kāi)展“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)以名牌產(chǎn)品為紐帶,擴(kuò)大聯(lián)合,增強(qiáng)協(xié)作配套能力,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),使優(yōu)良資產(chǎn)向名牌產(chǎn)品、名牌企業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)聚集度,形成以名牌產(chǎn)品為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈,取得規(guī)模效益。對(duì)評(píng)省名牌產(chǎn)品的企業(yè),在技術(shù)改造、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)、資金信貸等方面給予政策支持。
3、推行科學(xué)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法。廣泛推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理體系,按照ISO9000族質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000職業(yè)安全管理體系、SA8000社會(huì)責(zé)任體系等管理體系要求,結(jié)合*實(shí)際,建立健全質(zhì)量保證體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
4、引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)和服務(wù)性企事業(yè)單位,增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),提高顧客滿(mǎn)意度。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),改進(jìn)服務(wù)的條件和設(shè)施,建立健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在行政機(jī)關(guān)和條件成熟的服務(wù)性企事業(yè)窗口服務(wù)單位,推廣國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證,使公共服務(wù)和服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有明顯提高。
(三)加強(qiáng)政策引導(dǎo),完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。
1、各經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,制定加強(qiáng)質(zhì)量管理、增強(qiáng)質(zhì)量管理科學(xué)性和有效性的政策和措施,扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。
2、規(guī)范市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。根據(jù)近年來(lái)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查結(jié)果和投訴申報(bào)情況,以及企業(yè)基本條件,以“法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”、“技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息庫(kù)”三大基礎(chǔ)信息庫(kù)為重點(diǎn),建設(shè)質(zhì)量誠(chéng)信信息系統(tǒng),定期評(píng)定企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí),提高質(zhì)量監(jiān)督工作的效率。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式,鼓勵(lì)誠(chéng)信自律,打擊不法行為。按照“突出重點(diǎn)、監(jiān)管下移”的原則,重點(diǎn)整治生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的作坊企業(yè)、無(wú)固定生產(chǎn)場(chǎng)所的游擊式企業(yè)、證照不全不具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)窩點(diǎn);規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng),嚴(yán)厲打擊農(nóng)作物種子、林木種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥等方面假冒偽劣和欺詐行為;加強(qiáng)監(jiān)督抽查力度,建立監(jiān)督抽查公告制度,做好監(jiān)督抽查的后處理工作,提高監(jiān)管的有效性;規(guī)范市場(chǎng)秩序,形成市場(chǎng)主體自律、消費(fèi)者維權(quán)約束和行政管理部門(mén)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
4、根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求和我縣特點(diǎn),大力推行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)要求,有關(guān)企業(yè)產(chǎn)品必須認(rèn)真使用生產(chǎn)許可證標(biāo)志、QS食品質(zhì)量安全標(biāo)志、3C認(rèn)證標(biāo)志、食品標(biāo)簽、警示標(biāo)志;鼓勵(lì)使用自愿認(rèn)證的質(zhì)量管理體系標(biāo)志、防偽標(biāo)志、名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。
(四)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品品牌。
按照統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),從生產(chǎn)基地、生產(chǎn)管理、生產(chǎn)資料投入、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面嚴(yán)格把關(guān),扶持縣內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),發(fā)展品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),把無(wú)公害、綠色產(chǎn)品做大做強(qiáng)。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任
(一)成立*縣“質(zhì)量興縣、名牌興企”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、考核檢查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由政府副縣長(zhǎng)王浩同志擔(dān)任,縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)郭杰同志任副組長(zhǎng),縣發(fā)展計(jì)劃局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、鄉(xiāng)企局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按照各自職能,相互配合,齊抓共管,共同推進(jìn)活動(dòng)的實(shí)施。
(二)各企業(yè)要成立“質(zhì)量興縣、名牌興企”辦公室,結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,制定具體的實(shí)施方案。
(三)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立*縣“質(zhì)量興縣、名牌興企”活動(dòng)質(zhì)量管理先進(jìn)單位獎(jiǎng)、創(chuàng)立名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)窗口單位獎(jiǎng),以及先進(jìn)單位和個(gè)人獎(jiǎng)。由“質(zhì)量興縣、名牌興企”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),每年對(duì)活動(dòng)成效進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)在活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。