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一、工作目標

通過預案編制和調查工作，掌握我市生產(chǎn)經(jīng)營單位預案編制總體情況，指導督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全應急預案，實現(xiàn)"各級各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在*年底前全面完成應急預案編制工作"的目標，為維護首都安全穩(wěn)定，保障*年奧運會安全舉辦創(chuàng)造條件。

二、工作組織

市應急辦負責全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制和調查工作的組織領導；市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室負責該項工作的具體實施。各區(qū)縣應急委負責組織開展屬地內生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的編制和調查工作，充分調動屬地行業(yè)監(jiān)管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成預案編制工作；各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門根據(jù)《北京市人民政府關于印發(fā)市政府工作部門安全監(jiān)管（管理）職責的通知》（京政發(fā)〔2004〕22號），負責配合各區(qū)縣應急委，推動本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預案編制和調查工作，對所監(jiān)管行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位預案編制和調查工作提出明確要求，組織相關培訓。

三、實施步驟

本次工作分四個階段進行。

（一）動員部署階段：*年11月中旬，市應急辦會同市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室組織召開全市生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制和調查工作會議，對工作進行總體部署。11月20日前，各區(qū)縣應急委要總結分析今年第一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案調查工作情況（見附表5），結合屬地實際，核準生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和分布；要落實專門人員和必要的設施設備，研究制定本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制和調查工作方案；要逐級傳達，廣泛動員，督促屬地內各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位高度重視預案編制和調查工作，采取具體工作措施，建立健全應急預案。

（二）指導實施階段：12月15日前，各區(qū)縣應急委和各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要認真指導、督促和檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制工作，深入基層掌握工作實際情況，全面進行總結分析，及時發(fā)現(xiàn)工作中的問題，采取切實措施予以解決，確保完成工作目標。預案編制工作基礎較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案的預案體系；基礎差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網(wǎng)吧等"小門臉"類單位，要依據(jù)預案編制范本，按時完成本單位預案編制工作。

（三）總結改進階段：12月20日前，各區(qū)縣應急委要督促轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營單位上報預案編制情況，按要求完成匯總統(tǒng)計（見附表1－4），并形成書面總結材料，報市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室。在區(qū)縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎上，各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要統(tǒng)計本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位預案編制總體情況，深入分析預案管理工作中存在的問題，制定有針對性的改進措施，為做好下一步預案管理工作創(chuàng)造條件。

（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產(chǎn)安全事故應急指揮部辦公室全面收集匯總各區(qū)縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門上報的預案編制情況，總結本市生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制的總體情況，按照有關要求完成生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案編制統(tǒng)計的上報工作。

四、工作要求

（一）加強領導，明確目標。各區(qū)縣應急委要加強本次安全生產(chǎn)應急預案編制和調查工作的組織領導，明確工作目標，有關部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，切實完成各項工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化安全生產(chǎn)主體責任意識，加強對預案編制工作重要性的認識，作為當前工作重點，按時、高質量地完成預案編制工作。

（二）突出重點，周密部署。各區(qū)縣應急委要根據(jù)年底前各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要編制預案的工作要求，按照"*年抓數(shù)量，*年抓質量"的工作思路，重點解決"企業(yè)先要有預案"的問題，確保預案編制"橫向到邊、縱向到底"。要充分利用第一次生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案調查工作成果，查找工作中存在的對企業(yè)督促指導不力、統(tǒng)計數(shù)量不全等問題，借鑒其他地區(qū)的先進經(jīng)驗予以改進，制定合理可行的工作方案，周密部署本次工作，確保完成工作目標。

（三）加強指導，狠抓落實。各區(qū)縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要通過下發(fā)預案范本、組織培訓等形式加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的指導，把未編制應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位作為工作重點，特別是對"小門臉"類生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取針對性、實用性和可行性強的指導措施，確保按時完成預案編制工作。要組織開展監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實預案編制的各項工作要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門對工作不力的單位要責令其限期整改，逾期未改的依法實施行政處罰。

（四）認真總結，按時上報。各區(qū)縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要及時對工作開展情況進行總結分析，研究解決工作中暴露出的各類問題，保證工作順利進行。要認真開展預案編制情況的調查統(tǒng)計工作，做到對各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位逐一進行統(tǒng)計，不得遺漏。