前言：本站為你精心整理了環(huán)境保護(hù)決定意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處，政府各工作部門、各事企業(yè)單位：

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕39號(hào)）和省政府《貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔*〕45號(hào)）以及市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（延政發(fā)〔*〕18號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下意見：

一、環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，緊緊圍繞提高環(huán)境質(zhì)量，著重解決大氣、水、垃圾污染和生態(tài)破壞等突出的環(huán)境問題。依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)；倡導(dǎo)生態(tài)文明，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)；抓好資源節(jié)約，強(qiáng)化環(huán)境法治；完善監(jiān)管體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民的環(huán)境意識(shí)，構(gòu)建和諧黃陵。

（二）原則

1.堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先。正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展，逐步建立環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上控制污染和生態(tài)破壞。

2.堅(jiān)持綜合治理。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)源頭預(yù)防和全過程控制，對(duì)突出的環(huán)境問題，進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索環(huán)境執(zhí)法和污染治理的新經(jīng)驗(yàn)、新方法。

3.堅(jiān)持責(zé)任追究。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，建立完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制。大力發(fā)展環(huán)境科學(xué)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制和污染治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，集中各方力量解決環(huán)境問題；進(jìn)一步完善環(huán)保制度，建立一支統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）主要目標(biāo)。到*年，全縣單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右，二氧化硫削減11%，化學(xué)需氧量削減10%。鄭家河水庫飲用水源地水質(zhì)達(dá)到國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；沮河水質(zhì)基本達(dá)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；店頭重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到70%。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和完善的環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)督體系，環(huán)境監(jiān)測(cè)能力能適應(yīng)工作需要。

二、抓住重點(diǎn)，集中力量解決突出的環(huán)境問題

（一）切實(shí)加強(qiáng)水污染防治。以飲用水安全和沮河流域水污染整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，防止養(yǎng)殖業(yè)污染水源和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源地保護(hù)區(qū)，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)影響飲用水源安全的生產(chǎn)生活設(shè)施，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理能力，確保人畜飲水安全。

加強(qiáng)沮河流域的綜合治理，進(jìn)一步提高工業(yè)污廢水處理能力，提高循環(huán)利用率。實(shí)行嚴(yán)格的排污許可制度，“十一五”末，所有排污單位和城市污水處理廠都要達(dá)到持證排污。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法限期治理直至關(guān)停。

（二）進(jìn)一步加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。*年底前力爭(zhēng)建成城區(qū)污水處理廠，*年底前建成店頭鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理廠處理的水質(zhì)必須達(dá)到規(guī)定排放的標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高中水回用量。舊城的改造和新區(qū)的建設(shè)必須配套建成污水收集管網(wǎng)，確保所排污水得到有效的處理。

全面推行生活垃圾分類收集、處理，完善城市垃圾回收網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，力爭(zhēng)在*年底完成城區(qū)垃圾無害化處理工程。

繼續(xù)開展城區(qū)大氣污染治理工作，在做好優(yōu)化煤源，保障供應(yīng)的同時(shí)，加快天然氣管網(wǎng)擴(kuò)建工程和天然氣加氣站的建設(shè)，抓好城區(qū)集中供熱工程，擴(kuò)大集中供熱面積，減少大氣污染。

鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車輛使用清潔燃料，在黃帝陵景區(qū)內(nèi)推廣使用環(huán)保節(jié)能車型。積極開展商業(yè)、施工和交通噪聲污染的專項(xiàng)整治，提高城市綜合管理水平。

（三）強(qiáng)化資源環(huán)境的開發(fā)和保護(hù)。要牢固樹立節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資源整合和礦井關(guān)閉政策，做好周邊無礦權(quán)設(shè)置資源的摸底和新井口的勘探工作，加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，科學(xué)制定開發(fā)規(guī)劃，合理配置煤炭資源，使整合后全縣煤礦單井生產(chǎn)能力達(dá)到9萬噸以上。認(rèn)真做好資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，積極防治地質(zhì)災(zāi)害，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的治理力度，實(shí)施好店頭南川和倉村地質(zhì)災(zāi)害治理工程，切實(shí)保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

重視和加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)與管理工作，圍繞黃帝陵旅游資源開發(fā)，加快景區(qū)綠化和自然景觀的保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施縣城綠化美好工程，搞好橋山、鳳嶺、馬山、印臺(tái)山“四山”綠化。

（四）加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染監(jiān)控。積極開展沮河水污染的治理，嚴(yán)禁在河流兩側(cè)等敏感區(qū)新建重污染項(xiàng)目。所有煤炭開采和深加工企業(yè)都必須建成污廢水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；洗煤行業(yè)污廢水必須循環(huán)利用，嚴(yán)禁外排；煤矸石等固體廢物要進(jìn)行集中處置和綜合利用；燃煤電廠必須有脫硫設(shè)施，并逐步建設(shè)脫氮設(shè)施；煤場(chǎng)、運(yùn)煤主干道必須采取降塵措施。

（五）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。

要以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)為主線，繼續(xù)抓好封山禁牧、森林資源管護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)，鞏固退耕還林成果。抓緊實(shí)施沮河、洛河、葫蘆河流域治理，有效防止水土流失。積極推廣生態(tài)果園和庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展綠色村莊的創(chuàng)建活動(dòng)。加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源建設(shè)，認(rèn)真開展農(nóng)村水源保護(hù)、污水和垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，徹底解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題；加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度；搞好農(nóng)作物秸桿等資源利用；倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)理念，加大發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，降低化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，提倡使用農(nóng)家肥和有機(jī)肥，抓好蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，建成10萬畝省級(jí)綠色食品蘋果生產(chǎn)基地。

（六）加大對(duì)放射源和危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度。加強(qiáng)對(duì)各種通訊基站、電網(wǎng)工程、廣播電視發(fā)射設(shè)施等電磁輻射的環(huán)境管理。構(gòu)建輻射環(huán)境安全監(jiān)控和應(yīng)急體系。加大對(duì)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管力度，妥善處理醫(yī)療廢物，對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行充分回收和無害化處理。

三、建立和完善環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）推行排污總量控制制度。按照“管住排放總量、嚴(yán)控廢物增量、優(yōu)化環(huán)境容量、用好資源存量”的原則，實(shí)施排污許可證制度，科學(xué)合理地分配排放總量指標(biāo)，嚴(yán)格限定各類企業(yè)、單位排放污染物的濃度和數(shù)量。

（二）嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡是對(duì)環(huán)境有重大影響的決策，必須組織環(huán)境影響論證。城市建設(shè)的區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃，都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)或使用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用。對(duì)在生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)建設(shè)易引發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)行施工期工程環(huán)境監(jiān)理。

（三）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔文明生產(chǎn)。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的主要依據(jù)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃，加快完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、降耗、減污產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污目標(biāo)。

（四）提高環(huán)境監(jiān)管能力，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。加快監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)步伐，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境管理的支持能力。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度，切實(shí)改變有法不依、有章不循、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和以權(quán)代法的狀況，依法查處環(huán)境違法違紀(jì)行為，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處理突發(fā)事件的能力。對(duì)存在環(huán)境安全隱患的單位要責(zé)令限期整改，對(duì)整改不符合要求的要責(zé)令停產(chǎn)整治或搬遷、關(guān)閉。各排污企業(yè)要加強(qiáng)自身環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，防止發(fā)生環(huán)境安全事故。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)部門要統(tǒng)籌考慮和正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)保工作擺到與發(fā)展生產(chǎn)力同等重要的位置。建立起“政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，各部門齊抓共管”的環(huán)保工作機(jī)制。政府將定期聽取環(huán)保工作的匯報(bào)，研究解決環(huán)境與發(fā)展中的重大問題。

（二）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)政府要依法履行環(huán)保責(zé)任，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)列入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)的管理內(nèi)容，實(shí)行環(huán)保責(zé)任考核。把轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)保目標(biāo)、責(zé)任的完成情況，作為考核各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。實(shí)行環(huán)保工作“一票否決制和問責(zé)制”，對(duì)因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故的，要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）廣泛宣傳教育。認(rèn)真搞好環(huán)保執(zhí)法檢查的宣傳報(bào)道工作。新聞媒體要積極宣傳環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)保先進(jìn)典型，揭露和批評(píng)違法行為，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。建立和完善社會(huì)化環(huán)境教育體系，努力調(diào)動(dòng)全民參與環(huán)保工作的積極性，凡涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃，重大建設(shè)項(xiàng)目，必須通過論證會(huì)，聽證會(huì)、公示的形式，廣泛聽取公眾意見，維護(hù)公眾環(huán)境知情權(quán)，逐步形成社會(huì)公眾參與機(jī)制。

（四）齊抓共管，形成合力。環(huán)境保護(hù)工作涉及廣大群眾的身心健康，量大面寬，需各級(jí)各部門的密切配合通力協(xié)作，要高度重視和加強(qiáng)環(huán)保部門依法行使職權(quán)，經(jīng)貿(mào)、煤炭、國(guó)土資源、城建、公安、工商、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，依法履行自己的職責(zé)，形成強(qiáng)大的工作合力，推進(jìn)我縣的環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。