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為進一步完善大企業(yè)直通車服務機制，確保大企業(yè)直通車服務機制平穩(wěn)運行，搭建寬廣的政府服務平臺，及時、有效地協(xié)調(diào)解決大企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種困難，充分發(fā)揮大企業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的龍頭帶動作用，根據(jù)《**市人民政府關于為大企業(yè)提供直通車服務的通知》（青政發(fā)〔**〕55號）精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

以優(yōu)化全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和服務大企業(yè)為目標，以整合服務資源、簡化服務流程、創(chuàng)新服務形式、提高服務質(zhì)量和效率為著力點，進一步提升服務理念，建立直通車服務暢通機制；推進行政管理體制創(chuàng)新，不斷完善直通車服務保障體系，實現(xiàn)為大企業(yè)服務的無縫隙覆蓋；積極打造政務品牌，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻。

二、服務范圍

符合下列條件之一的企業(yè)享受大企業(yè)直通車服務：

（一）上年度實現(xiàn)銷售收入（或主營業(yè)務收入）超過2億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的工業(yè)企業(yè)；

（二）上年度營業(yè)額超過1億元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的服務業(yè)企業(yè)；

（三）上年度出口額超過1000萬美元在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（四）上年度納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣在**區(qū)注冊和納稅的企業(yè)；

（五）投資額超過5000萬元人民幣或500萬美元的項目主辦單位；

（六）世界500強、中國500強、中國民營500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)；

（七）在**區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎性和決定性作用的企業(yè)和全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需重點扶持的企業(yè)。

三、評定程序

對享受“直通車”服務的企業(yè)實施動態(tài)管理，每年根據(jù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和工作需要進行調(diào)整充實。

（一）初選醞釀。年銷售額超過2億元人民幣的工業(yè)企業(yè)、年營業(yè)額超過1億元人民幣的服務業(yè)企業(yè)由區(qū)統(tǒng)計局提供；年納稅區(qū)級收入超過100萬元人民幣的企業(yè)由區(qū)財政局提供；出口額超過1000萬美元、世界500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過500萬美元的項目主辦單位由區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提供；中國500強、中國民營500強在**區(qū)投資并納稅的企業(yè)、投資額超過5000萬元人民幣的項目主辦單位由區(qū)發(fā)改局提供；列入全區(qū)重點投資項目的企業(yè)、在**區(qū)經(jīng)濟結構調(diào)整戰(zhàn)略布局中有基礎性和決定性作用的企業(yè)、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需重點扶持的企業(yè)由區(qū)發(fā)改局提供；其他企業(yè)由區(qū)大企業(yè)直通車服務辦公室會同有關成員單位提供。

（二）綜合評定。每年初，由區(qū)發(fā)改局牽頭會同區(qū)外經(jīng)局、區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)科技局、區(qū)建管局等成員單位按照標準進行綜合評定。上年度生產(chǎn)經(jīng)營指標下降，達不到標準的不再享受直通車服務。對“有違法違規(guī)行為的企業(yè)”實行淘汰制度。

（三）對外公布。享受大企業(yè)直通車服務的企業(yè)要填寫《享受直通車服務大企業(yè)基本情況表》。每年確定的名單由區(qū)大企業(yè)直通車服務辦公室負責統(tǒng)一對外公布。

四、服務內(nèi)容

區(qū)政府為享受大企業(yè)直通車服務的企業(yè)提供以下服務：

（一）協(xié)助企業(yè)爭取上級有關部門及區(qū)政府在政策、資金等方面的支持；

（二）優(yōu)先推薦申報名牌產(chǎn)品、技術中心、評選各類先進企業(yè)、企業(yè)家等榮譽稱號；

（三）協(xié)助企業(yè)辦理新建項目立項、規(guī)劃、土地、環(huán)保、衛(wèi)生許可等有關行政審批手續(xù)；

（四）建立區(qū)領導對口聯(lián)系制度，區(qū)領導定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況和需解決的實際問題，及時幫助企業(yè)加快發(fā)展；

（五）協(xié)調(diào)其他服務事項。

五、運轉(zhuǎn)機制

（一）成立大企業(yè)直通車服務工作領導小組。區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任副組長，各有關部門（單位）和街道辦事處的主要負責同志為成員的**區(qū)大企業(yè)直通車領導小組，全面負責**區(qū)大企業(yè)直通車服務落實工作。區(qū)大企業(yè)直通車服務工作領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)改局。區(qū)發(fā)改局抽調(diào)骨干人員成立大企業(yè)直通車服務辦公室，負責受理企業(yè)申請、咨詢、投訴等事宜，傳遞、反饋大企業(yè)直通車服務制度的運行信息。

（二）建立大企業(yè)直通車服務工作領導小組例會制度。根據(jù)工作需要，大企業(yè)直通車服務工作領導小組定期召開會議，研究解決實施“直通車”工作中的有關問題。

（三）建立大企業(yè)發(fā)展座談會制度。區(qū)政府每年召開兩次以上大企業(yè)發(fā)展座談會，由區(qū)領導出席，區(qū)政府有關部門主要負責人參加，直接聽取企業(yè)關于加快發(fā)展改善服務的意見和建議。

（四）建立“首問責任制”。“首問責任制”即指第一位受理企業(yè)來文、來件的各部門工作人員要對服務事項辦理過程中的各個環(huán)節(jié)負責。各有關部門和單位要指定專門科室或?qū)Ｈ伺c大企業(yè)聯(lián)系，為大企業(yè)提供服務。企業(yè)的各項申報手續(xù)可以由區(qū)級各部門直接受理及時解決，對能在基礎職能部門受理解決的事項，由區(qū)大企業(yè)直通車領導小組辦公室督促受理部門在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。

（五）辦理時限減半。區(qū)政府有關部門對大企業(yè)各項審批事項的辦理時限，原則上應比對外公開承諾時限縮短一半。

（六）企業(yè)在申辦事項辦理過程中遇到一般疑難問題，由區(qū)受理部門聯(lián)系區(qū)各有關部門及時協(xié)調(diào)解決；遇到較大疑難問題由區(qū)大企業(yè)直通車服務工作領導小組辦公室進行協(xié)調(diào)解決；難以協(xié)調(diào)的重大問題提請分管副區(qū)長召集會議協(xié)調(diào)解決；特大問題，應向區(qū)長匯報，提請區(qū)長協(xié)調(diào)解決。

六、督導考核

（一）本方案中領導小組的成員單位要編制“大企業(yè)直通車服務實施辦法”，明確受理事項、受理承諾、服務人員名單、辦公電話及直通車服務內(nèi)容等，要公開公布接受監(jiān)督。

（二）建立直通車月度工作情況提報制度。各成員單位要建立有效的工作情況匯總機制和考核機制，及時將月度工作情況形成書面材料。并于每月5日前，將上月服務工作情況報區(qū)直通車服務辦公室，若遇重大問題可以隨時上報。

（三）建立直通車服務事項督查督辦制度。區(qū)政府督查室要將直通車服務工作納入績效考核，加大對各相關職能部門的監(jiān)督檢查力度，重點考核查處影響“直通車”服務的行政過錯行為和效能低下問題，對在為企業(yè)服務過程中不負責任、推諉扯皮、損害企業(yè)利益的工作人員，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。